舒城县舒茶镇2020年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

—在舒茶镇第十六届人民代表大会第四次会议上

舒茶镇党委副书记、镇长  高瑞稳

(2020年4月28日)

各位代表、同志们：

现在，我代表舒茶镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央和省市县部署要求，回顾总结镇人民政府2019年工作，安排部署2020年工作目标任务和主要措施，动员全镇广大干群克服疫情影响，振奋精神，攻坚克难，以政府重点工作为主抓手，决战决胜脱贫攻坚，衔接推进乡村振兴，致力打造“五色舒茶”。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年。一年来,镇人民政府在县委、县政府的高度重视和亲切关怀下，在镇党委的正确领导和镇人大、政协的监督支持下，在全镇广大干群的共同努力下，扎实开展脱贫攻坚这一重点工作不放松，全面推进工业、农业、旅游业、社会民生事业四项中心工作不懈怠，防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治 “三大攻坚战”扎实推进，全镇经济社会各项事业再上新台阶，为今年决战决胜脱贫攻坚和下一步实施乡村振兴战略迈出坚实步伐。

（一）精准发力，提升指标效果

2019年,全镇实现工农业总产值5.45亿元，招商引资1.8亿元，固定资产投资2.1亿元，财政收入2729万元，同比增长45.5％，农民人均纯收入12720元。

（二）全力以赴，抓实脱贫攻坚

2019年,我们狠抓脱贫攻坚工作，围绕“两不愁、三保障、一安全”的总体目标，以四季攻势、中央巡视问题整改及“回头看”、大排查和省市县各级督查为主抓手，全面推进脱贫攻坚十大工程。产业扶贫有声有色，省委副书记信长星莅临专题调研。“两免、三保、一分红”、“六+10+N”、杏林医院免费体检、“十捐十诺”等产业、就业、健康和社会扶贫创新机制持续推进，脱贫攻坚成效显著。

截至目前，我镇现有在册贫困户546户1019人，已脱贫490户901人，未脱贫56户118人，贫困发生率降至0.36%，三个贫困村均已出列，现有六类重点关注人群10户，“三率一度”指标优化。扶贫各项机制、举措全面落实，产业发展扎实推进，公共服务全面提升，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

（三）稳中求进，发展工业经济

全年实现工业总产值3.35亿元，工业增加值8988万元，营业收入3.08亿元，利润总额6816万元，财税收入1263万元；其中，规模工业总产值1.05亿元,规模工业增加值3354万元，各项指标较去年同期均稳步增长。小庙岗安置点23#楼及17#、20#、23#、24#、25#楼前道排工程全面完工并验收，即将交付使用。招商引资稳步推进，完成县下达的招商引资任务。投入9000多万元完成安徽俊华厨房设备项目的成品库、厂房、存储罐区、消防设施及配套电路、雨污水管网建设；投入5000多万元的安徽博邦超纤皮革二期续建项目已完成污水处理站扩容建设，生产厂房等项目建设已启动；做好丰达物流、恒利达合成革项目盘活，已完成2000多平米厂房及基础配套设施建设；一期规划面积200亩的羽绒产业园项目已签约入驻企业4家，并开工建设。加强企业安全生产监管，全年执法40起，立案查处2起，取缔非法生产加工点3处，关停1家非法加工企业。“四送一服”深入开展，企业存在的实际困难和问题得到有效解决。

（四）立足项目，夯实“三农”基础

全面完成G206舒茶段道路升级改造和沿线8个安置点建设，道路配套绿化项目接近尾声。投入1700万元实施60条共计25.99公里的农村公路扩面延伸和7个行政村8条主干道的安全防护工程。投入700余万元完成清淤配套5条渠道、4口当家塘、新建5座桥梁、除险加固配套1座小二型水库等水利项目。实施沙墩、石塘、茶园三个村自来水管网延伸和春秋塘自来水厂并购接管清泉自来水厂等饮水安全提升工程。投入500余万元，完成龙王庙等4个村7个台区的电网改造和天子寨景区10千伏线路改造。完成土地增减挂140亩，新增耕地171亩，工矿用地复耕82亩。水稻、玉米、油菜、禽类等种养业实现稳产增收。新发展杏林中药材种植基地、启明家庭农场、青岗岭家庭农场等三个千亩以上产业扶贫示范基地，石塘村盛世百川农林科技有限公司“双创园”项目和5000亩高标准农田治理项目正在实施；新成立各类农业经营主体14家，舒城县九一六茶叶合作社和舒城县启明家庭农场获“全县十佳农业经营主体”。茶业生产、销售、推广和品牌创建取得骄人成绩。新发展茶园1000多亩、“双替代”茶园1000亩，低产茶园改造3000亩，新建茶树良种繁育基地100亩，名优茶年产量260吨，茶叶综合年产值1.5亿元，茶农人均年收入2500元。实施人工造林689亩、道路绿化7.5公里和3个村的村庄绿化，实施油茶林抚育管理1500亩、中幼林抚育改造2000亩和公益林修复1000亩，护林防火工作扎实推进。

