山七镇2016年政府工作报告

政府工作报告

——2016年 4月8日在山七镇第十七届人民代表大会第五次会上

镇 长    武立胜

各位代表、同志们：

现在，我代表山七镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2015年工作回顾

2015年度，山七镇在县委、县政府的坚强领导下，坚持以党的十八届四中、五中全会精神为指导，以建设美好山七为目标，明晰思路，改进作风，注重方法，各项工作平稳有序推进。全年完成工业总产值3.2亿元，比上年增加29%,完成固定资产投资9313万元，实现财政收入718万元，完成招商引资7000万元。一年来，主要做了以下工作：

一，创新管理，确保社会大局稳定。

——社会管理工作卓有成效。一是健全机制，聚力化解矛盾纠纷。共排查矛盾纠纷207件、信访隐患7例，矛盾纠纷、信访隐患排查化解率均达100%。二是教管并举，努力关注重点人群。举办预防青少年犯罪及安全防范法制报告会4场，与家长签订安全责任书1000余份；严格落实管控措施，执行社区矫正人员“四帮一”制度；认真落实刑释人员合同帮教制度，建立帮教名册档案，镇、村干部按季度上门走访座谈；加强对精神病人排查管控，确保全年未发生精神病人肇事肇祸事件。三是净化环境，确保校园安全。由综治委牵头组织对校车、校园食品卫生、校园周边环境、校舍安全等进行专项检查，认真排查校园及周边的安全隐患，及时化解可能引发校园安全的矛盾纠纷；加强师生的法制教育，增强师生法治意识和依法维护自身的合法权益。四是力求实效，扎实开展重点地区集中排查整治工作。认真分析因开采砂石带来的稳定隐患，扎实开展集中排查整治工作。

——计划生育工作稳步提升。始终把计生工作作为展示镇村两级班子和干部个人能力水平的重要平台，围绕争先进位，狠抓基础工作，以优质服务为载体，以群众满意为目标，坚持奖惩分明，坚决惩假治水，不断探索“出生婴儿缺陷干预工程”新举措，研究解决人口和计划生育工作的新情况、新问题。2015统计年度计生工作再次挤入全县先进行列。

——安全生产警钟长鸣。坚持安全生产“一岗双责”和“党政同责”责任制。按照“四不两直”方式开展“安全生产督查检查，对发现的安全隐患及时要求整改。积极开展烟花爆竹换证审核工作，对全镇128家烟花爆竹零售户进行现场审核，对27家安全条件不达标的零售户不予办证。

——民生工程扎实推进。34项民生工程我镇涉及27项，其中：工程类项目11个。山七中心幼儿园建设已完工；农村危房改造，全镇计划改造165户，上级补助187.2万元，已全部竣工；14个一事一议财政奖补项目，已全部通过竣工验收；广播电视村村通21个点，已全部完成。全年通过“一卡通”共发放各类惠民补贴资金33项1453.9万元。城乡居民大病保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险、政策性农业保险、农村居民养老保险工作按时完成。

——国土资源管理规范到位。全年共报批农户建房32家，无一户占用耕地。整理高标准基本农田1750亩，补充耕地68亩，土地增减挂70亩。加强地质灾害的监测和防治工作，落实地质灾害分级管理责任制。加强国土资源动态巡查，通过巡查发现和制止违法用地行为2起。

二、优化结构，实现农林畜牧业健康发展。

——强化服务，加强森林保护与管理工作。完成千万亩森林增长工程造林492.2亩，其中油茶造林366.2亩。完成5200亩油茶培育，扎实抓好森林防火工作，悬挂横幅20条，刷写标语60条，送发致村民一封信20000份，单位门前显示屏宣传4处。不折不扣地完成了迎接国家森林保护目标责任制落实情况的考核。

——实施基层农技推广补助项目，加强农技推广工作。农业技术人员不断学习更新业务知识，增强技术服务本领，扎实开展为农服务。每名技术人员技术指导1个行政村，联系一个农业产业化企业，联系10个种植养殖大户，全程开展技术指导服务。

——强化动物免疫，提高养殖水平。紧紧围绕增加农民收入这个核心，抓大户促发展。以控制动物疫病的发生和流行为目标，落实重大疫病的强制免疫、动物及其产品的检疫工作。实现了全镇动物重大疫情清净无疫。完成产地检疫（含补检）6362头，完成屠宰检疫3854头，严格处理不报检、无耳标、逃避检疫的情况。真正做到应检尽检，以检补防。

——落实惠农政策，认真做好服务工作。做好“三老”人员的补登记，对符合条件缺少物证老农民技术员、老畜牧兽医、老拖拉机手给予补登记，良种补贴、农资直补核实申报，及时打卡发放，水稻灾害理赔14.2万元。

