舒城县河棚镇2016年政府工作报告

政府工作报告

——在河棚镇第十三届人民代表大会第六次会议上

镇 长  王秀英

2016年4月8日

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请县人大代表、政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2015年工作回顾

过去的一年，面对复杂多变的宏观环境，镇党委、政府团结带领全镇人民，深入贯彻党的十八大及十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事，树舒城形象”的总要求，抢抓机遇，凝心聚力，真抓实干，强力推进，加强基础设施建设，狠抓经济发展，惠民生、促和谐，各项工作取得了可喜的成绩，开创了河棚发展的崭新局面。一年来，主要做了以下工作：

第一，加快产业结构调整，积极培育生态经济。按照“生态兴镇，产业带动”的工作思路，充分发挥山区特色优势，立足生态、突出生态，大力发展生态经济。在发展生态经济上，致力于产业转型发展，优化调整产业结构，依托山区独特的生态环境，以生态化、优质化、品牌化为目标，以无污染、高品质、原生态为亮点，加快土地规模流转，大力培育发展“大别山1——4号”油茶，茶叶等高附加值的农林产品，逐步淘汰板栗。巩固4500亩优质茶叶基地，改造300亩低产茶园，新发展无性系良种茶园300亩，加大“舒茶早”、“特香早”等良种繁育和推广，高标准建设好兰祥园苗木公司400亩、德昌苗木公司300亩的茶叶、油茶育苗基地；提高机械化水平，重点推广机制茶叶及机械修剪技术，兰祥园茶业有限公司新上一条茶叶清洁化生产线。引导农民实行秸秆还田，严禁露田焚烧农作物秸秆，确保了我镇秸秆禁烧工作成效明显；完成新造林1512亩，森林抚育3500亩，油茶抚育2800亩，扶贫造林1040亩，四旁植树3.5万株，义务植树10.2万株，林业育苗800亩1400万株。

第二，加快重点工程建设，大力完善基础设施。按照“目标任务化、任务项目化、项目责任化、责任实效化”的工作思路，落实“七个一”工作机制，强力推进各项工作有效开展。2015年，投资500多万元，硬化、拓宽通村、通组道路19.7公里，改造维修黄河村龙井沟小Ⅱ型水库一座、塘口22座，新增供电台区6个、移动信号塔3座，改造了龙骨、泉石、新开三个村便民服务大厅和关井村党群活动中心。年初镇确定的 “一街一堤一路两园三场”八项重点工程稳妥有序推进。一是河棚老街改造，已完成了雨污管网铺设，高压线路移位，近期开始路面硬化。二是河棚大桥以下集镇景观河堤，已完成了200米的护岸工程。三是河姚路畅通工程，已完成5.6公里的路基扩建工程，准备今年进行路面硬化。四是茶文化主题公园建设稳步推进，目前已完成给排水、广场、木栈道、凉亭建设安装工程，预计今年10月份全面建成。五是法华寺森林公园完成前期的流转任务，正在启动规划。六是中心文化广场建设，已经投资200多万元，完成粮站前期房屋征收、拆迁，通过规划评审，现已进入二次挂牌阶段。七是停车场和农副产品交易市场，经过积极争取，在“十三五”期间县交通局将按照3级车站建设，占地3000平方米，建筑面积1500平方米，目前已纳入规划建设之中，待停车场建好后将现停车场改建成农副产品交易市场。八是圆满完成了黄河村美丽乡村点建设和舒桐路、河山路三线三边升级改造工程，并受到县委县政府表彰。

第三，加强社会保障力度，倾力改善社会民生。始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点。一是建立健全农村居民最低生活保障制度。全面掌握农村低保对象的情况，基本做到农村低保动态管理下的应保尽保。全镇农村低保2023人。坚持按户施保、动态管理，截至12月底，共发放农村低保资金207万元，发放城镇居民低保金19.4万元。二是严格按照《五保供养工作条例》开展工作，实行动态管理，全镇五保老人238人，每人每年2200元，按季打卡发放。三是规范医疗程序，加强新农合工作管理，简化办理程序，做到优质服务。四是及时申报城乡医疗救助，共上报救助大病患者70人，发放救助资金18万元。五是打卡兑现计生扶助资金74.5万元，均按“三级审核”意见报批。六是上级安排我镇农村危房改造工程，合计71户。年底农村危房改造已全部结束。七是城乡居民养老保险参保13737人，缴纳参保资金118万元。保障了城乡居民老有所养，进一步健全社会保障体系。八是实施精准扶贫战略。精心实施产业扶贫、旅游扶贫，全面铺开光伏发电扶贫产业，争取2018年达到人脱贫、村出列、县摘帽。

