【其他文件】关于印发《舒茶镇石塘村和美乡村精品示范村实施方案》的通知（2023年有效）

茶发〔2023〕21号

各村、站所办、相关镇直单位：

现将《舒茶镇石塘村和美乡村精品示范村实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                     舒茶镇人民政府

                      2023年9月28日

舒茶镇石塘村和美乡村精品示范村实施方案

为深入贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，坚持用开放的思维抓乡村振兴，聚焦乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，坚持在实践中探索，在探索中创新，在创新中发展，大力培育舒茶镇石塘村和美乡村精品示范村，推进舒茶镇在乡村全面振兴上走在前列，制订本方案。

一、基本原则

（一）坚持政府主导，农民主体。把和美乡村建设作为党委政府抓乡村振兴工作的重中之重，顺应农民群众对美好生活的向往，深入宣传发动群众参与建设工作，不断提高群众的认同感、获得感、幸福感。整合社会各方面力量，积极投身精品示范村建设，引导民营企业和社会资本领办创办农业产业化项目。带动农民共同致富，形成良好的共创局面。

（二）坚持产业优先，全面提升。按照宜工则工、宜农则农，宜游则游的要求，把现代产业发展理念和组织方式引入乡村，规划引导农村一二三产业集中连片、深度融合、集聚发展，合理规划村庄产业发展空间，集中培育壮大主导产业，催生乡村新产业新业态，拉长产业链、提升价值链、完善利益链，全面提升乡村产业层次，加快农民增收致富。

（三）坚持因地制宜，分类指导。针对不同村组、不同情况、不同条件，研究制定不同的政策措施，形成具有村组特色的发展模式。充分考虑乡村的区域性、多样性、差异性，准确把握乡村的自然禀赋、产业优势、文旅特色、基础设施配套、农村人居环境整治和集体经济收入，精准定位发展方向。

（四）坚持整体规划，稳扎稳打。精品示范村建设实行一次谋划布局，分年度梯次推进。全镇树立可持续发展理念，顺应乡村发展规律，既着眼当前又注重长远，科学合理制定示范村建设规划和年度计划，做到久久为功，务求实效。

二、建设周期

（一）建设周期

1.前期准备阶段（2023年7月—8月）

舒茶镇党委、政府牵头负责，对接县相关部门，按照和美乡村精品示范村申报工作要求，精心选定建设区域，科学谋划建设内容，编报具体创建村方案，开展项目前期工作等。

2.整体推进阶段（2023年9月—2025年7月）

围绕精品示范村建设重点任务、重点项目，积极争取项目资金支持，加强工作督察调度，加快推荐项目建设，建设完善管理运营机制，开展定期评估。

3.完善提升阶段（2025年8月—10月）

对照精品示范村建设任务目标，进一步完善项目建设，补差补缺，确保建设内容达到预期目标并发挥示范带动益。

4.总结评估阶段（2025年11月—12月）

总结经验做法，对精品示范村建设工作开展绩效评价与总结评估，完善省市验收。

三、发展定位

（一）目标定位

“两山”理念践行地

红色茶文旅乡村旅游示范点

茶叶全产业链样板

（二）形象定位

红色茶乡 画里石塘

四、建设目标

（一）乡村产业更加“和兴”

围绕“一村一品”，大力发展茶产业，打造“生态化、标准化、宜机化“三化”示范茶园，充分挖掘产业多元功能和价值，与石塘村内农业产业化龙头企业结合，采取“5G+”“互联网+”等方式，完善研发培育、种植、加工到销售的产业链、服务链、价值链，提高茶叶加工自动化程度和生产能力,聚焦“农头工尾”，做大做强茶产业，形成具有地域特色和竞争力的农产品品牌，实行品牌化经营。深度挖掘九一六茶园红色文化，将红色乡村旅游产业与茶产业深度融合，形成石塘村的支柱与特色性产业。红色茶文旅深度融合，一二三产业迅猛发展。

——茶叶产值达5000万元

——乡村旅游年接待游客10万人次，综合收入1000万元

——集体经济经营性收入达70万元

——农村居民人均可支配收入达23000元

（二）乡村人才更加“和聚”

依托石塘茶产业资源，与安徽省内高校合肥工业大学、安农大、皖西学院等以及省内外农业研究院联合，集聚人才。土专家、田秀才、乡创客、新农人等乡村产业带头人的领富效应明显。

——吸引各类创业就业人才30人以上

——参与或发起项目10个以上

——每年开展老师传艺的沙龙活动不少于2次

——每年开展各类技能培训场次不低于2场。

（三）乡村文化更加“和盛”

依托茶产业，丰富茶文化。与红色文化、民俗文化等乡村文化结合，集聚盘活全村各类闲置资源，选用村庄闲置宅基地等进行升级改造配套旅游产业，形成丰富多样的乡村体验性业态，实现文化赋能乡村。经常性地开展茶文化旅游等节庆活动，统筹做好茶文化、茶产业、茶科技融合发展。

——每年开展志愿者服务活动不低于10次

——开展各类文化主题活动不少于5次

（四）乡村环境更加“和居”

环保、通讯、道路等乡村基础设施实现提档升级，教育、卫生、居住、物流等公共服务和产业配套设施更加完善。“五清一改”成效显著，循环经济、清洁生产等技术模式广泛应用，村庄风貌与田园文化深度融合，生态循环农业良好发展，真正实现“田园变公园”。

——生活垃圾无害化处理率达100%

——厕所粪污有效处理率100%

——美丽庭院占比达 50%

——农村生活污水得到有效治理，处理设施运行正常

——无D级危房和涉及公共安全的C级危房

（五）乡村治理更加“和谐”

