【公共卫生事件类预案】舒城县舒茶镇处置突发公共卫生事件应急预案

  为规范我镇突发公共卫生事件应对流程，提升疾病防控、群体性健康事故应急处置能力，最大限度降低传染病、群体性食物中毒等公共卫生事件带来的人员伤害与社会影响，保障辖区群众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》及市县工作部署，结合舒茶镇村镇分布、卫生院医疗资源、村居人口实际，参照全镇突发事件总体预案要求，制定本专项预案。
一、总则
（一）编制目的。本预案是舒茶镇发生突发公共卫生事件时开展管控、救治、消杀、群众疏导的专项操作方案，明确处置标准与工作流程，快速阻断病毒、有害因素传播，防止事件规模扩大，稳定全镇生产生活秩序。
（二）适用范围。本预案适用于全镇各村（社区）、学校、商超、餐饮经营单位、小微企业等场所发生的各类突发公共卫生事件，包含各类传染病聚集性疫情、群体性不明原因疾病、集体食物中毒、饮用水污染、有害化学品集体中毒等事件的预警、处置、善后全流程工作。
（三）事件分级。结合危害程度划分两级：一般公共卫生事件、特大公共卫生事件。特大事件出现多人感染、大面积中毒、存在跨村居传播风险，需全镇多部门联动处置；一般事件波及范围小、病例少，由镇卫生院联合村居单独处置。
二、组织领导
  设立公共卫生应急专项指挥部，镇长任总指挥，分管卫健副镇长任常务副总指挥，镇卫生院院长、派出所、市监所、中心校、各村（社区）书记为核心成员。发生特大公共卫生事件后，立即启动现场指挥部，统一统筹医疗救治、人群管控、流调溯源、物资调配工作；涉事村居、企业同步成立临时工作小组，落实人员登记、隔离劝导、环境消杀等先期工作，及时上报现场实时情况。
三、应急处置程序
 1. 信息快速上报。出现聚集性发热、多人呕吐腹泻、疑似传染病病例后，事发场所负责人、村医第一时间上报镇卫生院与镇应急办。特大公共卫生事件1小时内上报县级卫健、应急部门，处置期间持续报送新增病例、密接人员、环境消杀进度等信息，杜绝迟报、瞒报。
 2. 先期现场处置。镇卫生院接到报告后，医护人员半小时内抵达现场，开展病患临时救治、样本采集、密切接触人员初步登记；市场监管同步核查食品、水源、经营环境，切断风险源头；村居网格员做好现场人员临时分流，避免人群聚集造成交叉感染。
 3. 分级应急响应。一般事件仅启动镇级专项预案，由卫生院牵头闭环处置；出现大范围传播、重症病例等特大情况，立即上报县级部门请求疾控、急救支援，统筹全镇应急队伍、隔离点、防疫物资支援事发区域，多部门联合开展流调、转运、封控管理。待病患全部安置、风险源头消除、连续多日无新增病例后，方可终止应急响应，撤销现场指挥部。
 4. 善后恢复工作。应急状态解除后，全面开展全域环境消杀，对患病群众落实后续诊疗、医保救助；对受影响商户、农户做好安抚帮扶。指挥部组织开展事件复盘，核查事件起因、处置短板，形成评估报告。学校、商超等场所验收合格后方可恢复正常运营。
四、综合应急保障
（一）人力保障
以镇卫生院医护人员为核心，组建镇级公共卫生应急医疗队，负责现场急救、核酸采样、消杀指导；各村配备村医、网格员组成基层防疫小队，落实人员摸排、居家健康监测工作。常态化开展传染病处置、急救防护专项培训，每季度组织实战演练，提升队伍处置水平。
（二）生活、医疗与治安保障
 设置临时健康观测点，落实群众“有食宿、有医疗、有防护物资”基础保障。派出所配合做好涉事区域秩序维护、人员转运疏导，劝阻人员扎堆聚集；卫生院全程落实分级救治，坚持救死扶伤，优先保障老人、儿童、慢性病患者就医需求。
（三）通信与人员疏散保障
 镇村派出所实行24小时专人值班，保持联络畅通。提前划定临时避险、健康观察场所，制定群众疏散分流方案，一旦出现大面积风险，有序组织群众转移安置。
五、监督管理
一是常态化开展应急演练。每年结合春夏传染病高发季、校园食堂食品安全节点开展专项演练，演练结束及时总结优化处置流程。
二是广泛宣传科普。利用乡村广播、宣传栏、村民微信群普及传染病预防、食品安全、自救防护常识，提升群众自我防护意识。
三是落实奖惩追责机制。对疫情处置、防疫工作中表现突出的工作人员予以表彰；存在漏报信息、处置懈怠、推诿失职，造成疫情扩散加重损失的，依规追究相关人员责任，情节严重的移交司法处理。