山七镇2022年推行乡村治理积分制度实施方案

山办〔2022〕88号

为推进新时代文明实践工作，贯彻乡村振兴战略，探索基层社会治理，弘扬“孝”文化，激发广大群众参与乡村振兴的积极性和主动性，山七镇试行乡村治理积分制管理，重点围绕村规民约落实、人居环境整治、文明创建、社会综治等几大类别建立积分体系，构建全民共建共享的乡村治理工作格局。

一、指导思想

以党的十九大、十九届历次全会、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创新基层制度管理体系，以充分发挥模范带动作用为目标，通过实行农户积分制管理，实现农户日常管理的精细化、科学化、规范化，努力打造示范带动、奖优罚劣、动态管理新平台，最大限度激发社会活力，构建和谐稳定发展的社会环境。

二、总体要求

坚持党的领导，充分发挥广大党员的先锋模范作用，提高基层队伍的社会治理能力，确保社会治理的正确方向。坚持以人为本，引导群众积极参与积分制管理全过程，做到积分制管理为了群众、依靠群众、服务群众。坚持正面引导，加强宣传，营造人人参加积分的浓厚氛围，凝聚积极向上的正能量。坚持公平公正，实现积分项目全覆盖，积分对象全参与，积分过程、积分奖励全公开，确保积分制管理公平公正。

三、运行规则

（一）组织机构和工作职责

成立由支部书记牵头、支委具体负责的领导小组，做好积分管理的领导和宣传发动。成立支部书记任组长，村“两委”成员、村民组长为成员的积分管理工作小组。工作小组负责制定本村积分制实施细则，负责农户积分的审核认定，并结合工作实际，策划并组织各类积分分享实践活动。确定一名村干部负责农户积分的申报、记录、初审等具体工作。积分制管理工作接受村务监督委员会监督。

（二）积分的主体和内容

以宅为单位，以家庭为积分主体。农户积分的内容分为四大类：村规民约落实、人居环境整治、文明创建、社会综治。积分的具体内容及积分标准详见附件1。

（三）积分流程

村里建立管理台账，有参与意愿的村民以户为单位建立积分手册。

1、一日一记录。积分申请可通过口头、电话、短信、QQ、微信等多种方式申报，也可由村民组长代为申报，其他村民也可向村反映加分。申报时要清楚告知行为发生的时间、地点、事由，并提供相关证明。 

2、一月一审核。积分管理工作小组每月对农户积分进行审核认定，认定结果在每月支部“主题党日”活动中进行公开。 

3、一季一公示。每季度将农户的积分情况在村公开栏中进行公示，接受广大村民的查询、监督。村民对积分有异议的，可进行反映，支部调查核实后，根据调查情况作出处理。 

（四）积分结果运用

1、积分手册制作、发放、计分，以及物资兑换由积分管理工作小组负责，兑换物品参照附件2，各村可根据实际情况适当调整。

2、积分每年度兑换一次，下年度积分重新累积。

3、农户积分排名情况每季度通过适当方式公布，按照积分排名发布“红”“黑”榜。

4、可兑换的物品根据村集体收入情况，制定具体奖励办法和标准情况，并通过公告发布。

5、对各村年度积分排名前5的农户家庭颁发“年度乡村治理示范户”门牌，并给予一定奖励。

6、对高积分户在项目建设、村级公益性岗位等方面优先安排；在“星级文明户”、“五好家庭”、美丽庭院等各类荣誉表彰中优先推荐。

7、对申请入党村民落实党员发展随访制度，在乡村治理过程中积极参与、成效显著的，优先推优入党；对消极应付、效果不佳甚至不达标的，酌情延期或不予发展。

（五）爱心超市

1、标准。（1）各村建立“孝美积分兑换超市（专柜）”，能够容纳生活用品、粮油等物品即可。（2）由各村负责超市管理和运营，负责对物品进行积分定价，自负盈亏。

2、物资筹集。（1）各村结合新时代文明实践站，自行支配财政拨付的补贴资金，依法依规自行采购相关物资。（2）动员各级组织、社会各界、社团组织自愿捐赠生活用品和钱物，帮助爱心超市补充货源。（3）有条件的村可从村级集体经济、公益金中列支补贴。

四、工作要求

（一）加强组织领导，形成联动效应

各村是此次工作的实施责任主体，村书记作为第一责任人负责整体统筹、安排，切实扛起责任，抓好落实。要加强同群众、社会各界的协调联动，争取广泛参与，形成推进积分管理制的强大合力。