第四，加大统筹发展力度，各项社会事业蓬勃发展。计划生育工作扎实开展。2015年我镇计划生育工作再上新台阶，进入全县一类乡镇行列。切实加强土地管理，土地管理混乱现象得到遏制。加快推进全镇义务教育均衡发展，紧紧围绕“教育强镇”战略，均衡配置优质教育资源，加大改薄力度，力争做到全镇义务教育学校布局合理化、办学条件标准化、资源配置均衡化、教育质量优质化。加强集镇有线电视站建设和管理，实施有线电视村村通工程。全镇有线电视用户覆盖2500户。积极倡导健康文明的文化娱乐活动。镇举办大型文艺会演活动，中、小学组织文艺演出数次，文化部门还组织开展了送戏、送电影下乡活动。积极参加县内各种体育比赛，推动了全民健身运动。扎实开展六安市乡镇综合文化服务中心试点工作，顺利通过市级验收。顺利完成医疗体制改革，河棚中心卫生院的医疗条件有了显著提高。加强食品药品市场监管，食品药品监管工作受到县委县政府表彰。

第五，加强社会治安综合治理，全力维护社会稳定。一是严厉打击邪教活动，确保政治稳定；二是认真开展“五集中”活动，全年共摸排矛盾23件，其中成功调处18件，确保了大局的稳定；三是坚持严打方针，打击违法犯罪；四是加强综治基础平台建设；五是不断健全治安防控体系建设。扎实开展治安打更巡逻工作，注重技防设施建设，在交通要道、街道车站等重点地区和部位，增加防控探头，提高群防技防水平；六是高度重视信访维稳工作，对于缠访闹访事件严肃处理；七是全力做好护校安园工作。

第六，加强政府职能建设，切实转变工作作风。2015以来，按照“三严三实”总要求，政府努力查摆和整改“四风”和“小四风”等方面存在的突出问题，建立健全行政决策机制，完善政府工作规则，依法行政水平不断提高。自觉接受人大监督和政协民主监督，密切与共青团、妇联等人民团体的联系，认真听取各方面的意见和建议，及时办理答复镇人大代表建议8件。项目工程招投标推行合理价格抽签法，坚持公开、公正、公平，得到了各级领导和社会各界的肯定。全面推进廉政风险防控，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严控“三公”经费支出。

各位代表！过去的一年，我镇的建设成果离不开各级领导的重视支持，离不开社会各界人士的关心帮助，更是凝聚着全镇干群的智慧和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干群，向所有关心支持河棚建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在着许多不足，主要是：富民强镇工程任务艰巨，实现预定目标的压力大；农业产业化步子不大，油茶、茶叶两大支柱产业没有真正做大、做强，缺乏支柱产业和大项目支撑；农业基础设施薄弱，制约农业的发展，农民增收速度缓慢；贫困人口基数较大，脱贫攻坚的任务仍然很重，村级集体经济依然薄弱，急需增强造血功能等。对此，我们一定要高度重视，认真研究，切实加以解决。

二、2016年工作任务

2016年是 “十三五”规划的开局之年，做好今年政府工作，任务艰巨，意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持党的领导，以科学发展观统领经济社会发展全局，努力推进政治、经济、生态、文化、社会全面发展，建设经济特色明显、发展品牌响亮、城乡统筹协调、生态环境一流、社会平安和谐的大美河棚、幸福家园。

 2016年，全镇国民经济和社会发展主要预期目标是：农业总产值达到3亿元，社会固定资产投资金额8000万元，财政收入230万元，农民人均纯收入9090元，人口自然增长率控制在4.5‰以内。