（五）全域打造，推进旅游开发

创建AAAA级舒茶人民公社景区进入最后冲刺阶段。完成九一六坝顶盘山公路和南面登山步道、车道以及人民公社石器园、游客接待中心升级改造、景区标识牌、主门景等核心区项目建设；完成活岭路市际旅游道路建设，茶汤路市际旅游道路建设接近尾声，环湖（付冲水库）旅游大道已启动建设。天子寨景区整体规划设计在县政府常务会上获批通过，基本完成主景区土地流转以及主门景、生态观光园、仿古城墙、云湖、瀑布等景点项目建设，景区道路、玻璃栈道等项目建设陆续启动。石塘村开国茶园茶旅基地项目已初显成效，归耕园田园综合体正全力推进，新招商山埠村小科学家科技旅游基地。

（六）齐抓共管，加强生态建设

强化人居环境质量保护，圆满完成全年秸秆禁烧、城乡环卫一体化推进和“三大革命”工作。加强环保设施建设，投入850万元的集镇生活污水处理厂及配套管网项目，已完成厂站及6公里配套主管网等项目建设，完成投入48万的小河湾、火龙岗两村环境综合整治项目，中心村庄区域垃圾收储、污水管网、污水处理设施等项目建设按序时推进。强化环保督查整改，对2018年中央环保督察信访受理反馈的远洋矿业等4处环保问题进行“回头看”，依法取缔2处废旧塑料加工和1处洗沙加工点。强化砂石和非煤矿山等管治，完成5处矿山和狮子山生态修复项目，并顺利通过验收；制止非法开采六起，依法处理二起，罚款近五万元，其中政纪处分一人。强化土地、林地等生态红线保护，制止违法违规用地6起，拆除违法建设2处，复耕面积12.2亩；查处林业行政案件3起，治安罚款3人，为国家挽回经济损失0.46万元。强化生态治理长效机制落实，河长制、林长制、路长制等制度运行正常，生态建设任务责任到人，措施落实到位。

（七）齐头并进，推动社会事业

2019年，我们着力实施33项民生工程，全镇累计发放各类惠农补贴2264万元，发放各类民生工程补贴、补助、补偿资金近1560万元，投入民生工程建设类项目资金1482万元。圆满开展首批舒茶“时代先锋”宣讲活动，成功承办县第六届“瑞澳杯”围棋精英赛和“茶旅春风行”单车骑行活动，我镇原创红歌《毛主席来到咱舒茶》等节目在“庆丰收、迎国庆、放歌新茶乡”系列活动中精彩呈现，反响强烈；人民公社史料征集暨石器捐赠活动共接收社会各界捐赠的石器、史料等490余件，送戏下乡等文化活动有序开展。加强校园基础配套建设，强化教师业务培训和教育教学、校园安全管理，投入30余万元实施中心幼儿园和龙王庙幼儿园的升级配套项目，舒茶初中投入近70万元实施校园安全等配套项目，投入280万元的中心校教师周转房项目已开工建设；舒茶初中中考舒中统招5人、定向16人，在全县农村中学中考总评中名列第一，荣获全县中考质量综合评估教学成果奖，舒茶中心小学在全县语数学科抽考中荣获三等奖，鲍绵传等30余名教师分获市县各类表彰。加强卫生健康、群众满意度、奖特扶、全面二孩等政策落实，各项指标效果良好，有效提升生育办证、婚检、孕检、产检等服务水平，全年累计核发计生奖特扶等各类资金160余万元；切实做好健康扶贫、家庭医生签约服务、公共卫生服务工作，投入100余万元新建龙王庙村卫生室、升级改造小河湾等村卫生室，舒茶卫生院全年业务收入500余万元，接诊患者2万余人次。城乡居民养老保险参保率达100%，城乡居民医疗保险参保率保持在99%以上，低保、五保实现应保尽保。征兵工作继续领跑全县，超额6名完成县下达的征兵任务，荣获县党管武装第一名，征兵、双拥工作先进单位荣誉称号。加强退役军人等群体的服务管理，完成872名退役军人、军烈属等优抚对象的信息采集和上报工作，悬挂“光荣之家”光荣牌796块，“双拥”工作扎实推进。司法调解、法律咨询和援助、社区矫正、安置帮教等工作扎实开展，全年排查化解矛盾纠纷近160起，调解成功率达到98%；扫黑除恶专项斗争稳步推进，“黄赌毒”整治保持高压态势，全镇无严重暴力犯罪、无群体性事件、无赴省进京个访和集体访现象发生。此外，人大、政协工作有声有色，统战、民政、工会、共青团、妇联、五老、关工等工作扎实推进。

