舒城县舒茶镇2019年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——在舒茶镇第十六届人民代表大会第三次会议上

舒茶镇党委副书记、镇长  高瑞稳

(2019年3月24日)

各位代表、同志们：

现在，我代表舒茶镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。

这次会议的主要任务是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习领会刚刚结束的全国两会精神，全面落实中央和省市县部署要求，回顾总结镇人民政府2018年工作，安排部署2019年工作目标任务和主要措施，动员全镇广大干群振奋精神，攻坚克难，以政府重点工作为主抓手，巩固脱贫成效，推进乡村振兴，打造“五色舒茶”。

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。一年来，镇人民政府在县委、县政府的高度重视和亲切关怀下，在镇党委的正确领导和镇人大、政协的监督支持下，在全镇广大干群的共同努力下，扎实开展脱贫攻坚这一重点工作不放松，全面推进工业、农业、旅游业、社会事业四项中心工作不懈怠，防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治 “三大攻坚战”扎实推进，全镇经济社会各项事业再上新台阶，为实现乡村振兴目标迈出坚实步伐。

（一）精准发力，提升指标效果

2018年，全镇实现工农业总产值6.08亿元，招商引资1.6亿元，固定资产投资1.8亿元，财政收入2030万元，同比增长51.6%，农民人均纯收入11780元，同比增长8%。

（二）全力以赴，抓实脱贫攻坚

一年来，我们以脱贫攻坚统揽一切工作，以项目工程、产业发展和带动就业为主抓手，抓实脱贫攻坚。

脱贫攻坚十大工程全面推进。在产业扶贫方面，全年两批产业扶贫申报325户，补助资金32.6万元；在健康扶贫方面，享受“351”、“180”政策补助123人，补助金额22万余元，贫困人口家庭医生全部签约；在教育扶贫方面，贫困在校生享受资助95人；在住房安全保障方面，实施贫困户危房改造174户，已全部完工验收；在就业扶贫方面，共设立两个扶贫驿站、四个扶贫基地、五个扶贫车间，210个贫困劳动力通过自主选择，与11家企业签订就业合同。此外，生态护林员就业108人，辅助性工作岗位10人；在金融扶贫方面，小额信贷395万元；在社会兜底扶贫方面，享受特困供养、低保政策、计生奖特扶政策共计525户879人；在“双基”建设方面，全镇财政扶贫资金项目共60个，共计投入1850余万元，涉及12个行政村；在社会扶贫方面，开展“十捐十诺”社会扶贫活动，全年接收30多个单位、组织和个人捐款捐物累计130余万元，九一六茶叶专业合作社“两免、三保、一分红”、杏林医院免费健康体检、江苏昆山恒祥一多公益组织资助贫困入学儿童等社会扶贫善举持续开展。

2018年底，我镇国办系统在册贫困户568户1067人，累计脱贫407户728人，贫困发生率下降至1.03％，三个贫困村全部出列，为2019年“县摘帽”迈出坚实一步。

（三）稳中求进，发展工业经济

全年实现工业总产值3.08亿元，增加值9000万元，利润总额1900万元；其中规模工业总产值9666万元,增加值2760万元。顺利实施小庙岗安置点23楼及17#、20#、23#、24#、25#楼前道排工程。完善工业集中区污水处理厂相关建设手续，并委托审计。招商引资稳步推进，完成县下达的招商引资任务。全面启动安徽俊华厨房设备项目厂区建设；盘活停滞未投企业，重启丰达物流、恒利达合成革项目，着力做好入园企业服务。加强企业安全、环保监管，全年排查整改安全、环保隐患400多处。安监所规范化建设扎实推进，安全、环保工作得到市、县及主管部门充分肯定。

