【其他文件】关于印发《舒茶镇集中开展打击非法生产经营烟花爆竹行为专项行动实施方案》的通知（2023年有效）

茶办发〔2023〕22号

各村(街)、烟花爆竹零售经营户，镇安委会有关成员单位：

 为深刻吸取湖南省醴陵“2023.7.11”非法生产烟花爆竹爆炸7人死亡事故教训，全面贯彻落实舒城县打击非法生产经营烟花爆竹工作领导组《关于印发《舒城县集中开展打击非法生产经营烟花爆竹行为专项行动实施方案》的通知》(舒打非组〔2023〕1号)文件要求，现将《舒茶镇集中开展打击非法生产经营烟花爆竹行为专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                      舒茶镇党政与社会事务办公室

                        2023年11月10日

舒茶镇集中开展打击非法生产经营

烟花爆竹行为专项行动实施方案

为深刻吸取湖南省醴陵“2023.7.11”非法生产烟花爆竹爆炸7人死亡事故教训，全面贯彻落实舒城县打击非法生产经营烟花爆竹工作领导组《关于印发《舒城县集中开展打击非法生产经营烟花爆竹行为专项行动实施方案》的通知》(舒打非组〔2023〕1号)，切实加强我镇烟花爆竹安全管理，决定自即日起至 2024年4月在全镇范围内集中开展打击烟花爆竹非法生产经营行为专项行动。

一、指导思想

认真贯彻落实党的二十大精神，统筹发展与安全,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持安全发展理念，全面落实“烟花爆竹重大隐患排查整治”的工作部署，持续推动企业主体责任的落实，提高安全生产水平，助力全镇烟花爆竹行业健康发展。

二、总体目标

深刻吸取近期国内外烟花爆竹事故教训，认真分析研判烟花爆竹旺季安全风险和薄弱环节，全面排查整治各类风险隐患，通过开展烟花爆竹“打非”专项行动，规范全镇烟花爆竹市场经营秩序，进一步强化烟花爆竹从业人员的安全生产意识，积极探索和建立烟花爆竹安全监管长效机制，从而有效遏制烟花爆竹各类事故的发生，确保岁末年初烟花爆竹行业安全形势持续稳定。

三、重点打击整治内容

1.非法生产烟花爆竹行为；

2.非法销售烟花爆竹行为（包括批发企业向无证无照零售户供货行为）；

3.非法储存烟花爆竹成品、半成品、药物原料等行为；

4.非法运输烟花爆竹行为；

5.非法燃放烟花爆竹行为；

6.经营单位超量储存、超范围经营或销售不合格产品、非法产品的行为；

7.涉及冷光烟花和“钢丝棉烟花”生产运输销售等违法违规行为；

8.经营场所“下店上宅”、“前店后宅”等问题；

9.在禁止燃放烟花爆竹的区域和地点经营或非法储存烟花爆竹行为。

四、方法步骤

第一阶段 宣传动员（自即日起至2023年11月15日）

1.各村（街）及时调整本地打击非法生产经营烟花爆竹工作领导组，制定相关工作方案和落实措施，召开会议部署并扎实开展本次专项行动。

2.各村（街）充分利用横幅、墙刊、宣传栏、广播、微信工作群等方式，结合《烟花爆竹安全管理条例》、《舒城县禁止燃放烟花爆竹管理规定》的宣贯工作，广泛宣传烟花爆竹安全管理、生态环保等方面的政策法规，形成强大舆论声势，让人民群众自觉抵制非法生产、经营、运输和违规燃放烟花爆竹等行为。

3.各村（街）向社会公布县、镇政府和相关部门举报电话及举报奖励办法，充分调动广大群众举报烟花爆竹非法生产经营行为的积极性，让非法生产经营烟花爆竹的行为无处藏身。

第二阶段 集中行动（2023年11月16日－2024年3月10日）

1.各村（街）、有关单位要落实属地责任，全面排查、严厉打击非法违法烟花爆竹行为，做到不漏村（街）、不漏户、不漏人，尤其对养殖场、废弃房屋、出租房屋、闲置厂房、偏僻住户和长期从事烟花爆竹非法生产经营户进行重点排查，防止利用此类场所从事非法生产、经营、储存活动。根据我镇近年“打非”情况，排查重点应放在有过向其他零售店配送烟花爆竹“销售大户”的储存仓库、无证无照零售户非法经营和有证零售店的超量储存、异地储存方面。

2.各村（街）、有关部门要对照《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》(附件1)和《烟花爆竹零售店(点)安全技术规范》(附件2)等有关规定，对辖区内所有烟花爆竹批发及零售店开展全覆盖检查，发现重大隐患要立即责令经营单位整改，要认真填写《烟花爆竹批发企业安全风险隐患排查表》(附件3)、《烟花爆竹零售店(点)安全风险隐患排查表》(附件4)，做到“一企一档案”“一户一表格”。排查结果要及时上报县、镇“打非”领导组。    

