舒城县舒茶镇2016年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2016年4月8日在舒茶镇第十五届人民代表大会第五次会议上

朱 纯 宝 

各位代表：

现在，我受舒茶镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八届五中全会精神和省、市、县工作部署，全面总结镇人民政府过去一年的工作，安排部署2016年工作目标、任务和主要措施，动员全镇广大干群，振奋精神，务实创新，攻坚克难，力推经济社会又好又快发展，为实现“五个舒茶”建设目标，打造“五色舒茶”，加快建设“幸福美丽新舒茶”而努力奋斗。

一、2015年工作回顾

2015年，是我镇经济社会发展经历空前挑战的一年。一年来，政府工作在县委、县政府的高度重视和亲切关怀下，在镇党委的正确领导和镇人大、政协的监督支持下，在全镇广大干群的共同努力下，以经济发展为中心，以生态发展为前提，紧紧围绕建设“幸福美丽新舒茶”的总体工作目标要求，瞄准“工业强镇、农业富镇、旅游兴镇”的工作思路，同舟共济，锐意进取，实现全镇经济社会持续健康发展，有力推动了“工业舒茶、人文舒茶、绿色舒茶、和谐舒茶”的建设进程。

 （一）精准发力，提升指标效果

2015年，我镇实现工农业总产值5亿元，招商引资2.68亿元，固定资产投资2.7亿元，财政收入1201万元，同比增长15.6%，农民人均纯收入9354元，同比增长9.6%，人口自然增长率控制在5‰。在经济指标稳定增长的同时，社会各项事业均实现又好又快发展，全镇呈现出科学发展、健康发展的良好态势。

    （二）攻坚克难，服务工业项目

一是强化跟踪服务。积极协助6家签约企业做好项目立项、规划、环评和图纸设计等工作，落实土地指标，已完成挂牌出让土地5宗200多亩。二是加快项目推进。2015年，安徽博邦超纤皮革有限公司投入8000万元的一期厂房及设备安装全部完成，进入试生产。安徽博力紧固件厂车间已完成升级，并投入使用。万美车辆配件有限公司迁址一期厂房建设已接近尾声。安徽世华玻璃制品有限公司已完成一万平米厂房基础和钢构框架建设。华康医疗器械项目已达成意向性协议。工业集中区招商成果已初步显现。同时，镇域博力紧固件厂等企业正快速健康发展。

    （三）抓住契机，发展茶谷经济

抓住六安茶谷建设契机，拟定了“一核、一线、一河、两点、三推广”的茶谷建设总体思路，谋划了总投入3300余万元，涉及“九·一六”核心区、G206沿线、清水河沿线、山埠美好乡村、石塘美好乡村、茶树良种及旅游茶产品推广、四大名优茶基地建设等7个大项、36个子项目的建设。

截至目前，在项目建设方面。已完成“九·一六”核心区及其周边环境整治、旅游循环道建设、沟渠护岸配套硬化、“九·一六”登山步道建设，G206沿线的7个村（街）“三线三边”环境整治及G206集镇段、中学大道、新华东街立面改造，天子西寨登山车道，清水河治理等项目建设；青莲池景观塘改造、“九·一六”茶叶体验馆等项目建设接近尾声；正在实施“九·一六”景观塘改造、茗香池景观塘改造、毛主席纪念馆升级改造等项目建设。

在基地发展方面。已完成九一六核心区、石塘、山埠、小河湾四大名优茶基地抚育改造，茶园村苗圃基地、舒茶兰花名优茶精制厂等项目建设；正在实施G206沿线的宝绿油茶基地瓜尔豆产业招商、平安茶谷建设以及旅游茶产品推广、茶树良种推广等项目建设。

在活动开展方面。4月18日，成功承办作为六安茶谷系列活动之一、由3省9县区参加的第五届大别山区名优茶传统工艺制作大赛；8月26日，成功承办全县第三次茶谷建设现场会；9月16日，成功承办第一届六安茶谷秋茶节暨舒城县茶叶机械化生产现场观摩会；10月24、25日，九一六茶场研制的“五朵金花”（舒茶早芽、特香早瓜片、茶花茶、舒茶红、绞股蓝）系列名优茶，在第四届北京国际旅游商品博览会上展出，获得众多参展商和与会人员一致青睐，引起强烈轰动效应；12月26日，成功举办全县茶业协会四届二次理事会暨茶业创新发展座谈会。