（四）立足项目，夯实“三农”基础

一年来，利用扶贫、农发项目、茶谷及库区移民等项目资金，投入700余万元实施“农田最后一公里”建设项目14个。投入资金500余万元，为小河湾等6个村近1万人口解决安全饮水问题。投入资金1500余万元，实施农村道路畅通工程建设里程共21.34公里。投入300余万元，对石塘等4个村的6个台区电网进行改造。完成农村集体土地所有权确权登记工作，土地增减挂项目顺利验收。水稻、小麦、油菜、畜禽等种养业实现稳产增收，新成立各类农业经营主体16家，新发展杏林中药材种植基地1100亩、沙墩村蔬菜基地200亩。新发展茶园面积稳步提升，全年茶叶产量250吨，茶叶综合年产值1.5亿元，茶农人均收入1500元，九一六茶叶专业合作社被评为“安徽省示范农业专业合作社”，“龙舒九一六”获省著名商标称号。人工造林、道路和村庄绿化稳步推进，实施油茶林抚育管理5500亩，中幼林抚育改造和公益林修复2300多亩，小河湾村获“省级森林村庄”称号。

（五）遍地开花，推进旅游项目

创建AAAA级舒茶人民公社景区取得重大进展。整合各类项目资金2000多万元，实施九一六生态停车场、旅游公厕以及九一六环山车道、九一六茶舍、九一六茶场景观大道提升等一系列项目建设，建成小河湾农耕文化馆，启动茶汤路、活岭路两条市际旅游道路建设；人民公社史料征集三年行动完美收官，共征集《红日照舒茶》小学课本、周恩来嘉奖令等重要史料1300余件；广大党员干部和社会各界在九一六核心区捐建价值500余万元的映山红12000余株，“映山红”工程三年行动取得阶段性成果；投资6亿多元的G206国道升级改造和8个村10个安置点建设基本结束，投入8000多万元的小河湾美丽乡村和集镇建成区建设通过市级初验；全力实施旅游招商，投资2亿元的天子寨旅游项目和石塘村旅游项目已启动建设，小河湾、山埠村旅游招商正积极洽谈中。

（六）齐抓共管，加强生态建设

强化人居环境质量保护，圆满完成全年秸秆禁烧、城乡环卫一体化推进和“三大革命”工作。强化环保督查整改，对11月中央环保督察“回头看”期间受理群众举报反馈的远洋矿业等4处环保问题，立行立改，已全部办结处理到位。强化砂石和非煤矿山等管治，完成狮子山生态修复项目，关闭取缔非法违规加工企业4家、非法洗砂加工点3处，打击取缔非法流动车加油点1处。强化生态治理长效机制落实，建立河长制、林长制、路长制等制度，将生态建设任务责任到人，措施落实到位。

（七）齐头并进，推动社会事业

2018年，我们着力实施33项民生工程，全镇累计发放各类惠农补贴近2258.5万元，发放各类民生工程补贴、补助、补偿资金近1600余万元，投入民生工程建设类项目资金3700余万元，完成畅通工程等民生项目建设。特邀舒城籍作家束传贤创作歌曲《毛主席来到咱舒茶》并制作成精美MV，送戏、送电影下乡等文化活动有序开展。加强教师业务培训和教育教学、校园安全管理，抓实教师结对帮扶贫困户工作，落实教育扶贫政策，积极推进中小学生营养午餐工作，新建龙王庙幼儿园并招生；舒茶初中数学和体育学科在全县中考综合评比获三等奖，该校熊曙光老师荣获全县初中数学优质课一等奖，6名学生在县第四届中小学中华经典诵读和书法比赛中全部荣获一等奖。加强计生健康、群众满意度、奖特扶、全面二孩等政策落实，各项指标效果良好；切实做好健康扶贫、家庭医生签约服务、公共卫生服务工作，舒茶中心卫生院投入50余万元新建、改扩建茶园等村卫生室，全年业务收入居全县乡镇前列。城乡居民养老保险参保率达105.41%，城乡居民医疗保险参保率保持在99%以上，低保、五保实现应保尽保。扎实开展“七五”普法和依法治理工作 ，在全镇营造“尊法、学法、用法、守法”的良好氛围，干部依法行政、群众依法办事、依法维权能力明显增强。人大、政协工作有声有色，统战、民政、工会、共青团、妇联、五老、关工等工作扎实推进。

