舒城县舒茶镇2023年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2023年3月22日在舒茶镇第十七届人民代表大会第三次会议上

舒茶镇党委副书记、镇长  贾世存

各位代表、同志们：

现在我代表舒茶镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市县人大代表、政协委员和其他列席人员提出意见。

一、倍加珍惜来之不易的发展成绩

2022年是党的二十大胜利召开之年，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中央和省市县战略决策部署，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，优环境、稳经济，赶超发展迈出新步伐；治污染、护生态，绿色振兴取得新成效；建机制、兜底线，脱贫成果得到新拓展；战疫情、抗旱情，为民情怀实现新彰显，取得经济社会各项事业全面发展的阶段性成果。荣获安徽省乡村振兴示范镇、安徽省卫生乡镇、第六届安徽省文明村镇、六安市乡村振兴工作先进乡镇等省市级以上表彰4项。在今年全县经济工作会上，我镇荣获2022年度“争先进位”表彰。

（一）优环境、稳经济，综合实力稳步提升。全面贯彻落实国家、省市县关于稳经济的各项政策措施，持续改善营商环境，扎实开展“四送一服”活动。立足本镇区位、资源、产业优势，致力一二三产融合发展，推动镇域经济稳步增长。全镇实现生产总值8.93亿元，固定资产投资2.8亿元，财政收入3183万元，超额92.9％完成县下达1650万元的全年任务，居民人均纯收入稳步增长。

（二）重招商、优服务，重点项目顺利实施。在工业方面。“双招双引”稳步推进，羽绒产业园三家羽绒企业正在试生产，博邦超纤皮革二期项目、衡兴建筑产业园项目已基本完成建设，安徽辉隆农资集团股份有限公司投资2亿元的编织袋及吨袋项目已取得阶段性建设成果，安徽捷瑞达建筑劳务有限公司盘扣加工项目成功落地舒茶中小企业创业园，安徽新合盛新材料有限公司注塑项目已预签约。在农业农村方面。投入1570万元完成茶汤路、清水河大道等14条近20公里的道路硬化和白改黑项目。投入3500万元正在实施火龙岗、龙王庙、一棵印等村的13400亩高标准农田治理项目。投入2000万元实施清水河石塘大桥---余家河渡槽段治理项目，投入280万元实施2个农村供水保障项目、4个农建项目。投入160余万元，完成小河湾村干线改造，火龙岗、军埠等5个村新增布点、增容工程建设任务。完成200亩、682份的舒城大别山茶树种质资源圃建设。完成石塘村油茶籽深加工项目建设，古尖香茶场建成1350亩“三化”茶园，总投资1400万元的2022徽茶集群项目、鸿升农林科技投资的云之浩中药材加工项目已启动建设；军埠村“三中心”项目已开工建设。完成土地增减挂26亩，新增耕地560亩，旱改水320亩。实施人工造林67.8亩、退化油茶林改造920亩、省级退化林修复200亩、森林抚育1300亩，完成2750亩松材线虫病防治。安徽医科大学第一临床医学院大学生社会实践基地、舒城县茶树良种研究所先后在我镇挂牌成立。古尖香茶场成功承办六安市“三化”茶园现场会，“绿观英”牌舒城小兰花在国内各项茶业赛事中获4个特别金奖、1个金奖。在旅游业方面。完成总投入1200余万元的九一六核心区青岗红岭道路及登山步道、茶文化广场、主门景和水土保持综合治理等景区提升项目。完成天子寨路、大佛山路、永安河路等旅游道路和九一六景区--沙墩路基建设。天子寨景区道路、玻璃栈道、玻璃滑道等项目已开工建设。沙墩村2000亩油菜花海基地深受游客青睐，田园综合体项目成功招商。石塘村开国茶园茶旅基地已完成二期项目建设，正式对外运营。山埠村正式更名为天子寨村。舒茶人民公社景区全域旅游建设有声有色。省政协主席唐良智等领导先后莅临景区调研指导。