此外，土地流转、农业产业化、千万亩森林增长工程、油茶、水稻、油料、玉米、小麦、畜牧、水产养殖等现代农业和传统农业蓬勃发展。

（四）突出亮点，致力旅游开发

在项目建设方面。投入近1700万元实施了九一六文化广场、九一六登山步道、舒茶职高园林实训基地、山埠农发项目、千亩生态观光示范园、天子寨登山步道和车道、石塘美好乡村等项目建设；拓宽石塘村部至206国道的水泥路面至4.5米，二古尖登山步道建设接近尾声，为发展乡村旅游夯实基础。

在活动开展方面。9月16日，为争创4A级舒茶人民公社景区，成功举行纪念毛主席视察舒茶五十七周年暨舒茶人民公社史料征集三年行动首批捐赠仪式，首批接受各支部和群众捐赠史料7大类200余件；10月中旬，舒城·舒茶九一六生态农业休闲旅游示范园被评为全省休闲农业与乡村旅游示范点，正申报全国休闲农业与乡村旅游示范点；12月26日，成功举办毛泽东同志诞辰122周年纪念暨“六安市青少年革命传统教育示范基地”揭牌仪式。

    在优化环境方面。投入120余万元，集中人力、物力，采取“拆、清、铲、填、整、移、刷、改、描、立”等切实有效措施，重点对G206沿线等“三线三边”环境进行综合整治，拆除275户的违章建筑物464间，清理245户的门前建筑垃圾、杂物堆放，铲除233户的菜地、旱地等891畦，移除79户经营户的门前标牌乱摆乱放、占道经营，完成699户1522间房屋的立面改造，整治绿化带面积达9000多平方米。同时，为巩固“三线三边”环境整治成果，进一步提升人居环境质量，建立以“政府发包、公司服务、全民参与”为主要内容的“六个一”物业化长效保洁机制和以“城管督查”为主要内容的“四个一”专业化长效监管机制，实现“三线三边”环境常态化、长效化治理，为旅游发展增色添景。

    （五）加大投入，推进项目建设

在工业集中区建设方面，投入近1100万元主要实施了17#、20#、24#、25#四栋安置房建设，并完成主体验收，23#安置房正在建设。在农业基础设施建设方面，投入560余万元主要实施了7口万方以上当家塘扩挖改造、清水河、九一六沟河等6条近9公里的河道综合治理及两座水闸的重建配套等项目建设，并建立物业化管理新模式。在群众生活设施建设方面，通过整合扶贫、移民、民生等项目资金，投入180余万元修建了14条计8.28公里的通村通组道路；新建火龙岗等村农民文化广场3个，安装健身器材3套；杏林老年公寓自筹资金300万元，建成拥有200个床位的公寓楼。在美好乡村建设方面，山埠村利用860万元农发项目资金，实施了清水河山埠段综合治理、天子寨登山车道等项目建设；石塘村利用美好乡村建设资金，投入380万元实施了党群活动中心、污水处理、中心村环境整治等项目建设，并扶持以周家俊、吴绳友为龙头的油茶和茶叶大户的基地发展。在集镇建设方面，投入400余万元实施了集镇段两纵两横4条主街道及龙王庙街道的立面改造、九一六文化广场配套、集镇段和龙王庙段三杆线路整治、违章搭建拆除等。

（六）多管齐下，推动社会事业

在计生工作方面，2015年，镇党委、政府背水一战，强力攻坚，采取“三集中”形式开展了四次集中服务月活动，取得了明显成效；在民生改善方面，全年共发放各类惠农补贴资金1476万元，发放各类民生工程补贴、补助、补偿资金722.5万元，投入民生工程建设类项目资金2000余万元；在教育方面，加强学校的硬软件建设和校园安全管理，实施了舒茶小学、龙王庙小学的操场升级改造等项目建设，舒茶小学综合楼工程已启动建设，舒茶职高再创佳绩，初中部毕业班在全县中考名列前茅；在文化方面，组织广场舞、象棋比赛等赛事，并在市县分获第一名，组织开展了人民公社史料征集活动及送戏下乡活动；全面推进新型农村合作医疗，做好新农合、城镇居民养老保险以及农业保险等工作；加强五保救助体系建设，农村低保、五保做到应保尽保；圆满完成农村土地承包经营权确权登记颁证和全年秸秆禁烧工作，地质灾害预防、护林防火等工作扎实开展；武装工作成效显著，2015年向部队输送合格兵员19名，超额完成县下达的12人征兵任务；社会治安综合治理和安全生产形势良好，全镇未发生重大治安案件和安全生产事故；“六五普法”扎实开展，群众法制观念逐步增强，司法调解行之有效，圆满调解了1起非正常死亡案件和10起民事纠纷；建立健全了镇、村、组三级信访网络，信访工作平稳，有效化解了各类社会不稳定因素，营造良好的经济社会发展环境。