（八）真抓实干，落实代表建议

一年来，我镇的第十六届人大代表认真履职尽责，积极建言献策，根据走访调研群众诉求，对我镇工作提出了具有可操作性的建议17条。针对这些建议，我们高度重视，认真加以落实。针对代表们和群众反映强烈的水利、电力、交通、土地、环卫、安全饮用水等方面存在的问题，我们实施了小河湾、山埠、石塘等村安全饮用水工程，清水河茶园、龙王庙村跨河大桥工程，以及城乡环卫一体化、三大革命等农村环境整治工程，村村通公交工程正快速推进。

（九）硕果累累，彰显工作成效

2018年度，我镇获省级“森林城镇”、省级“研学基地”、全市“平安乡镇”等荣誉称号3项；在2018年初的全县经济工作会上，我镇基层组织建设、脱贫攻坚、党管武装、依法行政、安全生产目标管理、茶谷建设、美丽乡村建设、发展工业和民营经济、发展现代农业等13项工作获得表彰。2018年度，我镇的安全生产、现代农业、文明创建、党管武装等四项工作位列全县第一名，在即将召开的全县经济工作会上将予以表彰。

一年来,我镇卓有成效的工作实绩，得到各级领导高度赞誉和社会各界高度关注。全国政协、国家司法部，省委常委、市委书记孙云飞，省委常委、省委秘书长陶明伦，全国政协常委、省政协副主席夏涛，市委副书记、市长叶露中，市委常委、副市长束学龙，市委常委，县委、县政府等领导先后莅临我镇调研指导工作。非洲法语十国学者、日本茶业协会和全国百家媒体先后到我镇参观访问和采风；安全生产、茶园管理“双替代”工作在全市进行交流，专武干部在全省研讨培训班作征兵工作经验交流；成功承办第七届大别山（六安）山水旅游文化节暨第四届六安茶谷开茶节、毛主席视察舒茶60周年等大型活动，成功举办舒茶人民公社景区首届摄影大赛；“龙舒九一六”牌舒城小兰花荣获第二届亚太茶茗大奖峨眉山国际评比大赛金奖。

各位代表、同志们，一年来我们所取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果；是镇人大、政协有力监督、大力支持的结果；是全镇上下不忘初心、牢记使命、团结奋进、顽强拼搏的结果，凝聚着全镇广大干群和社会各界人士的智慧和心血。借此机会，我谨代表镇人民政府向各位代表并通过你们向辛勤耕耘在各个岗位上的广大干部群众，向一直以来关心、支持、参与舒茶经济社会发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表、同志们，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，舒茶的发展还面临不少困难和问题：一是脱贫、强镇、富民目标还没有真正实现，要做的工作很多，需克服困难，奋力赶超；二是工业集中区招商进展不快，旅游招商力度亟待加大；三是服务于经营主体的力度需进一步营造，“四送一服”效果需进一步强化；四是干群的创新意识、发展意识、责任意识需进一步挖掘，需努力营造“我们都是追梦人”的干事创业新氛围。我们要正视这些问题，进一步增强谋求发展的责任感紧迫感，进一步谋求争先进位的荣誉感使命感，沉下身子抓落实，撸起袖子加油干。

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，也是实施乡村振兴战略、决胜全面建成小康社会的关键一年，更是舒茶人民公社景区创AAAA的成功之年。做好今年工作，任务艰巨，意义重大。我们要紧在年初，突出重点，狠抓落实，要咬紧目标不放松，坚定信心敢作为，把发展思路谋划得更加科学合理，把发展举措落实得更加扎实有效，在新的起点上，推进全镇经济社会各项事业快速、健康、全面发展，为决胜全面建成小康社会，谱写新时代舒茶发展新篇章再立新功。

2019年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和全国两会精神，按照中央和省市县重大战略决策部署，围绕县委县政府总体工作要求，着力打造合肥、杭埠工业的承接区，全县乡村振兴的先行区，绿色六安茶谷的龙头区，全省一村一品的示范区，全国红色旅游的精品区。进一步巩固脱贫成效，着力筑牢返贫防线；进一步推进乡村振兴，着力实现产业兴旺；进一步挖掘资源优势，着力提升发展软实力；进一步切实改善民生，着力增强群众“三感”；进一步加强效能建设，着力提高工作实效。

2019年，我镇经济和社会发展主要目标:实现工农业总产值6.6亿元,增长8%；招商引资1.8亿元，增长12.5%；固定资产投资2亿元，增长11%；财政收入2208万元，增长8.8%；农民人均纯收入达12720元，增长8%。

