山七镇2013年政府工作报告

现在，我代表山七镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

刚刚过去的2012年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在全体与会代表的监督和社会各界的关心支持下，全镇上下深入贯彻落实科学发展观，以全县经济工作会议为指导，全镇上下努力拼搏，实现了十六届人大六次会议确定的各项目标，经济、社会发展呈现出良好态势。我镇社会治安综合治理工作位居全县第三名，机关效能建设位居全县第二名，综合经济考评较上年前进2个位次。被六安市委表彰命名为“无邪教乡镇”称号，人武部被六安军分区表彰为全市武装系统扶贫参建助学工作先进单位。

(一)深入细致做好维稳工作。稳定压倒一切，没有稳定就没有发展。全镇上下强化维稳工作责任制建设，形成了齐抓共管的局面。全年签订综治责任状27份，签订平安创建责任书265份，签订流动人员责任状5000份。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，全年共排查矛盾纠纷65例，调处65例，调处成功57例。 建立了联合出警机制，做到有警必出。加大经费投入的保障力度，累计投入20多万元。强力整治校园及周边环境，加强校园内的安全防范措施，教学环境明显改善；认真开展防范和处理邪教工作。加强法制宣传，依法处理违法行为。顺利通过“五五”普法验收。社会治安形势良好，全年无群体性事件、重大刑事案件、恶性治安案件及重大人身伤害案件发生，干群关系和谐。

（二）计划生育工作排难前进。全镇上下，以计生攻坚战为契机，以摸清底细为重点，深挖孕情为突破口，以“优化效果指标”为核心，以强化责任为抓手，镇村两级投入50多万元，狠抓孕情检测、流动人口管理、社会抚育费征收和性别比综合治理工作。攻坚战期间，孕情发现97例，居全县第七名，清理出生25例，居全县第五名。通过计生攻坚实现了党委、政府历练干部、振奋士气、凝聚人心的目标。2012年度全镇出生人口335人，人口出生率9.61‰，政策符合率84.78%，完成四项手术585例，总性别比为80.11，征收社会抚养费38.95万元，新增奖励扶助对象18人，发放奖扶金8.32万元， 特扶金0.72万元，新办独生子女光荣证94对，发放独保费4.33万元，独双女补助5.1万元，两女慰问金0.78万元，后遗症补助5.37万元。孕情服务7752人次。计划生育工作效果指标明显优化。

（三）民生工程扎实推进。资金类项目按序时进度足额打卡发放到位，工程类项目稳步实施，全年发放各类惠农补贴资金1065.23万元，主要实施的项目有：农民体育健身工程（小河、庞畈两个村小），农村沼气建设计划117口，完成133口，受县充分肯定；留守儿童之家（在镇文化站安排了一间活动室，已投入使用），实施庞畈小学等8所留守儿童之家；新建敬老院1所，设计床位50个，总投资80万元；实施庞畈路1.2公里村村通，实施校舍安全加固工程。县民生工程考评，我镇取得两个第一、一个第二、一个第三的好成绩。

（四）农林畜牧业健康发展。全年实现生猪饲养量7500头，家禽饲养量29万只，培育养殖大户13户，300头以上一户。完成新造油茶246亩，四旁植树6.5万株，油茶低改1955亩，油茶直播造林435亩，落实油茶造林整地1850亩。申报落实购机补贴19台，补贴金额26万余元，发证采伐林木6400方，清理木材加工25户，清理木材近1200方，落实森林防火责任制。

积极进行农业结构调整，强化农民科技培训，在要元等10多个村开展新型农民培训，培训农民500多人、30多场次。建立科技示范户，在谢榜陶河建立油菜百亩生产示范区，推广新品种，应用新技术。成立山七豆制品协会，努力打造“山七白干”等系列豆制品品牌。发展茶叶经济，建立“名茶”基地，发展“舒茶早”等良种30多万株，购置茶叶加工机械，改进茶叶制作工艺，发展名优茶生产。

（五）扶贫开发攻坚克难。做好2012年度要元、龙山两个整村推进扶贫项目工程工作。要元机耕桥投资20万元，龙山机耕桥投资19万元。

落实大中型水库移民后期扶持政策，积极做好项目规划、设计和上报工作。2011年度第二批后扶项目3个，投资45万元，2012年项目6个，投资61万元。2012年“一事一议”财政奖补项目16个，总投资128万元，财政奖补资金83.5万元。

（六）项目和资金争取成绩显著。

1、完成实施国家农业综合开发项目。涉及梅方、龙山、谢榜三个村，治理土地面积6000亩，总投资390万元。

2、杨柳河综合治理项目完成了招标等前期准备工作，即将动工实施，总投资290万元。

3、集镇污水处理项目，投资80万元，即将完工。

4、11万伏变电所建设项目。计划投资5000万元，争取今年下半年开工建设。

5、引进山核桃种植基地项目。总投资2000万元，租用山场4400亩。完成了土地租用和办证工作，路桥建设全面启动。

6、引进浙商明辉羽绒项目。利用原皖东厂闲置厂房，招工300人，建成明辉羽绒的主厂区。目前，工人入住厂房，开展技术培训，此项目技术难度小，对于扩大就业，增加低收入家庭的收入有着积极的意义。