（八）真抓实干，落实代表建议

一年来，我镇的第十六届人大代表认真履职尽责，积极建言献策，根据走访调研群众诉求，对我镇工作提出了具有可操作性的建议20条。针对这些建议，我们高度重视，认真加以落实。针对代表们和群众反映强烈的水利、电力、交通、土地、环卫、安全饮用水等方面存在的问题，我们实施了集镇污水处理厂建设、清水河治理、茶园村冲口大桥、龙王庙村新建大桥、梅心驿村大丰堰拱桥等项目建设，以及城乡环卫一体化、卫生改厕、危房改造等农村环境整治工程，茶园公交站已建成，村村通公交工程正快速推进。

（九）硕果累累，彰显工作成效

2019年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。获全国第九批“一村一品”（茶产业）示范村镇、九一六茶园被授予“中国美丽茶园”等国字号荣誉称号2项；获全省美丽宜居百强乡镇、省文联作家创作基地、毛主席视察舒茶纪念馆获批“省级文物保护单位”等省级荣誉3项；获党管武装、征兵、发展现代农业、安全生产目标管理、文明创建等县级表彰7项。这些成绩凝结着新时代茶乡人民的心血和汗水，彰显了不同凡响的茶乡风采、映山红精神和力量。

各位代表、同志们，幸福都是奋斗出来的，放眼舒茶大地，处处都有新气象、新变化。一年来，我们所取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果；是镇人大、政协有力监督、大力支持的结果；是全镇上下不忘初心、牢记使命、团结奋进、顽强拼搏的结果，凝聚着全镇广大干群和社会各界人士的智慧和心血。借此机会，我谨代表镇人民政府向各位代表并通过你们向辛勤耕耘在各个岗位上的广大干部群众，向一直以来关心、支持、参与舒茶经济社会发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，舒茶的发展还面临不少困难和问题：一是脱贫攻坚已到了决战决胜的关键时刻，我们要做的工作还很多，需克服困难险阻，确保取得胜利；二是工业和旅游项目招商力度还需加大，项目建设还需加快；三是服务于经营主体的力度需进一步营造，“四送一服”还需抓实抓细；四是干群的创新意识、发展意识、责任意识需进一步挖掘，还需努力营造真抓实干的干事创业新氛围。我们要正视这些问题，进一步增强谋求发展的责任感紧迫感，进一步谋求争先进位的荣誉感使命感，万众一心加油干，越是艰险越向前。

二、2020年工作安排

2020年是决战决胜脱贫攻坚、实现全面建成小康社会目标、具有里程碑意义的一年，也是实施乡村振兴战略衔接之年，更是确保舒茶人民公社景区创AAAA的成功之年。做好今年工作，任务艰巨，意义重大。年初，我们经历了新冠疫情，全镇上下众志成城、共同抗疫，涌现出许多无怨无悔、倾情奉献、可歌可泣的感人事迹和榜样力量，为全镇乃至全县零疫情作出了不可磨灭的奉献和牺牲。当下，虽然全国疫情基本得以控制，形势日趋好转，但国外疫情形势仍相当严峻，严防境外输入仍是当前抗疫的重点，我们仍然不能掉以轻心。要在抓好疫情防控的同时，快马加鞭，狠抓全年各项工作落实。要咬紧目标不放松，坚定信心敢作为，把发展思路谋划得更加科学合理，把发展举措落实得更加扎实有效，在新的起点上，推进全镇经济建设快速、健康、全面发展，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、谱写新时代舒茶发展的新篇章而再立新功。

2020年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，按照中央和省市县重大战略决策部署，围绕县委县政府总体工作要求和“五色舒茶”（以轻工业为主导的金色舒茶、以生态农业为基础的绿色舒茶、以红色茶旅为依托的红色舒茶、以民生和谐为根本的蓝色舒茶、以务实廉洁为保障的白色舒茶）发展方向，致力打造“五区”（全县乡村振兴的先行区、县开发区和合肥工业的承接区、绿色六安茶谷的龙头区、全省一村一品的示范区、全国红色茶旅的精品区）。