（三）建机制、兜底线，脱贫振兴衔接推进。全面完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接8次各类考核评估暗访反馈问题整改工作。建立健全“镇村组”三级网格，优化调整223名防止返贫监测网格员队伍，持续做好防止返贫致贫动态监测和精准帮扶工作，切实兜牢防返贫底线。落实全镇脱贫户506户949人、监测对象25户61人帮扶措施四千余条。完成2021年度24个衔接项目资产移交确权到村。投入2518万元实施2022年度财政衔接项目17个，完成2023、2024年度累计79个乡村振兴入库衔接项目动态调整。

（四）治污染、护生态，人居环境不断改善。强化人居环境保护，常态化开展秸秆禁烧、城乡环卫一体化工作。开展人居环境“两整治一改善”专项行动，8个突出环境问题已完成省级验收销号。加强环保设施建设，集镇生活污水处理厂已投入运行，集镇及天子寨景区管网改造延伸“三好”提升项目已基本结束，完成农村卫生改厕200口，完成舒茶中小企业创业园污水处理厂提标升级项目并试运营，中水回用项目已基本完工，工业污水处理厂除臭及管网延伸项目正在做前期准备。加大环保督查和执法力度，配合市、县环保执法部门及时调处群众信访投诉问题9个，落实整改市县问题交办件12件。强化土地、林地等生态红线和饮用水源地保护，常态化开展付冲水库禁渔行动，落实整改2021年涉嫌违法违规用地23宗，立案查处违法违规用地8宗。

（五）办实事、暖民心，民生福祉保障有力。扎实开展十大“暖民心”行动，建成梅心驿村“一老一小”活动中心和梅心驿、龙王庙两个老年餐厅并投入使用，改造提升街道菜市场，积极开展就业促进行动等。累计发放各类惠农补贴3156万元，发放各类民生工程补贴、补助、补偿资金近2746万元，投入财政衔接项目资金1760万元。送戏下乡、送电影下乡等文化活动有序开展。加强校园基础配套建设，强化教师业务培训和教育教学、校园安全管理，舒茶初中2022年中考再创辉煌。加强卫生健康、群众满意度、奖特扶等政策落实，累计核发计生奖特扶等各类资金近221万元。全年常态化开展新冠疫情防控、管理和服务，切实做好家庭医生签约服务、“两癌”筛查等公共卫生服务工作，完成卫生院住院部升级改造和梅心驿村卫生室搬迁。完成舒茶镇公墓建设。城乡居民养老保险参保率达100%，城乡居民医保参保率达100%，位居全县第二，就业创业工作扎实推进，低保、五保实现应保尽保。

（六）除隐患，保安全，社会大局和谐稳定。司法调解、法律援助、社区矫正、安置帮教等工作扎实开展，排查化解矛盾纠纷110起，调处成功率达99%。完善立体化社会治安防控体系建设，建立健全夜间巡逻常态化机制，持续提升群众安全感、满意度，加强防电信诈骗宣传。落实信访隐患排查一系列制度，妥善化解疑难积案。实施安全生产网格化管理，防范化解安全风险隐患，全年未发生一起安全生产事故。扫黑除恶专项斗争常态化开展，“黄赌毒”整治保持高压，全镇无严重暴力犯罪、无群体性事件、无进京访发生。加强党管武装工作，全面完成2022年民兵预备役整组工作，圆满完成全年7人的征兵工作任务（皆为大学毕业生），退役军人服务管理、“双拥”工作扎实推进。

（七）守初心，改作风，法治政府扎实推进。

牢记“为人民服务”的初心，践行“以人民为中心”的发展思想，扎实推进“一改两为五做到”，切实“为民办实事、为企优环境”。党政领导班子开展常态化接访工作，主要领导共接访8批次8人，均已办结，满意率88%；收到小微权力、市长热线等信件100多条，已全部办结，满意率92%；通过企业服务平台接收企业诉求82条，已全部办结，满意率98%。认真落实中央八项规定精神，深入推进党风廉政建设，查处村干部违反八项规定精神问题1件，全年发送廉政短信300余条次，廉政谈话116人次。大力精文减会，全年公文制发数量与2021年度同期对比下降10篇；统一规范村街挂牌，全镇13个村街共清理“牌子”66个。“三公”经费逐年递减。全面推进依法行政，自觉接受人大监督，主动接受政协民主监督，扎实推进法治政府建设。

