关于印发《山七镇构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施方案》的通知

山七镇构建“六项机制”强化安全生产

风险管控工作实施方案

为推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。根据《安徽省人民政府办公厅关于构建“六项机制” 强化安全生产风险管控的实施意见》（皖政办[2017]16号）、《安徽省人民政府办公厅关于进一步推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化的通知》（皖政办[2018]21号）、省政府安委办《构建“六项机制” 强化安全生产风险管控工作实施细则》（皖安办[2017]19号）和六安市人民政府安全生产委员会办公室《转发省政府安委办构建“六项机制” 强化安全生产风险管控工作实施细则的通知》（六市安办〔2017〕18号及舒政办〔2018〕37号）等文件的具体要求，现就我镇构建安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等“六项机制”，强化安全生产风险管控工作，提出如下实施方案。 

一、指导思想

安全风险管控工作按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持分级管控、分类实施、属地管理的原则，对涉及安全生产领域各类可能导致生产安全事故及人员伤亡、财产损失的单位、场所、部位、建设项目、设备设施和活动进行风险排查、评估和管控等工作。

二、工作目标

编制完成各行业各企业风险点清单，逐步将完整的风险点信息录入“安徽省风险管控信息系统”，初步构建完成各类风险点查找、风险研判、风险预警、风险防范、风险处置、风险责任等“六项机制”，实现把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故前面，坚决遏制较大以上事故，严控一般事故发生。

三、工作任务

（一）各村（街）负责组织统筹推进本辖区内的单位、场所、建设项目、设备设施和活动的风险管控工作。

（二）各生产经营单位是构建“六项机制”强化风险管控工作的责任主体，要按照本实施方案要求，在镇安全生产领导组、各村（街）、各行业主管部门的督促指导下，负责构建本单位安全风险管控“六项机制”。由行业主管部门直接监管的，其安全风险点清单上报行业主管部门；由乡镇监管的，其安全风险点清单上报镇安监所。

四、工作内容

1.结合实际情况建立全覆盖的安全生产风险管控责任网格；建设专兼职安全风险管控网格员队伍，建立实施安全风险管控责任制。 

2.组织制定本辖区的《安全风险点查找指导手册》；督促、指导村（街）、企业按照《安全风险点查找指导手册》开展风险点查找；建立完善安全风险评估与论证机制，对风险点查找阶段发现的风险应进行分类、分级，实时调整风险等级，逐级核定风险级别，并及时公告风险信息，提高风险研判的科学性、准确性和高效性，以便对各风险点采取针对性的管理措施；镇安监所编制汇总本辖区本行业的安全风险点清单，根据风险点变化情况，做好动态实时更新；将确认后的风险点清单上报县安委办。

3.对于风险研判阶段确定的红色、橙色、黄色、蓝色四个等级的风险点，加强预测预警，强化监测监控，做到早预警、早干预，及时督促整治；要结合各自情况，确定各级预警信息发布的具体条件，确定相应的预警级别、发布时间、可能影响范围、警示事项、采取的措施、预警时效等。在接收预警发布单位送发的预警信息后，立即予以研判，根据不同的预警级别及时发布预警信息和做好相应处置工作，及时向镇党政办和安监所汇报相关信息。

4.根据风险研判结果，依据国家标准、规范及有关规定，制定、完善风险防范措施，并严格组织落实，实现风险可控。应针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，按照相关法律法规和标准规范，从组织、制度、技术、应急等方面，制定并落实相应风险级别的具体风险防范措施，通过隔离风险点、实施个体防护、设置监控设施等手段，达到消除、降低风险的目的。在风险点醒目位置设置安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发的事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。

5.加强应急保障能力建设。健全应急救援预案体系；督促落实应急必备的物资、装备、器材；加强专业化应急队伍建设，经常性组织应急演练专业化培训，提高风险处置的保障能力。

五、工作进度

（一）制定手册（9月20日前）。镇安全生产领导组参照附件1中所涉及的各行业领域和场所分类，划定各自责任范围，组织制定完成《安全风险点查找指导手册》，并下发给各村（街）、各企业。