2020年，我镇经济和社会发展主要目标:实现工农业总产值6.2亿元,增长14%；招商引资2亿元，增长11%；固定资产投资2.3亿元，增长10%；财政收入3000万元，增长11%；农民人均纯收入达13740元，增长8%。

2020年拟办的10件实事

1、实施500万元的宣州区结对帮扶舒城县舒茶人民公社景区提升项目，实现舒茶人民公社景区创建AAAA成功；

2、投入850万元的集镇污水处理厂建成使用；

3、投入200万元的清水河治理项目建成使用；

4、全面完成投入1500万元的高标准农田治理项目；

5、完成茶园、沙墩美丽乡村中心村建设，确保火龙岗美丽乡村中心村顺利通过省级验收；

6、实现工业集中区俊华厨房设备、羽绒产业园项目建成投产；

7、力争工业集中区建筑产业园项目落地，并招商3个以上企业入驻；

8、天子寨风景区项目正式对外试营业；

9、力争九一六核心区南北外围新招商一至两个旅游项目；

10、完成茶汤路、环湖（付冲水库）旅游大道项目建设，新建公交站正式投入使用，实现石塘村通公交。

为实现上述目标任务，我们将着力做好以下五个方面工作：

（一）决战决胜脱贫攻坚，着力筑牢返贫防线

一是围绕“户脱贫、村出列、县摘帽”目标，聚焦“两不愁、三保障、一安全”，进一步把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些。通过“四类人口”排查、“四项清单”落实、“四季攻势”开展，深化问题排查整改，落实抓细精准帮扶；二是把提高脱贫质量放在首位，全力推进近70个大项110个小项、投入近7200万元的脱贫攻坚和农业农村项目的实施，继续深入实施十大扶贫工程，深化单位、干部、企业帮扶制度落实和“四带一自”产业扶贫等政策落实。通过扶贫基地、扶贫车间、扶贫驿站和公益岗等带动作用，强化就业扶贫政策落实，促进贫困群众持续增收、稳定脱贫；三是进一步健全社会保障体系，严格落实教育、医疗、救急难等保障政策。建立健全防范返贫机制，做好脱贫后续帮扶工作，按照脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管的要求，做到工作标准不降，政策力度不减，脱贫成效稳固，如期实现贫困人口全部脱贫，为决战决胜脱贫攻坚、实现全面建成小康社会目标助推一臂之力。

（二）衔接推进乡村振兴，着力实现产业兴旺

以产业发展为主抓手，衔接实施乡村振兴战略。

一方面发挥主导产业优势，注重夯实“三农”基础。一是在稳定推进粮食、油料、小麦、畜禽养殖等传统种养业增量增效的基础上，抓住产业扶贫契机，依托茶产业主导优势，在以九一六、小河湾、山埠、石塘为主的四大名优茶示范区完成5000亩绿色认证茶园、2000亩低改茶园、1000亩双替代茶园、300亩新建茶园、50亩新建苗圃的建设任务，着力推进茶产业向专业化、规模化、品牌化方向发展。以参加或举办各级各类茶业赛事活动为契机，提高名优茶知名度，拓展宣传营销。二是积极培育市场主体，实现市县级示范合作社各1家、家庭农场各1家，规模化土地经营1.8万亩的培育目标，并做好服务，鼓励市场主体打造知名品牌，充分发挥示范引领作用。三是加快推进农业农村基础设施建设，完成投入1500万元的石塘、梅心驿、沙墩三个村的高标准农田治理和投入200余万元的清水河治理、清水河陶庄大桥等农田水利项目。此外，完成440亩土地增减挂、250亩新增耕地和500亩新造林、11000亩森林抚育任务。

另一方面发挥工业园区效益，加速推动工业项目。一是为工业集中区俊华厨房设备、羽绒产业园项目建设做好服务，确保年内建成投产，实现经济效益；二是加大招商力度，力争建筑产业园项目落地，并招商3个以上企业入驻，积极支持符合条件的镇域企业入驻工业集中区；三是强化全程保姆式服务和领导联系项目责任制，扎实开展“四送一服”，做好对企业的服务、宣传和安全、环保监管，帮助企业健康发展；四是加强生态建设，进一步推进林长制、河长制、路长制等制度落实，加强对砂石等矿产资源管理，严厉打击非法开采行为，强化对非煤矿山、河流等生态治理，着力营造“绿水青山就是金山银山”的生态发展环境。