7、扶持豆制品加工企业。积极帮助融资，组建豆制品协会，支持2家机械化豆制品企业做大规模，与金润万家达成100万元的投资意向协议。

8、实施建设用地置换项目173亩。此项目顺利完成，有望能部分解决我镇用地紧张的局面，增强山七发展的后劲。

（七）财税减负工作监管有力。全年完成国税13万元、地税111万元，非税收入172万元。政府在积极组织收入的同时，严格财务管理，大力规范非生产性支出，全年节支20多万元，规范重大工程项目招投标制度，完善政府采购制度。强化预算管理，严格实行收支两条线、零户统管和村有镇管制度，合理调度资金。2012年度全镇无乱集资、乱罚款、乱摊派和乱收费现象发生，“减负”工作扎实有效。强力推进“阳光村务工程”，健全村监委机构，全面实行村级事务流程化管理，推进村级公共权力阳光规范运行。

（八）认真做好集镇和旅游规划，强化土地管理工作。

结合山七温泉特色以及地处万佛山、万佛湖中间地带的区位优势，精心编制《山七镇旅游发展总体规划》。完成《山七集镇总体规划》，结合杨柳河治理，编制老街改造中长期规划。

宣传土地政策，开展土地巡查，及时制止违法违规用地现象发生，着力做好建设用地置换，开展地质灾害防治工作。

（九）不断加强政府自身建设。主动接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，正确对待社会舆论监督，政府一班人自觉执行镇党委的《党委规范化建设》各项规章制度，老街改造、重点项目建设、站所工作等均广泛征求人大代表、政协委员意见，召开不同形式座谈会，发挥应有作用。加强机关效能建设，抓住计生攻坚战契机，实现镇村干部作风的重大转变，工作责任心明显增强，工作效率明显提高。切实加强党风廉政建设，通过讲真话、办实事，抓工作、讲成效，言必行、行必果，着力提高政府的诚信力。

（十）各项社会事业齐头并进。武装工作扎实开展;群众文化生活不断丰富,有线电视“村村通”工程稳步发展；扎实做好五保、低保、医疗救助工作，高度关注弱势群体；顺利完成了医疗卫生体制改革，妇女、儿童、老年人的合法权益得到了进一步保障。邮政、电信、金融、保险、电力等部门发挥了很好的职能作用， “三个文明”建设水平进一步提高，有力地促进了社会事业的不断进步。

各位代表，以上成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是人大、政协参政议政、有效监督支持的结果，是全镇广大干部群众同舟共济，共同努力的结果，在此，我代表山七镇人民政府，向奋战在各条战线上辛勤劳动的全镇人民，向全体人大代表和各人民团体，向所有关心支持山七发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少突出问题和薄弱环节，主要表现在：经济基础薄弱，经济发展乏力，制约经济发展的深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，产业结构、发展布局等方面问题比较突出；社会事业发展滞后，公共服务能力不强，基层基础工作薄弱，维护社会稳定的压力很大，计生工作形势严峻，党员干部思想有待进一步解放，干部作风建设与现实需要还有一定的差距，广大群众支持发展、谋求发展的观念还有待进一步增强。对于这些问题，我们要引起高度重视，在今后的工作中努力加以解决。

二、2013年目标任务

各位代表，今年是“十二五”的关键之年，做好今年的各项工作，对于实现我镇经济又好又快发展，具有十分重要意义。

2013年我镇的工作思路是：全面贯彻落实科学发展观，突出抓好综治维稳、计划生育、党风廉政、机关效能、民生工程、经济发展等重点工作，为全面实现小康社会目标打下坚实的基础。

主要预期目标是：全镇经济总量达到2.6亿元，实现招商引资3500万元，农业总产值1.2亿元，农民人均纯收入达到4500元，实现财政收入360万元，计划生育政策符合率力争达到93%以上。

依据上述思路和目标， 2013年必须重点抓好以下几方面工作：

一、维护社会稳定，努力构建和谐山七

要保持和发展社会治安综合治理力度，扎实开展“平安山七”创建活动，积极探索有效的实现形式，扎实做好社会矛盾纠纷排查调处工作，着力化解历年积累的陈旧性矛盾，继续实行和健全联合出警平台工作机制，防范各类治安案件发生。要深入排查信访隐患，掌握实情，对重点人群落实包保责任，确保各类信访事件稳控到位，化解到位，力争做到“一般问题不出村，重大问题不出镇”。要全面落实安全生产目标责任制，建立长效监管机制，确保全镇安全生产无事故。要落实“六五”普法规划，加快普法进程，强化司法保障和人民调解工作，促进社会公平正义。