此外，人大、政协工作有声有色，公安、统战、工商、共青团、妇联、五老、关工等工作全面推进。

（七）积极作为，落实代表建议

    一年来，镇人大代表们认真履职尽责，积极建言献策。对于去年人代会上代表们根据走访调研群众诉求，针对我镇工作提出的8条意见、建议，我们高度重视，认真加以落实。针对代表们和群众反映强烈的茶园村清水河冲口大桥危桥翻建、石塘村当家塘改造、小庙岗斗渠硬化、安全饮用水工程等建议，我们积极作为，实施了石塘村草屋精品塘改造、小庙岗斗渠部分险段加固改造、二次电改等项目建设；正积极向上级争取项目，重建茶园村清水河冲口大桥；同时，针对代表、群众提出的实现我镇“自来水全覆盖”的问题，我们多次与县直有关部门及自来水公司接洽，积极争取上级有关部门支持，力争尽快解决这一问题。

（八）教育管理，加强效能建设

一年来，通过扎实开展“三严三实”等系列学教活动，认真查摆和整改“八项规定”、“四风”等方面存在的突出问题，政府效能不断加强。 一是广大干部受到教育。通过查摆问题、开展批评与自我批评，通过学习先进事迹、开展警示教育和违纪违法案件的查处，对广大干部起到了“红红脸、出出汗、治治病”的效果，有力助推了党风政风建设；二是健全完善多项制度。对镇村财务进行规范审计，严格控制三公经费，招待费及租车费大幅下降，修订和完善《舒茶镇机关效能建设规定》、《舒茶镇机关管理制度若干规定》、《村级财务管理制度》等规范性文件，机关效能显著改善；三是为民办理一批实事。如农村土地确权登记颁证，实施清水河、茶石路等一批水利和交通项目建设，机关效能进一步彰显。

    （八）硕果累累，彰显工作成效

一年来，我镇各项工作取得了一定成效，受到了国家、省市县等各级表彰33项。其中，获得“全国休闲农业创意精品推介活动景观创意优秀奖”、“全国先进司法所”2项国家级表彰；获得“安徽省休闲农业与乡村旅游示范点”、“安徽省无邪教创建示范乡镇”、“机关档案工作目标管理安徽省一级单位”3项省级表彰；获得“六安市先进基层人民武装部”、“六安市群众文艺调演创作一等奖”等市级表彰7项；获得“全县安全生产工作先进单位”“全县综治工作先进乡镇”、“全县农田水利基本建设工作先进乡镇”、“全县社会养老服务体系建设先进乡镇”等县级表彰21项。

在今年全县经济工作会上，我镇可谓收获颇丰。获得了含金量极高的2015年度全县综合评比一类乡镇进两个以上位次奖和招商引资工作引进重大项目奖的殊荣；同时，发展旅游工作和小集镇建设管理工作分获全县先进集体第一名，茶谷建设工作获全县第二名，乡镇特色创新工作获全县第三名，石塘村获全县美好乡村建设先进村，梅心驿村获全县集体经济发展先进村。

各位代表、同志们，2015年取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果；是镇人大、政协有力监督、大力支持的结果；是全镇上下解放思想、抢抓机遇、团结奋进、顽强拼搏的结果，凝聚着全镇广大干部群众和社会各界人士的智慧和心血。借此机会，我谨代表镇人民政府向各位代表并通过你们向辛勤耕耘在各个岗位上的广大干部群众，向一直以来关心、支持、参与舒茶经济社会发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表、同志们，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，舒茶的发展还面临不少困难和问题：一是脱贫、强镇、富民目标还没有实现，要做的工作很多，困难也多；二是工业集中区招商、茶谷建设等重点项目建设内容多、战线长，导致工作应接不暇，部分工作推进不力；三是镇财力相对薄弱，上级项目资金不足，导致重点项目建设进展不力；四是重点项目招商进展缓慢，如工业集中区、茶谷和旅游项目招商等；五是发展环境有待进一步优化，社会管理还需进一步加强，计生工作举措有待进一步强化；六是群众生产、生活等基础设施建设相对滞后，解决群众出行及饮用水等困难迫在眉睫。我们要正视这些问题，进一步增强谋求发展的责任感和紧迫感，进一步谋求争先进位的荣誉感和使命感，提振精神，埋头苦干，采取更加积极有效的措施，认真加以解决。