（三）挖掘潜在资源优势，着力提升发展实力

以加强旅游基础配套项目建设、生态环境治理、景点打造和项目招商、宣传推介为主抓手，提升旅游发展硬软实力。在旅游基础配套设施建设方面，完成舒茶人民公社景区内九一六茶种园观光步道、绿化、景观配套以及集镇旅游停车场等项目建设，完成小河湾村环湖旅游大道和石塘村茶汤路、归耕园田园综合体基础设施、特色农林旅游项目等建设。在景区打造和旅游招商方面，确保舒茶人民公社景区成功创AAAA，天子寨景区项目取得阶段性建设成效并正式对外试营业，力争九一六核心区南北外围新招商一至两个旅游项目，提升乡村旅游硬实力。在旅游宣传推介方面，讲好毛主席视察舒茶、天子寨、梅心驿古驿站、梁祝梨花院等红色和人文故事，加强景区和旅游产品宣传推介，提升旅游文化软实力。在集镇和美丽乡村建设方面，实现集镇污水处理厂建成运营，新建公交站正式投入使用，实现石塘村通公交，完成茶园、沙墩美丽乡村中心村建设和火龙岗美丽乡村中心村环境治理等配套项目建设，确保火龙岗美丽乡村中心村顺利通过省级验收；在农村人居环境整治方面，完成500户卫生改厕任务，农村人居环境达到“五清一改”要求并建立长效机制，提升人居和旅游发展环境。

（四）切实保障改善民生，着力增强群众“三感”

切实加强社会保障，不断推进城乡居民养老保险和医疗保险工作，实现参保全覆盖，城乡低保、五保做到应保尽保，切实做好弱势群体救助工作。全力实施好扶贫、库区移民等民生类工程项目。加强公共服务建设，新建军埠村、迁建梅心驿村党群活动中心和茶园村1000平米公交服务驿站。加强镇村文化设施建设，深入开展群众性文体活动。提升教育教学整体质量，加大义务教育均衡发展推进力度，构建和谐、优质、均衡的中小学教育格局。加强公共卫生配套建设，新建沟二口、改扩建三拐、军埠、梅心驿村卫生室，认真落实好新的卫计管理政策，努力做好政策宣传和健康服务，提高群众满意度。严格落实安全生产责任制，突出“党政同责”、“一岗双责”，健全重大危险源和重大隐患排查机制，加大工商、卫生、食品药品等市场监管力度。全面落实社会治安综合治理各项措施，提高广大群众学法、守法、用法的自觉性，加大矛盾纠纷排查调处力度，切实解决好人民群众关心的热点、难点问题，努力营造社会安定、人民安康的良好局面。加大国土资源保护力度，严格建设用地审查报批手续。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，促进各项民生事业全面发展，着力增强人民群众的“获得感、幸福感、安全感”。

（五）加强效能建设，着力提高工作实效

把加强效能建设，作为一项长期的工作来抓，为全镇经济社会发展、实现乡村振兴目标提供强有力的保证。

一是统一思想，凝聚共识。进一步凝聚班子之间、镇村两级和广大群众的发展共识，在实际工作中找准共同发力点，群策群力。同时，广大干部必须统一思想，坚决做到和党委政府一个声音，言行要从全镇大局出发，不做违反原则的承诺和行为。二是主动工作，提前谋划。对下一步的工作做到早谋划、早准备、早发动，不等不靠，提前制定方案，合理安排部署，确保早行动、早落实、早见效。三是强化责任，注重实效。在各项工作开展之前，将任务进行分解细化，责任到人、包保到人。对一些工作不力、不到位、不及时的单位和个人，严格兑现岗位责任。四是加强监督，狠抓落实。各项工作在开展过程中，适时组织自查互查，尽早找出问题、找出差距，以便更好的整改落实。党政主要负责人不定期、不定时对重点工作开展情况、人员在岗在位情况开展督查检查，发现问题及时通报，限期整改。对情节严重的，实行调度约谈，对照问题清单盘点销号。  

各位代表、同志们，形势催人奋进，实干铸就辉煌。冲锋号已经吹响，只要我们铆足干劲，就没有干不成的事业；只要我们坚定信心，就没有实现不了的梦想。让我们携起手来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，以饱满的激情致力创新，以务实的作风谋求发展，以十足的干劲铸就辉煌，为圆满完成全镇各项工作任务，巩固脱贫成效，推进乡村振兴，打造“五色舒茶”而只争朝夕、不负韶华！