各位代表、同志们，汗水浇筑成功，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大、政协有力监督、大力支持的结果，是全镇上下真抓实干、顽强拼搏的结果，浸润着全镇人民的智慧和汗水，铭刻着广大干群的努力和付出，凝聚着社会各界的支持和厚爱。借此机会，我谨代表镇人民政府向各位代表并通过你们向一直以来关心、支持、参与舒茶经济社会发展的各级领导、各界朋友，向辛勤耕耘在每个岗位上的干部群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，舒茶的发展还面临不少困难和问题：一是全面建成小康社会的目标虽已实现，但乡村振兴任重道远，很多具体问题还需我们不断摸索、实践；二是农业农村现代化的基础还相对薄弱，交通、水利等乡村建设需求还很大；三是一二三产项目招商力度还需加大，还存在受土地指标、环评等因素制约发展的情况；四是旅游服务业发展的规模、品味及项目多样化和配套设施等亟待扩大和提升；五是干部管理和作风建设还需进一步加强。我们要正视这些问题，拿出切实举措，开拓进取，迎难而上，为擘画“四个全域”茶乡新蓝图，实现建设“四个园区”目标，全面开启乡村振兴新征程而努力奋斗！

二、勠力同心完成既定的目标任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大和刚刚结束的全国“两会”精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好今年的工作意义重大。我们要抓住全县“链上合肥、对接大上海、融入长三角”战略发展契机，围绕擘画“四个全域”的茶乡新蓝图，致力打造“四个园区”，以更加务实的举措、更加扎实的作风、更加昂扬的斗志，攻坚克难，奋勇前进，全面开启乡村振兴新征程。今年经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长8％左右，规模工业增加值增长10％以上，固定资产投资增长10％以上，财政收入增长10％以上，农民人均可支配收入增长6％以上。

要完成上述目标任务，重点做好以下6个方面工作：

（一）巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，在乡村治理上有新成效。坚持“四个不摘”，持续抓实防止返贫致贫动态监测和精准帮扶。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，着力巩固提升“两不愁三保障”及饮水安全成果。聚焦特殊群体，抓实兜底保障。强化衔接资金监管，发挥各类产业项目效益，增强产业持续性、就业稳定性，把解决相对贫困问题纳入乡村振兴战略，坚决守住不发生规模性返贫底线。健全完善乡村治理试点创建工作机构、人员和制度，加大资金投入和工作保障，压紧压实各相关单位责任，强化协作配合意识，完成乡村治理任务清单所确定的任务。

（二）实施乡村振兴战略，在经济发展上有新活力。一要以“两强一增”为引擎，抓实农业发展。在稳定推进粮食、油料、小麦、畜禽养殖等传统种养业增量增效基础上，重点推进农业特色产业提档升级“138+N”工程，重点扶强九一六茶叶专业合作社和启明家庭农场、鸿升农林科技、盛世百川农林科技、青岗岭家庭农场、银平米业等五大龙头市场主体。重点培育茶叶、中药材、油茶、蔬菜、粮油五大产业基地，实现茶叶种植面积1.2万亩，中药材达3500亩，油茶达4500亩，蔬菜达2000亩，优质粮油达4.2万亩。重点完成古尖香徽茶集群项目、云之浩中药材加工项目和军埠村“三中心”项目建设，彰显“两强一增”成效。重点拓展电商销售平台，提升农产品质量，扩大宣传影响力，提高产品附加值。重点培育各类市场主体，鼓励成立一般纳税人公司。二要以“双招双引”为支撑，抓强工业经济。在确保羽绒产业园三家羽绒企业、博邦超纤皮革二期项目、衡兴建筑产业园项目、辉隆集团编织袋及吨袋项目正式投产并实现经济效益的基础上，力促捷瑞达公司盘扣加工项目、新合盛公司注塑项目开工并取得阶段性建设成果，力争舒茶中小企业创业园再招商亿元以上项目2个。同时，对招商项目要做好服务，确保企业能够发展好、政府能够服务好、群众能够鼓腰包。三要以“茶旅融合”为主导，抓活旅游效益。近年来，由于受疫情等因素影响，我镇的旅游业可以说活力相对不足、效益相对不高、群众受益不多。因此，我们要抓住当前有利时机，加速推进舒茶人民公社景区、天子寨、开国茶园、沙墩村田园综合体等项目建设，确保天子寨景区本年度对外试营业，确保我镇所有的“茶旅融合”项目再次迎来“真正的春天”。同时，我们要注重引进社会资本投入，在旅游文化内涵提升、民宿、宾馆、体验等项目上加大招商力度，拓展景区覆盖面和多元化，提升茶旅融合项目实力。