二、夯实计划生育工作基础，推动计划生育工作上台阶

计划生育工作问题始终严重困扰着山七经济的发展，严重影响着对外形象的树立。我们要深刻反思，认真分析原因，找准工作薄弱环节，借鉴经验，抓住关键环节，采取有效措施，全面优化质量指标和效果指标，逐步稳定低生育水平，步入良性循环轨道，要以孕情管理为牛鼻子，做好“人见人检、全程服务”工作，提高“两检”及时到位率和早孕发现率；要以四项手术落实为重点，抓好经常性到期手术，落实长效节育措施，提高手术及时到位率；要以性别比为晴雨表，强化孕情跟踪访视，加大“两非”案件查处力度；以征收社会抚养费为抓手，做到征收到位，惩处到位；要强化干部岗责，落实“镇负责、村为主”工作机制，兑现岗位责任。

三、继续实施好民生工程，改善农民生产生活环境

要坚持走群众路线，以对人民群众高度负责的精神，继续实施好各项民生工程。在工程类项目上，实施好农村饮用水安全工程、校舍安全工程、农村沼气池建设工程。制定周密方案，实施好村镇清洁工程，打造卫生集镇。继续实施“一事一议”财政奖补项目，精心组织实施好龚岭水库、团元水库的除险加固，逐步改善村级公益事业设施；继续推进新农合、城镇医疗保险、农业政策性保险等工作，努力把好事办好、实事办实；在资金类项目上，要加大对民生资金的检查监督力度，确保资金及时准确发放到位。与此同时，我们要更加注重社会事业建设，要加强监管，确保医改成果得到有效巩固，加大巡查力度，进一步巩固校园周边环境整治成果，拓宽渠道，做好贫困学生的结对帮扶工作。大力实施好广播电视“村村通”和农民体育健身工程。更加注重社会保障体系建设，落实好五保、低保、大病救助、民政优抚、定补、困难救济等各项政策。

四、抓好项目建设和招商引资工作，增强经济发展支持力

围绕山七资源特色，积极谋划项目。今年重点实施：1、杨柳河综合治理项目，要把质量的跟踪监督作为项目实施的重点；2、11万伏变电所建设项目要全面做好各项准备工作，确保项目顺利实施，为今后发展提供电力基础；3、继续做好浙商明辉羽毛厂的服务工作，使其尽快步入良性轨道，切实解决农村闲散劳动力就业，尽快实现我镇有产值超千万元的规模企业目标；4、建设用地置换项目，争取用地计划；5、污水处理厂项目，分阶段解决好集镇雨污分流，减少污水直接排放；6、充分调研，尊重绝大多数的意见，做好规划，适时启动老街改造项目，改善集镇形象，带动集镇发展；7、继续做好温泉开发的宣传推介工作，力足招大商；8、高度重视水利普查工作，牢牢把握水利普查的重大机遇，在摸清摸准水利建设现状的基础上，做好长期规划，积极储备和争取水利建设项目，为山七今后的发展打下坚实的基础。

五、做好农业和农村工作，推进新农村建设进程

围绕优质粮油、高效经济林、规模畜禽等主导产业，在注入科技、壮大规模、提升品质上下功夫、做文章，侧重实施油茶开发、名优茶生产。促进土地流转，推进农业规模化、集约化。巩固林权制度改革成果，扶持林业开发大户。要按照新农村建设规划要求，有序引导农民向中心村庄集中，今年要选择一至两个条件较好的村，做好思想工作，做好试点带动工作，抓好集镇规划、开发，完善公共服务设施，实施集镇净化、亮化工程，逐步提升集镇建设的品位。做好森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治等经常性工作。

六、加强政府自身建设，巩固效能建设成果，不断提高政府行政能力。

新的形势和任务，对政府自身建设提出了新的更高的要求。一要坚持真抓实干，在“干”字上下功夫，大力弘扬求真务实、雷厉风行的工作作风，始终保持迎难而上、锐意进取的精神状态，说实话、干实事、出实招、求实效。加强政府社会管理和公共服务职能，大力推进政务公开，切实提高服务基层、服务群众的水平。二要着力加强效能建设，积极探索激励机制，努力实现真抓实干受奖，敷衍塞责受惩的目标。三要坚持依法行政。健全政府学法制度，强化镇村干部的法制观念，依法决策、民主决策、科学决策。主动接受社会各界监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。全面推进依法行政，规范行政行为。四要坚持廉洁从政。进一步严格执行廉洁从政的各项规定，大力倡导厉行节约，勤俭办事，坚决反对铺张浪费，努力降低行政成本，切实打造人民政府清正廉洁的良好形象。

各位代表，今年的目标任务已经明确，让我们在镇党委的坚强领导下，充分发挥党委的核心领导作用，全社会抛弃疑心杂念，同心同德，开拓创新，以坦荡的胸怀，昂扬的斗志，扎实的作风，一步一个脚印，为山七经济社会发展作出自己不愧于时代的贡献，为自己将来回忆的时候增添一份值得谈话的内容。

谢谢大家！