2019年拟办的10件实事

1、实现舒茶人民公社景区创建AAAA成功，争创省级文物保护单位；

2、投入850万元的集镇污水处理厂建成使用；

3、投入800万的清水河治理项目建成使用；

4、建成投入500余万元的茶园村冲口大桥、龙王庙村新建大桥、梅心驿村大丰堰拱桥并投入使用；

5、完成火龙岗美丽乡村中心村和茶园村自主建设中心村建设，确保龙王庙美丽乡村中心村顺利通过省级验收；

6、实现工业集中区俊华厨房设备项目建成投产，并招商3个以上企业入驻；

7、天子寨景区项目取得阶段性建设成果；

8、建成古尖香千亩名优茶示范基地和杏林千亩中药材示范基地；

9、完成茶汤路、活岭路两条市际旅游道路项目建设，新建公交站投入使用，实现石塘村通公交；

10、完成九一六坝顶盘山公路和南面登山步道建设，完成25公里投入1600余万元的扩面延伸工程项目建设。

为实现上述目标任务，我们将着力做好以下五个方面工作：

（一）巩固脱贫成效，着力筑牢返贫防线

一是围绕“户脱贫、村出列、县摘帽”目标，聚焦“两不愁、三保障”，进一步完善基础工作，深化排查整改，落实抓细精准帮扶责任，为我县顺利通过脱贫“摘帽”各项考核评估验收助推一臂之力；二是把提高脱贫质量放在首位，继续深入实施十大扶贫工程，深化单位、干部、企业帮扶制度落实和“四带一自”产业扶贫等政策落实。通过规范建设扶贫驿站、扶贫车间、扶贫基地和大力开发公益岗位等模式，强化就业扶贫政策落实，促进贫困群众持续增收、稳定脱贫，确保完成年度减贫任务；三是进一步健全社会保障体系，严格落实教育、医疗、救急难等保障政策。进一步健全返贫防控体系，强化扶贫对象动态管理，做好脱贫后续帮扶工作，按照脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管的要求，做到工作标准不降，政策力度不减，脱贫成效稳固。

（二）推进乡村振兴，着力实现产业兴旺

以产业兴旺为主抓手，逐步实现乡村振兴目标。

一方面发挥产业优势，注重夯实“三农”基础。一是在稳定推进粮食、油料、小麦等传统农业增量增效的基础上，抓住产业扶贫契机，依托茶产业主导优势，着力推动九一六核心区、石塘村二姑尖、山埠村天子寨、小河湾村大小岩为主的四大名优茶示范基地建设和产业发展，推进茶产业向专业化、规模化、品牌化方向发展。以参加或举办各级各类茶业赛事活动为契机，提高名优茶知名度，拓展宣传营销。支持一批大户发展茶业，扩大国家级良种“舒茶早”、“山坡绿”和省级良种“特香早”的种植面积，提高名优茶产量，加大系列茶饮品开发力度，增加产品卖点；二是积极培育农业产业化龙头企业，优先服务好“市场主体”，鼓励“市场主体”打造知名品牌，充分发挥示范引领作用，建成古尖香千亩名优茶示范基地和杏林千亩中药材示范基地，为农民增收、农业增效创造条件；三是加大争资立项力度，积极争取农田水利建设、农业综合开发、库区移民等项目资金支持，加快推进农业农村基础设施建设。

另一方面发挥园区效益，加速推动工业项目。一是为工业集中区俊华厨房设备项目启动建设做好相关服务，力争该项目年内建成并投产，实现经济效益；二是加大招商力度，力争2019年再招商3个以上项目，并积极支持符合条件的镇域企业入驻工业集中区；三是强化全程保姆式服务和领导联系项目责任制，做好对企业的服务、宣传和安全、环保监管，帮助企业健康发展；四是加强生态建设，进一步推进林长制、河长制、路长制等制度落实，加强对砂石等矿产资源管理，严厉打击非法开采行为，强化对非煤矿山、河流等生态治理，着力营造“绿水青山就是金山银山”的生态发展环境。