3.镇政府成立由公安派出所、应急、市场监管、综治办、司法所等部门执法人员参加的“打非”联合执法队，联合执法队将不定期开展执法检查，一是查处批发企业向无证无照零售户供货、超量配送等行为。二是加强对流向不明产品的追踪溯源，及时将有关情况通报相关村（街）和单位协同查处。三是全面核查举报线索，对排查出的生产、经营、储存、运输、质量等方面非法违法行为，依法依规分工处理。

4.镇“打非”领导组办公室将在春节前后组织有关部门对各村（街）、单位烟花爆竹“打非”工作开展情况进行督查检查。

第三阶段 总结提高（2024年3月11日－2024年4月底）

1.各村（街）及有关部门要针对专项行动中暴露出的问题，找准原因，制定对策，着力构建“打非”工作长效机制。

2.各村（街）和有关部门对 “打非”专项行动开展和落实情况进行认真总结，形成书面材料于2024年4月20前，报镇“打非”领导组办公室。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各村(街)、各单位要认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神和省、市、县有关工作要求，扎实做好年终岁尾烟花爆竹安全生产工作，充分认识烟花爆竹“打非”任务的艰巨性和复杂性，增强工作责任感和紧迫感，统筹推进各项任务落实，确保“打非”工作取得实效。

（二）部门联动，协作配合。公安派出所、应急所、市场监管、综治办、司法所等部门要认真履职，应急所负责严查烟花爆竹经营许可、安全管理违法违规行为，公安派出所负责依法侦查非法生产、非法经营和非法运输行为，市场监管所负责严查烟花爆竹供销合同管理和查处过期及不合格烟花爆竹产品，各部门要密切协作配合，联合查处非法生产、经营、储存运输、邮寄烟花爆竹和非法燃放烟花爆竹等行为，加强行刑衔接，形成强大工作合力。

（三）加强监督，严肃问责。要按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”要求，以“时时放心不下”的责任感，扎实开展专项行动。各村（街）、有关单位要压实责任，明确目标任务，继续实行联系村领导、包村干部包村（街），村干部包片包组包户的责任制度，凡因监管缺位、工作不实，打击不力等，导致发生烟花爆竹安全生产事故的，必须倒查问责，并按照“四不放过”的原则，依法追究有关人员的责任。镇“打非”领导组将通过“四不两直”方式适时对各村（街）专项行动落实情况进行督查。

附件：

1.舒茶镇烟花爆竹“打非”工作专项行动领导小组

2.舒茶镇烟花爆竹打非工作领导班子及镇干包村责任一览表

3.舒茶镇打击非法生产烟花爆竹重点监管对象及包保对象情况一览表

4.烟花爆竹零售店安全风险隐患排查表

    5.关于打击非法生产经营烟花爆竹行为专项行动的一封信

舒茶镇烟花爆竹“打非”工作专项

行动领导小组

  组  长： 贾世存   （党委副书记、镇长）

                               副组长： 方跃法   （党委副书记）

             王宏斌   （副镇长、派出所所长）

                    成  员： 方吉尧   （司法所所长）

       谢  阳   （派出所教导员）

                  计晓燕   （南港市场监督管理所所长）

                  刘云松   （应急所所长、经发办主任）

     胡光鹏   （综治办主任）

         黄玉炳   （应急所工作人员）

         张  群   （应急所工作人员）

         彭  筱   （应急所工作人员）

         李俊伟   （应急所工作人员）

          各村（街）民兵营长

    领导组下设办公室于镇应急所，负责烟花爆竹打非行动具体协调、联络工作，刘云松同志兼任办公室主任。

附件4

烟花爆竹零售店（点）安全风险隐患排查表

被检查单位：                                   检查时间：

被检查单位负责人（签字）：                  检查人员（签字）：

附件5

关于打击非法生产经营烟花爆竹行为专项行动的一封信

全县广大人民群众：

为加强烟花爆竹行业的安全监管，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，促进我县安全生产形势持续稳定向好，根据《烟花爆竹安全管理条例》、《舒城县集中开展打击非法生产经营烟花爆竹行为专项行动实施方案》要求，现决定从即日起至2024年4月在全县开展严厉打击烟花爆竹非法生产经营行为专项行动，重点整治以下九种行为：

1.非法生产烟花爆竹行为；2.非法销售烟花爆竹行为（包括批发企业向无证无照零售户供货行为）；3.非法储存烟花爆竹成品、半成品、药物原料等行为；4.非法运输烟花爆竹行为；5.非法燃放烟花爆竹行为；6.经营单位超量储存、超范围经营或销售不合格产品、非法产品的行为；7.涉及冷光烟花和“钢丝棉烟花”生产运输销售等违法违规行为；8.经营场所“下店上宅”“前店后宅”等问题；9.在禁止燃放烟花爆竹的区域和地点经营或非法储存烟花爆竹行为。

为维护广大人民群众的生命财产安全，请大家自觉抵制非法行为，远离非法活动，并积极举报非法生产经营的违法行为。我县采取举报奖励制度，对举报非法生产经营烟花爆竹的，县打非办将为其保密，经查属一次性给予1000--3000元奖励。

镇应急所：8182326   县举报电话为:县应急管理局：8666662     县公安局：8680612    县市场监督管理局：8621616

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                  2023年11月10日