二、2016年工作安排

2016年，是深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，实施十三五规划的开局之年；是加快六安茶谷建设，实现“四个舒城”目标的重要节点之年；更是舒茶立足新起点、抢抓新机遇、开创新局面的关键之年。我们要重新审视舒茶经济社会发展形势，要着眼于实，立足于干，在新的起点上，实现“五个舒茶”建设目标，打造“五色舒茶”，取得建设“幸福美丽新舒茶”的新成就。

2016年工作的指导思想是：全面深入贯彻落实党的十八大、十八届五中全会精神和省市县工作部署，以建设“幸福美丽新舒茶”为总要求，以生态发展为主题，围绕“脱贫、强镇、富民”目标，紧扣“工业强镇、农业富镇、旅游兴镇”的战略思路，着力做强工业、做实农业、做活旅游，全面推进社会主义新农村建设，努力推动舒茶经济社会各项事业又好又快发展，致力带领全镇人民为实现“十三五”规划蓝图迈步起航。

2016年，我镇经济和社会发展主要目标:实现工农业总产值5.6亿元，增长12%；招商引资3.2亿元，增长20%；固定资产投资额3.2亿元，增长20%；财政收入1400万元，增长17%；农民人均纯收入达10200元，增长9%；人口自然增长率控制在5‰。

2016年拟办的10件实事：

1、完成2个以上亿元招商引资项目；

2、举办纪念毛主席发出“以后山坡上要多多开辟茶园”伟大号召58周年暨六安茶谷舒城兰花谷首届春季开茶节系列活动；

3、改造升级毛主席视察舒茶纪念馆；

4、建设九一六核心区、石塘村二姑尖、山埠村天子寨、小河湾村大小岩旅游设施项目；

5、实施新华大道改造升级工程；

6、启动建设舒茶街道至东汤池三级公路提升工程；

7、完成村级活动场所达标提升工程；

8、实施县重点工程206国道及319省道舒茶段升级改造；

9、完成舒茶卫生院职工中转房及舒茶职高茶叶实训基地建设；

10、完成舒茶派出所迁址工业集中区工程。

    为实现上述目标，我们将着力做好以下几方面工作：

（一）突出“工业强镇”，着力强化工业主导，实现“工业舒茶”目标，打造“金色舒茶”

    一是确保实现博邦等4家入驻企业项目建成投产，在此基础上，协助其余已签约2家企业的入园建设、投产，做好跟踪服务。积极向外界推介舒茶，加大招商力度，力争2016年再招商2个以上亿元项目；二是积极支持符合条件的镇域企业入驻工业集中区；三是强化全程保姆式服务和领导联系项目责任制，做好对企业的服务、宣传和安全生产监管，帮助企业健康发展。

    （二）突出“农业富镇”，着力夯实农业基础，实现“生态舒茶”目标，打造“绿色舒茶”

一是在稳定粮油等传统农业产业的同时，加大土地流转力度，继续推进茶叶、油茶、苗木、花卉、林果等特色农业的发展上规模、上水平。抓住六安茶谷建设契机，着力推动“九·一六”核心区、石塘村二姑尖、山埠村天子寨、小河湾村大小岩为主的四大名优茶示范基地建设和产业发展，推进茶产业向专业化、规模化、品牌化方向发展。以举办纪念毛主席发出“以后山坡上要多多开辟茶园”伟大号召58周年暨六安茶谷舒城兰花谷首届春季开茶节系列活动为契机，提高名优茶知名度，拓展宣传营销。支持一批大户发展茶业，扩大国家级良种“舒茶早”、“山坡绿”和省级良种“特香早”的种植面积，提高名优茶产量，加大系列茶饮品的开发力度，增加产品卖点；二是积极培育农业产业化龙头企业，鼓励龙头企业打造知名品牌，为农民增收、农业增效创造条件；三是加大争资立项力度，积极争取农田水利建设、农业综合开发、土地整理、村庄整治、库区移民和“一事一议”财政奖补等项目资金支持，加快推进农业基础设施建设。2016年，我镇将按照县交通局计划拓宽部分村村通道路至4.5米，清淤、扩挖万方以上当家塘33口（其中精品塘5口），除险加固火龙岗村北山塘小Ⅱ型水库1座，实施茶园村茶冲河和军埠村庙岗沟渠1.1公里综合整治等项目。

    （三）突出“旅游兴镇”，着力加强旅游开发，实现“人文舒茶”目标，打造“红色舒茶”