——推进农村土地承包经营权确权登记办证工作。按照“十七步”工作法，扎实推进，摸底、测绘、审核、公示等环节已全部结束。目前，测绘公司正在往数据库里输入数据，打印出归户表、公示表清表及其他相关资料。即将在谢塝村举办全县发证工作现场会。

三、强化监管，加大财政资金使用效率。

——强化征管。全年完成税收294万元，其中：地税271万元，国税23万元。完成非税收入424万元。

——认真编制财政预决算。强化预算管理体制，落实政府采购管理，大力压缩非生产性开支，合理调度资金。对内规范管理，阳光理财；对外加大项目争取力度，激发民资民力，参与基础设施建设。

——狠抓村级财务管理。从源头抓起，规范村集体资金的拨付流程，严格村级票据的领销和支出单据的审核。加强村级财务管理，规范财务审核，对各村季度村级财务进行集体审核，“阳光村务”工程常态化。

四、夯实基础，加强重点项目工程建设。

围绕发展第一要务，以功成不必在我的理念，超前谋划，外争内激项目资金，加快基础设施建设。整合一事一议、库扶、扶贫、以工代赈、畅通工程等项目和社会资金1000多万元，完成畅通工程23.4公里，延伸村级水泥路14.9公里，新（改）建桥梁2座，塘坝扩挖17口，修复水毁工程50余处。投资100万元的大河沿金鸡铁索桥全线贯通；投资200万元的县政协重点提案山七中学交通桥主体完工通行；投资100万元的长3公里宽9米的万佛大道路基完工通车；投资1000万元的山七河山洪沟综合治理项目基本完工。按照“六个一”要求加快集镇发展，投入172.4万元用于卫生院整体搬迁；投入250万元用于山七中心小学整体搬迁；投入310万元用于集镇立面改造；投入30万元用于集镇垃圾的收集处理；总投资300多万元的山七中心幼儿园全面完工。

五、围绕绿色，打造美好山七。

——继续加大“三线三边”环境综合治理力度。全面清理本镇境内105国道和山河路沿线柴垛、草垛、杂物和乱贴乱挂，拆除露天旱厕、猪圈和危旧房屋。整治骑路集市,实行坐店经营。新建公厕5座，墙面刷白2万多平方米，整治规范沿途竹木等企业14家。投资170万元对105国道、山河路沿线17公里进行重新绿化提升。投资50万元对停车场绿化美化。

——全力推进茶谷建设。一是投资300万元围绕打造经典徽派，进行集镇沿街商铺立面改造。二是引导民资，发展乡村旅游。投资500万元的杨柳湾农家乐主体竣工，古绿园盆景花木公司增资500多万元扩大规模。小河口原皖东厂招商、晓天河红色漂流和山七油茶观光园等项目正在宣传推介之中。三是打造茶产业基地，发展特色产业。以茶产业基地为依托，发展万亩油茶，投入200万元在三石、要元、燕春等村抚育改造油茶园5000亩；引导山七豆制品向休闲即食方向发展，延伸产业链，增加豆制品的附加值。四是国省干道垃圾收集处理社会化、常态化。

——全面夯实集镇建设基础。按照“六个一”要求加快集镇发展，老街改造正在做控制性规划；镇卫生院、中心幼儿园建设进入扫尾阶段；镇中心小学整体搬迁征地前期工作全面完成，即将开工建设。105国道集镇段商铺立面改造全面竣工，提升了集镇品位。集镇实行了全天候卫生保洁，社会化外包管理。投入20万元添置安装健身器材和对广场进行硬件设施提升，进一步拓展了集镇多功能广场休闲健身娱乐功能。

六、统筹兼顾，促进社会事业稳步发展。

——扎实做好民政工作。加强农村低保动态管理，规范发放农村低保资金。摸底核查残疾人760名，共救助贫困残疾人377人，打卡发放资金27.9万元。为1280名60周岁以上老人购买了意外伤害保险。

——发展广播、文化宣传事业。落实好广播电视村村通工作，完成21个盲点自然村有线联网工程建设任务。发挥镇综合文化站的功能作用，配合做好送戏进万村文化惠民工程。引导文化市场健康有序发展，加强对辖区内文化市场的监管。

——人武、妇联、共青团、关工、老年、邮政、电信等工作齐头并进。

七、转作风抓效能，进一步加强政府自身建设

完善政府工作规则，依法行政水平不断提高。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和人民群众的社会监督，中心工作多方征求意见（建议），推进了决策的科学化、民主化。大力推进政务、村务公开，全年公开政务信息1270条。严格执行《山七镇村级财务管理制度》、《山七镇村级资金往来拨付办法》、《山七镇工程质量管理办法》和《山七镇村级重大事项实施操作规程》，落实和完善“四议两公开”工作法，全力打造“阳光”工程，境内工程质量稳步提升，干群欢心。严格执行中央八项规定和省市县有关纠“四风”文件规定，狠抓效能建设，工作效率显著提高，社会反响良好。