（二）强化宣传引导，坚持公平公正

各村要将积分管理制融入新时代文明实践站、志愿者服务、“我为群众办实事”和群众喜闻乐见的各项活动之中，并利用微信群、电子屏、宣传资料进行宣传，提高群众知晓率、参与度和满意度。以户为单位，实现积分管理全覆盖、积分兑现全参与、积分过程全记录、积分奖励全公开，确保制度推行公平公正。

（三）加强队伍建设，强化考核督查

各村要以积分制管理为契机，加强村级党组织建设，不断提高村级党组织的号召力和凝聚力，充分发挥基层党组织的带头引领作用，加强村干部、村民组长、志愿者的培训，提高积分制度管理的技能和服务群众的水平。

附件1：农户日常行为积分细则（参考）；

附件2：农户积分兑换明细表（参考）。

山七镇党政与社会事务办公室

                                 2022年5月20日

附件1

农户日常行为积分细则（参考）

一、村规民约落实类

1、支持中心工作：积极参与美好乡村建设、农村清洁工程等工作，积极参加城乡医疗保险和居民养老保险。当年积20分。

2、倡导社会新风：严格遵守村规民约，倡导婚事新办、丧事简办、其他不办，抵制婚嫁高额彩礼、铺张浪费等歪风陋习，提倡节俭办事。当年积20分。

3、孝老爱亲、邻里和睦：孝敬父母，老人衣食无忧，病有所医，老有所乐，不虐待老人、妇女、儿童，不发生家庭暴力；家庭成员处事通情达理，公婆儿媳、夫妻妯娌等亲属间关系融洽、亲密；外出务工人员妥善安排好父母、爱人和孩子的生活，常回家看看；邻里间互帮互助、互敬互爱；邻里之间不攀比，贫富之间不妒忌，不斗富摆阔、不奢侈浪费。当年积20分。

二、人居环境整治类

1、门前环境卫生整洁，做到门前责任范围内地面、墙面、设备设施、招牌灯干净整洁，做到责任范围内停放有序、无乱堆杂物、无占道现象。当月积5分。

2、“门内达标”垃圾实行袋装化、室（院）内干净整洁。当月积5分。

3、承包田和塘口水面的环境卫生。做到田间地头无乱搭乱建、乱挖乱占，无废弃农业机械、车辆乱停乱放，无农药瓶等农业生产废弃物，无焚烧秸秆现象等；做到沟塘河渠及时清淤疏浚，无漂浮垃圾，无黑臭水体等。当月积5分。

三、乡村文明创建类

（一）乡村建设类

1、为村发展、治理建言献策并得到采纳；为本村发展和集体公益出资出力。每次积10分。 

2、举报违章建筑、破坏环境等行为；第一时间上报村里发生的险情（如森林火灾、滑坡、泥石流等）。每次积5分。 

3、积极参加森林防火、抗洪救灾等急难险重任务的。每次积20分。   

4、领办农村新型经营主体，如农民专业合作社、家庭农场等（需要实际经营，提交年报）。当年积20分。 

（二）公益道德类

1、自愿参加各项志愿者活动的，如参加疫情防控、防汛抗洪等值班的。每次积10分。

2、关注弱势群体，帮助解决留守儿童、妇女、老人生产、生活和学习上的困难。每次积10分。 

3、积极参与普法宣传、移风易俗等党和国家有关政策活动，每次积5分。

4、参与集体组织的扶贫救灾捐款活动，参与义务献血活动等。每次积20分。 

（三）家庭美德类

1、厅堂悬挂家训、家风、荣誉墙和美术作品。当年积10分。

2、家庭成员学历提升。每次积10分。 

3、家庭成员参军。每次积10分。

4、个人或家庭获得镇级及以上家庭美德类通报表彰的。每次积10—40分。

四、社会综治类：

1、不打架斗殴、不酗酒闹事、不侮辱诽谤他人、不造谣搬弄是非；不参与“黄、赌、毒”，不为“黄、赌、毒”提供人员、场所、钱物等便利。当年积5分。  

2、提供本地非法集资、传销窝点、各类诈骗信息，制止、举报吸毒、赌博等违法犯罪行为。每次积5分。

3、为保护村集体财产或村民人身、财产安全实施抢救、救灾、救人行为。每次积10分。

4、主动协助村两委，处理各类矛盾纠纷，及其他维护社会治安秩序行为。每次积10分。 

5、个人或家庭获得镇级及以上社会综治类通报表彰的。每次积10—40分。

附件2

农户积分兑换明细表（参考）