（三）挖掘资源优势，着力提升发展软实力

以加强旅游基础配套项目建设、生态环境治理、景点打造和项目招商、宣传推介为主抓手，提升旅游发展硬软实力，为成功创建AAAA级舒茶人民公社景区夯实基础。在旅游基础设施建设方面，完成九一六坝顶盘山公路和南面登山步道以及茶汤路、活岭路两条市际旅游道路项目建设，并争取项目资金进一步完善九一六核心区、天子寨、大小岩景点等基础和配套设施建设；在集镇和美丽乡村建设方面，完成投入850万元的集镇污水处理厂和火龙岗美丽乡村中心村、茶园村自主建设中心村建设，确保龙王庙美丽乡村中心村顺利通过省级验收；在农村人居环境整治方面，着力实施投入800万元的清水河综合治理项目，在开展“城乡环卫一体化”工作的基础上，将农村人居环境整治逐步深入到组到户，实现全覆盖，提升人居和旅游发展环境；在景区打造和旅游招商方面，确保天子寨景区项目取得阶段性建设成果，力争实现小河湾、山埠、石塘村旅游项目成功招商并启动建设，提升乡村旅游硬实力；在旅游宣传推介方面，讲好毛主席视察舒茶、天子寨、梅心驿古驿站、梁祝梨花院等红色和人文故事，加强景区和旅游产品宣传推介，提升旅游文化软实力。

（四）切实改善民生，着力增强群众“三感”

切实加强社会保障，不断推进城乡居民养老保险和医疗保险工作，实现参保全覆盖，城乡低保、五保做到应保尽保，切实做好弱势群体救助工作。全力实施好扶贫、库区移民等民生类工程项目。加强镇村文化设施建设，深入开展群众性文体活动。提升教育教学整体质量，加大义务教育均衡发展推进力度，构建和谐、优质、均衡的中小学教育格局。认真落实好新的卫计管理政策，努力做好政策宣传和健康服务，提高群众满意度。严格落实安全生产责任制，突出“党政同责”、“一岗双责”，健全重大危险源和重大隐患排查机制，加大工商、卫生、食品药品等市场监管力度。全面落实社会治安综合治理各项措施，扎实开展“七五”普法和依法治理工作，提高广大群众学法、守法、用法的自觉性，加大矛盾纠纷排查调处力度，切实解决好人民群众关心的热点、难点问题，努力营造社会安定、人民安康的良好局面。加大国土资源保护力度，严格建设用地审查报批手续。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，进一步加强人民武装、“双拥”等工作，促进各项民生事业全面发展，着力增强人民群众的“获得感、幸福感、安全感”。

（五）加强效能建设，着力提高工作实效

把加强效能建设，作为一项长期的工作来抓，为全镇经济社会发展、实现乡村振兴目标提供强有力的保证。

一是统一思想，凝聚共识。进一步凝聚班子之间、镇村两级和广大群众的发展共识，在实际工作中找准共同发力点，群策群力。同时，广大干部必须统一思想，坚决做到和党委政府一个声音，言行要从全镇大局出发，不做违反原则的承诺和行为。

二是主动工作，提前谋划。对下一步的工作做到早谋划、早准备、早发动，不等不靠，提前制定方案，合理安排部署，确保早行动、早落实、早见效。

三是强化责任，注重实效。在各项工作开展之前，将任务进行分解细化，责任到人、包保到人。对一些工作不力、不到位、不及时的单位和个人，严格兑现岗位责任。

四是加强监督，狠抓落实。各项工作在开展过程中，适时组织自查互查，尽早找出问题、找出差距，以便更好的整改落实。党政主要负责人不定期、不定时对重点工作开展情况、人员在岗在位情况开展督查检查，发现问题及时通报，限期整改。对情节严重的，实行调度约谈，对照问题清单盘点销号。  

各位代表、同志们，形势催人奋进，实干铸就辉煌。我们都是新时代的追梦人，只要我们铆足干劲，就没有干不成的事业；只要我们坚定信心，就没有实现不了的梦想。让我们携起手来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，以饱满的激情致力创新，以务实的作风促进发展，以十足的干劲铸就辉煌，为巩固脱贫成效，推进乡村振兴，打造“五色舒茶”而努力奋斗！