2015年度，我镇被县委、县政府表彰为计划生育、三线三边、减负、民生工程、新农合、千万亩森林增长工程和油茶基地建设和森林防火、政务公开政务服务等工作先进集体。被县委授予先进基层党组织、县第十三届文明单位，被市表彰为“无邪教乡镇（街道）”、全市无越级上访乡镇（街道）、全市平安乡镇（街道）。这些成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是人大、政协参政议政、有效监督和大力支持的结果，是全镇广大干群同舟共济、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向奋战在各条战线上辛勤劳动的全镇人民，向各位人大代表和各人民团体，向所有关心支持山七发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少突出问题和薄弱环节，主要是：经济基础薄弱，经济发展乏力；社会事业发展滞后，公共服务能力不强；基层基础工作薄弱，维护社会稳定压力很大；有的干部思想不够解放，作风不够扎实。面对这些困难和压力，我们将高度重视，采取更加有效的措施逐步加以解决。

二、2016年工作安排

各位代表，2016年是全面贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神重要之年，是“十三五”规划的开局之年，做好今年政府工作，任务艰巨，使命光荣。在综合分析各方面优势和机遇前提下，结合我镇实际，确定2016年我镇工作的总体思路是：全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，深入贯彻落实县委、县政府工作部署，以经济发展、脱贫攻坚、民生工程、美丽乡村、综治维稳、计划生育、党的建设七大工程为平台，以制度建设为保障，全力打造舒城“一山一湖”中间节点上的璀璨明珠，建设六安茶谷风景道上的温泉小镇。主要预期目标是：力争实现地区生产总值增长15%，财政收入增长10%，农民人均纯收入增长12%，实现总量扩张，结构优化，实力增强，民生改善，综合经济实力不断提升。

为实现上述目标，今年我们将重点抓好以下几个方面工作。

一、推进中心工作，增强经济发展支持力

今年将拟办以下十件实事：1、山七镇中心卫生院整体搬迁工程；2、山七镇中心小学整体搬迁工程；3、抓好11个村（街）的村部达标升级工程，提高为民服务能力；4、实施好集镇建成区整治项目，完成山河路集镇段沿街商铺立面改造，实施好105国道集镇段人行步道提升工程；5、完成3.5公里的105国道复线（万佛大道）水泥路面浇筑工程，有效缓解集镇交通压力，拉开集镇发展框架；6、完成2万米的扶贫易地搬迁项目规划等前期工作；7、完成10.2公里的庞柯公路水泥路面浇筑工程，启动实施连接晓天、庐镇、五显三乡镇近24公里的乡级畅通工程，提高群众出行保障水平；8、发展特色产业。以茶产业基地为依托，发展万亩油茶，建设油茶观光园。引导山七豆制品向休闲即食方向发展，延伸产业链，增加豆制品的附加值；9、大力发展乡村旅游。用“政府搭台，民资唱戏”的模式发展乡村旅游，加大对山七温泉和皖东厂三线旅游开发的招商宣传力度，立即启动皖东厂职工子弟学校旅游招商项目，推进旅游基础设施建设，逐步把旅游产业培育成我镇新的经济增长点。10、发展生态农业。坚持抓大户搞服务，扶持合肥志强公司千亩农业科技示范园建设，村村建立专业合作社和家庭农场，发展生态养殖，实施好“千万亩森林增长工程”，抓好万亩油茶示范园建设，全面实行秸秆禁烧。

二、打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会

深入贯彻落实党中央、国务院、省、市、县关于“坚决打赢脱贫攻坚战”的决策部署，按照“三年集中攻坚，提前两年摘帽”的脱贫思路，到2018年实现现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，确保“人脱贫、村出列”。计划2016年脱贫1954人；力求达到扶贫对象，项目安排，资金使用，措施到户，因村派人，脱贫成效“六个精准”；着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难和公共服务难等问题；措施上实施产业带动一批，搬迁转移一批，低保兜底一批，就业安置一批，医疗救助一批，教育资助一批等“六个一批”。用“五个一”机制推进脱贫攻坚任务落实，即每月召开一次扶贫工作汇报会，每季度安排一周时间为扶贫工作周，每季度召开一次扶贫调度会，每半年召开一次扶贫工作成果交流会，每年度开展一次评先评优，使全镇人民同步过上小康生活。