（三）坚持项目带动发展，在项目建设上有新进展。坚持以项目带动发展，推进重点项目建设取得新进展，着力拟办好2023年10件大项目。一是投入3.12亿元实施G346军埠--三拐段升级改造项目；二是投入1500万元实施沟二口、军埠、三拐等村的6000亩高标准农田治理项目；三是实施投入1亿元的舒庐干渠梅心驿渡槽新建项目；四是实施投入1500万元、全长23.65公里的天子寨通组路等24条联网路项目；五是实施投入360万元，涉及石塘、沙墩、梅心驿、小河湾、三拐等村的桥梁、当家塘、沟渠等农建项目；六是实施投入1400万元的古尖香徽茶集群项目和投入380万元的军埠村“三中心”项目；七是实施投入400万元的九一六茶园青岗红岭观光平台项目和投入300万元的梅心驿村木山岗--中药材基地道路硬化项目；八是实施投入270万元的沙墩--九一六景区2公里道路硬化项目和投入107万元的沙墩村影子山步道及其配套项目，助力沙墩村田园综合体项目建设；九是启动军埠和美乡村中心村建设，一棵印美丽乡村中心村顺利通过省级验收；十是提升石塘村开国茶园示范片项目建设，力争启动梅心驿古驿站公路服务区项目建设。

（四）加大污染防治力度，在环境保护上有新起色。推进大气污染防治，狠抓秸秆禁烧和综合利用。扎实开展农村生活垃圾无害化处理，持续推进城乡环卫一体化建设。确保舒茶中小企业创业园工业污水处理厂正式运行，确保完成集镇生活污水处理厂7公里左右新建管网和老管网改造维修并正式投入运行。加强对砂石等矿产资源管理，严厉打击非法开采行为，强化对非煤矿山、河流等生态治理，实施投入550万元的狮子山矿山深度修复工程，争取项目实施清水河三拐—龙王庙段综合治理，致力建设“天更蓝、山更绿、水更清”的美丽舒茶。

（五）推进民生项目建设，在福祉增添上有新进步。统筹做好退役军人、高校毕业生、农民工和残疾人等群体的就业创业工作。切实加强社会保障，不断推进城乡居民养老保险和医疗保险工作，实现参保全覆盖，城乡低保、五保做到应保尽保。全力实施好库区移民等民生类工程项目。切实做好弱势群体社会救助工作，发挥“救急难”体系作用。扎实推进10项暖民心工程行动，完成集镇老年助餐点建设，持续推进6类对象的居家养老服务。确保舒茶镇公墓年内启动使用。实施投入400余万元的舒茶敬老院提升改造项目。加强公共卫生配套建设，认真落实联防联控机制，倡导文明健康生活方式，加强家庭医生等常态化健康服务。加大卫生、食品药品等市场监管力度。加大国土资源保护力度，特别是耕地的保护力度，严格建设用地审查报批手续，严守“18亿亩”耕地红线。完成655亩土地整治任务，其中旱改水400亩，新增耕地200亩，增减挂55亩。

（六）确保全镇长治久安，在综治维稳上有新成绩。发挥“一站三中心”作用，深入推进“八五普法”，提升公民法律素养，营造和谐稳定的社会环境；以网格化管理为基础，进一步完善突发事件应急处置机制，深入开展“平安舒茶”创建活动；加强矛盾纠纷排查调处力度，深入开展“重畅决”专项行动，加强社会治安巡逻防范工作，常态化开展夜间巡逻，完善立体化、信息化社会治安防控体系，推动矛盾纠纷联动调解工作机制常态化规范化。严厉打击各类违法犯罪行为，全面落实安全生产监督管理目标责任制，加强安全隐患排查，防范安全事故发生，致力建设“平安舒茶”，提升群众的安全感、幸福感和满意度。