在旅游基础设施建设方面，2016年，我镇将实施206国道及319省道舒茶段升级改造工程，积极争取立项实施舒茶街道至东汤池三级公路提升项目，全力实施九一六核心区循环道硬化和观景亭、景观塘等项目建设，争取项目资金进一步充实石塘村二姑尖、山埠村天子寨、小河湾村大小岩旅游基础及配套项目建设；在集镇建设方面，2016年，我镇正实施毛主席视察舒茶纪念馆升级改造项目，将实施新华大道升级改造项目，进一步建设舒茶职高茶叶实训基地，对舒茶农贸市场沿街房屋实施立面改造，并结合206国道拓宽改造工程启动实施集镇段的市政工程，提升集镇品位和档次；在“三线三边”环境整治方面，2016年，我镇将在实施市场化运作的基础上，以点带面，将“三线三边”环境整治逐步向村道、村庄延伸，实现镇村全覆盖，提升人居和旅游发展环境；同时，利用我镇特有的人文和自然景观资源优势，积极推进九一六核心区和天子寨旅游项目招商，提升乡村旅游水平，为创建AAAA级旅游景区夯实基础。

    （四）突出“统筹兼顾”，着力推进社会事业，实现“和谐舒茶”目标，打造“蓝色舒茶”

在计生工作方面，2016年，我镇将认真落实好新的计生管理政策，在精力、财力、物力上实现重点倾斜，努力提高群众满意度，形成良性的计生工作机制。

在社会稳定方面，以深入开展“法律六进”等活动为契机，提高广大群众学法、守法、用法的自觉性，为建设法治中国夯实基础；严格落实安全生产责任制，严厉打击非法生产、销售烟花爆竹，健全重大危险源和重大隐患排查机制；全面落实社会治安综合治理各项措施，加大矛盾纠纷排查调处力度，切实解决好人民群众关心的热点、难点问题，努力营造社会安定、人民安康的良好局面。

在民生改善方面，切实加强社会保障，不断推进城乡居民养老保险和医疗保险工作，实现参保全覆盖，进一步完善基本公共卫生服务，城乡低保、五保做到应保尽保，加强敬老院和杏林老年公寓的管理和配套设施建设，切实做好弱势群体救助工作；全力实施好扶贫、一事一议财政奖补、库区移民等民生类工程项目；加大义务教育均衡发展宣传和推进力度，不折不扣完成义务教育均衡发展各项任务，力求教育布局合理化、办学条件标准化、校园文化特色化、学校管理科学化、资源配置均衡化，构建和谐、优质、均衡的中小学教育格局；加强镇村文化设施建设，深入开展群众性文体活动；加大工商、卫生、食品药品等市场监管力度；充分发挥“五老”工作的优势和作用，努力做好青少年思想道德建设；加大国土资源保护力度，严格建设用地审查报批手续；充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用，进一步加强人民武装、“双拥”等工作，促进各项社会事业全面发展。

    （五）突出“依法行政”，着力加强廉政建设，实现“廉洁舒茶”目标，打造“白色舒茶”

广大党员干部在服务群众过程中，要牢固树立“法无授权不可为，法定职责必须为”的工作理念，正确对待和使用权力，切实做到“有权不可任性”，率先垂范，做知法、守法、依法的榜样。深入推进惩治和预防腐败体系建设，认真贯彻落实中央八项规定，纠正“四风”问题，加强对“三公”经费、村级“三资”、工程建设等重点领域的监管，努力造就一支“三严三实”的高素质干部队伍，树立政府机关清正廉洁的良好形象，提高依法行政的能力。克服“庸官懒政”思想，做团结的表率，奉献的表率，实干的表率，提高政府整体领导水平和执行力。

    （六）突出“扶贫脱贫”，着力实施三年攻坚，实现“精准脱贫”目标，确保如期脱贫

2016年，是我县实施“户脱贫、村出列、县摘帽”三年精准扶贫脱贫攻坚计划的开局之年。我们要抓住这一契机，根据镇情实际，进一步摸清人员，摸实情况，列出计划，压实责任，落实举措，按照“五个一批”和“六个精准”要求，逐村逐户逐人制定帮扶措施，集中力量进行扶持，确保所有贫困户能达到精准脱贫。具体来说，以开展干部职工结对帮扶贫困户活动，健全“单位包村、干部包户”制度，确保每个贫困村、贫困户都要有一个帮扶单位、一个驻村工作队、一名帮扶责任人，做到不脱贫不脱钩。并通过强化帮扶单位和包户干部的责任，更加广泛地调动各方面力量参与精准扶贫，完成2016年度222人的精准脱贫目标。

    各位代表、同志们，路就在脚下，希望就在眼前。让我们携起手来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，以饱满的激情致力创新，以务实的作风促进发展，以十足的干劲铸就辉煌，为实现“五个舒茶”建设目标，打造“五色舒茶”，全面建成“幸福美丽新舒茶”而努力奋斗！