三、实施民生工程，提高为民服务保障水平。

围绕全县34项民生工程任务，实施好涉及我镇的27项民生工程，继续推进新农合、城镇医疗保险、农业政策性保险等工作，攻克城乡居民养老保险等薄弱项目。实施好教育改薄工程，提高教育发展水平。进一步规范城乡居民最低生活保障工作操作规程。千方百计争取项目资金，整合一事一议、扶贫、库扶等渠道资金，激活民资民力，加快交通、农田水利等基础设施建设，聚集人气，改善民生。实施好庞柯公路、双桂公路、金竹岭公路和梅方公路的升级改造，万佛大道硬化，村级道路畅通工程。

四、巩固美丽乡村建设成果，创造良好的人居环境

巩固好谢塝、杨岭两村美丽乡村建设成果，探索长效管理新机制，启动实施好大河沿美丽乡村示范点建设。完善集镇规划，启动实施好卫生院搬迁、山七中心小学整体搬迁和建成区综合整治等项目工程，升级改造集镇供电低压线路，拓展集镇配套功能，加大文明创建力度，彻底解决集镇境内脏、乱、差问题。突出“三线三边”环境整治及茶谷建设，巩固提升“三线三边”整治成果，完善集镇综合执法体系，强化责任分工，实行24小时全天候保洁，实行105国道和山河路沿线垃圾收集清运社会化。抢抓国家开发银行美丽乡村资本金项目机遇，抓好全镇范围内垃圾和污水处理项目编报工作，逐步实现镇域内环境治理全覆盖，全面提升我镇发展环境和人居环境，努力打造一个宜居宜业宜游的美丽山七。

五、维护社会稳定，构建平安山七

畅通信访渠道。坚持矛盾纠纷排查长效机制，执行信访矛盾纠纷调处包案制度，矛盾隐患信息全面掌握，坚决打击非访行为。强化人民调解。充分发挥调解委员会的作用，把矛盾化解在村（街）。深化社会治安综合治理。拓展两个中心职能，充分发挥联合出警平台、警连心（#0*）、“平安e家”和治安视频监控系统的作用，继续推行网格化服务和重大事项社会稳定风险评估机制。重视安全生产，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任机制，强化安全隐患排查，加大“打非治违”力度，突出重点领域安全生产，实施好校园安保工程。坚持依法治镇。扎实抓好“六五”普法工作，坚持干部学法，全面提升人民群众法制观念，坚决打击违法犯罪，抵制各类不正之风，切实维护社会大局稳定。

六、发展社会事业，不断改善群众生活

围绕保先进位目标，扎实做好人口和计生工作，改进宣传方法，提高群众满意度，抓好妇幼保健及出生缺陷干预工程，提高优质服务水平。加强人民武装工作，努力完成年度征兵任务，充分发挥民兵队伍作用。加强食品药品监管工作。切实保障妇女、儿童和老年人合法权益，健全残疾人社会保障和服务体系。统筹科技、教育、文化、卫生、体育事业发展，大力实施好广播电视“村村通”和农民体育健身工程，更加注重社会保障体系建设，落实好五保、低保、大病救助、等救助政策。促进妇联、共青团、关工、老年、邮政、电信等社会事业全面进步。

七、坚持依法行政，加强政府自身建设

新的一年目标已明确，政府工作责任重大，必须发扬开拓创新、求真务实的精神，切实履行职责，细化措施，狠抓落实，全面提升效能，努力建设人民满意的服务型政府。坚持依法行政，树立法治意识。大力弘扬社会主义法治精神，坚持干部学法制度。深入推进政务公开和政府信息公开平台建设，抓好镇为民服务中心和村为民服务站建设，推进网络问政，网上办事和部门信息共享，提高政府工作透明度。牢固树立法治观念，坚持依法决策、民主决策和科学决策，主动接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大议案、代表建议。坚持廉洁从政，树立良好形象。巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，坚持“为民、务实、清廉”，按照县委提出的“把风气搞正、把作风搞实、按规矩办事、树舒城形象”的总要求，转作风提效能。深入推进廉政风险防控，进一步强化对重点领域和关键环节的监管，严格执行《山七镇机关管理制度》和廉洁从政的各项规定；坚持厉行节约，勤俭办事，严禁铺张浪费，努力降低行政成本；坚决纠正部门和行业不正之风，从严控制“三公经费”，维护人民政府清正廉洁的良好形象。

各位代表，山七镇正处在发展的关键时期，展望未来，我们豪情满怀，同时又深感重任在肩。面对新常态、新形势、新挑战，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加出色的工作、更加务实的作风，为圆满完成今年各项目标任务、建设美丽山七而努力奋斗！

谢谢大家！