基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用得到充分发挥，建立健全自治、法治、智治、德治的乡村治理体系。积极开展新时代文明实践工作，村民的凝聚力、向心力不断加强。乡村管理网格化、服务数字化水平大幅提升，形成乡村政务数字化平台、数字监管“一张网”。

——信用超市完成建立，形成良好的信用生态环境

五、建设思路与预期成果

（一）建设思路

紧紧围绕九一六茶园的红色文化底蕴以及石塘村绿水青山的自然资源，以“红色茶乡 画里石塘”为主题，致力建设合肥后花园的精品园区。统筹推动全域产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，将石塘村打造成农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的全省和美乡村样板。

（二）预期成果

力争通过三年发展，将石塘村打造成乡村产业融合发展、乡村人才活力迸发、乡村文化日益兴盛、乡村生态环境优美、乡村组织保障有力，农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的和美乡村。

六、政策与保障措施

（一）组织领导。

镇党委、政府要把石塘村和美乡村精品示范村建设作为重要抓手，成立舒茶镇石塘村和美乡村精品示范村建设工作专班（见附件一），以舒茶镇党委书记、镇长为组长，分管负责人为副组长，相关镇直单位负责人和石塘村“两委”班子为成员，明确任务单、进度表、作战线路图。专班要全面统筹精品示范村建设工作，协调资金、资源、人才支持，督促推动重点任务落实；要严格按照分工履行好工作职责，密切协调配合。

（二）政策支持

为确保示范村顺利健康开展，充分利用国家惠农政策，对农业产业化发展在财政、金融、税收、贸易等方面，制定并实施符合当地税收优惠、土地使用、设施配套、项目申报、人才引进、科研、投融资机制等相关的优惠政策。

1．建立政府财政投入、农民自筹、社会参与、帮扶共建“四位一体”投入机制，多渠道、多角度解决“筹资”难题。健全多元化投入保障机制和涉农资金统筹整合长效机制，继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，稳步增长本级财政安排用于农业农村资金投入，其中衔接补助专项资金逐年提高。注重发挥财政资金的引导作用和杠杆作用，推广政府和社会资本合作，采取政府购买服务、贷款贴息和担保等方式，撬动金融和社会资本更多投入示范村建设。

2.金融政策措施。引导金融机构加大对乡村振兴领域的信贷支持力度，力争涉农贷款增速高于各项贷款平均增速；通过创新保险运营模式和保险产品，提升优势特色农产品保障水平，加快农业产业化发展。发挥好衔接补助专项资金、农业产业化发展资金等杠杆效应，撬动金融资本、社会资本投入三农领域，鼓励和支持村集体经济组织和各类社会资本以多种模式参与示范村建设。按照“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原则，采取以奖代补、先建后补的形式，对参与示范村创建给予资金支持。

3.环保政策措施。实施科技强农行动，加快农业科技成果转化，保护农业种质资源，推进农业绿色发展；设立专项资金，组织申报实施各级各类科技项目，开展农业领域关键技术攻关。持续推进化肥农药减量增效，推广农作物病虫害绿色防控产品和技术。加强畜禽粪污资源化利用，全面实施秸秆综合利用和农膜、农药包装物回收行动，加强可降解农膜研发推广。发展绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品。

（三）人才支撑

大力培育乡村产业发展带头人、高素质农民培育,培养一批土专家、田秀才。石塘村与合肥工业大学签订战略协议成立合肥工业大学技术转移中心舒茶石塘分中心，合肥工业大学选派1-2名博士或高级职称的在职人员围绕石塘村茶文旅融合发展、产业农产品深加工等重点产业，协助做好产业规划，策划及谋划。定期选派专家开展技术讲座或技术服务。安徽古尖香生态农业科技有限公司与皖西学院环境与旅游学院建立大学生志愿服务基地。对村干部进行培训，增强村干部对和美乡村规划及实施的理解和认识，并按照规划要求对乡村建设各类开发建设活动进行管理。

（四）基础设施建设

和美乡村的建设将以“微改造、精提升”为宗旨，不搞大拆大建，综合利用村集体土地，注重基础设施的全面提升，并通过规划和实施道路网络，改善交通便利性。升级供水和供电系统，确保居民生活质量。建设垃圾处理和环境卫生设施，维护环境卫生。打造数字化信息平台，提升管理效率，将着力开展公共设施建设，满足居民多样化的需求。在项目建设中，因地制宜、就地取材，提升石塘村环境风貌，彰显舒茶绿水、青山、红色文化底蕴。

（五）用地保障

积极通过全域土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩等方式，有效盘活利用存量建设用地。明确用地规划和分配，确保用地合理布局，充分满足农业、旅游、文化等多重发展需求。建立土地流转机制，促进现代农业和乡村产业的发展。和美乡村的建设项目均符合村庄规划用地类型、符合三线管控要求，用地指标将在村域、乡域内优先考虑，以保证项目顺利运营和验收。

附件一：舒茶镇石塘村和美乡村精品示范村建设工作专班

       组  长： 高瑞稳    党委书记

                 贾世存    党委副书记、镇长

      副组长：  方跃法    党委副书记

                 奚铭山    副镇长

                 王宏斌    副镇长（挂职）

       成  员： 陈旭东    农综中心主任

                 刘云松    经发办主任

                 黄  斌    财政所所长

                 杨祚杉    民政办主任

                 魏  颖    住建办主任

                 林  凯    自然资源所所长

                 陶友需    林业站站长

                 郑进国    农综中心副主任

                 周先才    美丽办主任

                 鲁光辉    振兴办主任、工会工作人员

                 蔡家来    项目办主任

                 陶一玉    石塘村书记、主任

                 石塘村其他两委成员