三、持之以恒牢记坚定的为民初心

各位代表、同志们，面对我镇发展新机遇，面对新一年工作，我们必须牢记“为人民服务”的初心，践行“以人民为中心”的发展思想，要持续深化“一改两为五做到”，把狠抓落实摆到当前工作的突出位置，做到立足当前，紧在年初，紧抓快干，努力形成上下齐心、层层负责、一抓到底、创先争优的新局面。

一要加强学习，提升本领。当前农村工作千头万绪，乡村振兴新的政策层出不穷，工作任务艰巨而繁重，我们只有加强学习，才能学深悟透新的政策，把握政策的走向，明晰工作的方向，提升执政的本领，才能明辨哪些是我们必须为之、哪些不能为？哪些是上级鼓励做的。

二要提高认识，改进作风。要真正做到在思想认识上高度统一，在时间精力上高度集中，在各项措施上高度精准，要真正扑下身子、迈开步子、深入群众、深入一线落实工作。对各项工作要做到早谋划、早安排、早行动。要狠抓各项制度落实，坚持制度面前人人平等，以严明的工作纪律保障落实，把广大干部的思想凝聚到干事创业、推动经济发展上来。

三要落实责任，强化监督。一分靠部署，九分靠落实。今年全镇经济工作的任务已经明确，能否取得实效，关键要靠抓落实。一是要在夯实责任中推动落实。进一步健全完善工作责任分解机制，对镇党委政府确定的各项目标任务，要拿出具体的落实方案、列出详细的责任清单，层层分解、量化到人，做到责任明确。二是要在督查考核中推动落实，进一步建立完善《镇村干部绩效管理制度》等规章制度，并通过开展经常性的督促检查，严格考核标准，及时通报调度，确保各项工作任务压实、取得实效。

各位代表、同志们，今年的各项工作已全面铺开，我们要提振精气神，全力抓落实，为擘画“四个全域”的茶乡新蓝图，致力打造“四个园区”，全面开启舒茶绿色振兴、赶超发展新征程而团结一心、奋勇前进！

我的报告完毕，谢谢大家！

部分专用名词解释：

1、四送一服：即送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济；

2、双招双引：即招商引资、招才引智；

3、“三化”茶园：即生态化、标准化、有机化茶园；

4、三中心：即从事农业生产的育秧中心、烘干中心、农事中心；

5、四个全域：即全域环保、全域生态、全域旅游、全域民生；

6、四个园区：即合肥后花园的精品园区、舒城经开区的配套园区、百万龙舒人的服务园区、长三角地区的康养园区；

7、两癌：即乳腺癌和宫颈癌；

8、双拥：即拥军优属、拥政爱民；

9、一改两为五做到：即改进工作作风，为民办实事、为企优环境，做到对标对表、做到有求必应、做到真心真情、做到求真抓实、做到知敬畏守底线；

10、八项规定：即改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约；

11、“三公”经费：即政府部门或者事业单位人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费；

12、四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管；

13、两不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，保障基础教育、基本医疗和住房安全；

14、两强一增：即科技强农、机械强农，促进农民增收；

15、“138+N”工程：全称为农业特色产业提档升级“138+N”工程。其中，1指培育一批农村产业发展带头人，3指规模经营、主体经营、一二三产融合经营三种模式，8指打造茶叶、蔬菜、水果、中药材、稻（渔）综养、万佛湖有机鱼、特色肉禽、油茶等八大产业集群，N指发展其它特色优势产业；

16、茶旅融合：即茶业和旅游业融合发展；

17、救急难：指对遭受各种急难情况导致基本生活出现严重困难的居民给予救助和帮扶；

18、“18亿亩”耕地红线：指中国政府为保障粮食安全而制定的一个具有法律效力的约束性指标，旨在保持中国的耕地面积不低于18亿亩；

19、一站三中心：即公共法律服务工作站，综治中心、矛盾纠纷调解中心、群众来访接待中心；

20、八五普法：指中宣部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划；

21、“重畅决”专项行动：即重诺言、畅两信、决诉求，是畅通群众信访渠道、解决各类信箱反映问题和群众合理诉求的专项攻坚行动。