（二）构建网格（10月10日前）。镇安全生产领导组制定《安全风险点查找指导手册》的同时，完成辖区、领域内安全风险管控责任网格的划分，确定网格责任人。

（三）形成清单（10月30日前）。各村（街）、生产经营单位组织开展风险点查找，编制及汇总完成责任范围内的风险点清单（见附件二），上报镇安监所审核。

六、工作要求

（一）高度重视。各村（街）、各生产经营单位、镇直相关单位要充分认识构建安全风险管控“六项机制”对于夯实安全生产工作基础的重要意义，要将构建安全风险管控“六项机制”作为今年安全生产工作的主线。主要负责人要亲自过问亲自抓，确保按期完成全镇安全风险管控“六项机制”构建工作。

（二）系统推进。构建安全风险管控“六项机制”，是构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的关键内容，必须各方联动，统筹推进。生产经营单位构建安全风险管控“六项机制”，应在企业安全生产标准化的框架内实施，防止与安全生产标准化脱节。

（三）持续完善。构建并有效运行安全风险管控“六项机制”，是落实双重预防机制的基础性工作，是一项维护地方安全形势平稳的利在长远的系统工程，必须长期坚持推进并不断完善。各村（街）、各生产经营单位、镇直相关单位每年应对风险点清单进行一次重新确认，检查风险管控“六项机制”的落实情况并不断改进；当内外部情况发生变化时，要随时开展风险点查找及落实防控措施。

附件：

1. 行业领域和场所分类

2.冶金工贸生产经营单位安全风险点查找指导手册（示例）、安全风险点清单（样式）及填表说明

3.风险分级方法和标准

附件1

各行业领域和场所分类

1. 单位类：矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、冶金工贸等各类生产经营单位。

2. 场所类：城市综合体、高层建筑、客运车站、渡口、码头、商场（市场）、医院、学校、幼儿园（托儿所）、福利院、养老院、宾馆、饭店、体育场馆、会堂、图书馆、展览馆、寺庙、教堂和公共娱乐场所等人员密集场所。

3. 部位类：交通事故易发多发路段、余泥渣土（建筑垃圾）受纳场、垃圾填埋场和焚烧站、危房危楼、老旧房屋、烂尾楼、人防工程，以及易发生滑坡、泥石流、塌陷、沉降、地裂缝等地质灾害和内涝灾害等重点区域和部位。

4. 活动类：体育赛事、户外运动、文艺演出、演唱会、游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等大型群众性活动现场。

5. 建设项目类：建筑工程、城市交通设施、水利工程、电力工程、市政工程、地下空间等大型建设项目。

6. 设施设备类：轨道交通、电力设施、隧道桥梁（含高架桥）、管线管廊（燃气、石油、天然气、水、电等）、通信、建筑用升降机、电梯及游乐设施、煤气瓶、玻璃幕墙、户外广告牌、城市旧挡土墙等重点设备设施；商船、游船、渡船、渔业船舶、客运班车、旅游包车、危险物品运输车辆、重型货车和汽车列车、建设施工单位散装物料车、校车、教练车等重点交通运输设备设施。

7. 其他类：上述分类中未能涉及但确实存在风险隐患的其他风险点。

附件2

冶金工贸生产经营单位安全风险点查找

指导手册（示例）

（一）风险点查找范围

1. 装置、设备、场所类

（1）产生、供给能量的（如：发动机、变压器、油罐）。  

（2）使人体或物体具有较高势能的（如：电梯、脚手架、高空作业平台）。

（3）一旦失控可能产生能量积蓄或突然释放的。（如：各种压力容器、槽罐、强烈放热反应的化工装置）。

（4）生产、加工、储存危险物质的。

2. 能量载体类

高温物体、低温物体、放射源、带电体、行驶中的车辆、运动部件、飞行物体等。

3. 危险物质类

各种有毒、有害、腐蚀性、刺激性、可燃烧爆炸的物质等。

4. 危险作业活动类

如动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等。

                                （二）安全风险点清单（样式）