围绕上述目标和任务，我们将立足镇情、科学谋划、合理安排、精心组织，重点做好以下工作：

第一，围绕 “一谷一核两轴五业”，强力推进促发展。一谷是指茶谷（茶谷四个项目：茶文化主题公园、岚冲养生谷、万亩油茶花海风情基地、法华寺旅游开发）；一核是指集镇核心区，通过建设好集镇核心区后，逐步辐射带动各村；两轴即舒桐路、山河路两条道路为两条轴线，围绕三线三边做好提标升级工程；五业是指光伏产业，油茶产业，茶叶产业，乡村旅游养生产业，互联网+产业。围绕这个工作思路，主要开展以下工作：强化生态建设,进一步发挥省级森林城镇优势，加强塘口、沟渠、护坡等修复治理，推进泉石村330万元土地整理开发项目实施。加快生态项目建设，高标准实施油茶抚育、油茶新造林、森林抚育、土地复垦等工程建设。强化环境治理，以舒桐路、山河路为两条轴线，进一步抓好三线三边环境综合整治，提标升级。全面推进城乡环卫一体化工作,大力开展自然村庄环境综合整治，建立环境综合整治考评长效机制，下大力气治脏、治乱、改厕。积极推进美丽集镇和泉石村美丽乡村建设。打造油茶、茶叶等生态、有机高附加值的农产品，形成“河棚”品牌，使农产品有效升值，为打造生态休闲养生旅游创造良好条件。今年重点要紧紧抓住六安茶谷建设和国家精准扶贫政策机遇，实施好茶文化主题公园、岚冲养生谷、万亩油茶花海风情基地，光伏精准扶贫等项目。按照建设一个项目、打造一个景点、形成一片风景、带动乡村旅游的工作思路建设好每个项目，逐步实现村村如画、一步一景、处处皆景，真正实现镇域景区化。织好交通、水利、电力、互联网+“四张网”。全面硬化河姚路，完成村村通畅通工程。完成老街改造工程，协助完成山河路改道规划设计工作，积极办理落实县人大代表关于新开悬索桥改建的重点议案，拆除新开悬索桥危桥，移至黄河白果段改建成公路桥。积极做好万佛湖旅游大道拆迁安置工作，带动乡村旅游扶贫。加大水利设施建设力度，实施集镇河堤加固工程，加大村网改造力度，完成好全县光伏发电扶贫试点任务，创造条件，推进风力发电项目建设。高度重视互联网+建设，逐步实现阿里巴巴村村有，进一步扩大互联网+业务覆盖面。

第二，着力稳定经济增长，促进农民增产增收。大力发展民营经济。一是把经济结构调整作为乡镇经济发展的重中之重。围绕农业市场化、农民科技化、农村城镇化的目标，千方百计增加群众收入。二是把壮大民营经济作为乡镇发展的根本出路。高度重视劳动力就业、劳务输出，鼓励务工能人返乡创业，兴企办厂，发展地方经济。三是把加快小城镇建设作为乡镇经济发展的有效载体。树立经营城市的理念，合理利用土地资源，引导农民向非农产业和城镇转移。坚持大力培育支柱产业，引导民营企业向集镇靠拢，加快发展旅游业、商贸业、服务业，加强各类综合市场和专业市场建设，不断繁荣集镇经济。加快农业优势主导产业发展。积极推进现代农业，壮大龙头企业，启动油茶、茶叶品牌战略。积极探索农业技术推广体系建设，利用科技人员、农业从业人员技术核心力量，推动农业经济又快又好发展。

第三，科学统筹镇村发展，构筑城乡发展一体化。紧抓集镇和美丽乡村建设契机，按照“科学规划，突出特色，分区推进，完善功能”的思路，整合各方面项目资金，着力将河棚集镇建成基础设施完善、环境优美、生态良好的宜居家园。集镇建设要在扩大规模、增加功能、完善服务、提升品位上下功夫，加快中心文化广场建设，加快完成老街改造、河棚河景观带工程；推动美丽乡村建设，加大中心村庄环境综合整治，努力实现城乡一体化。

第四，科学统筹社会事业发展，促进社会和谐。一是认真抓好2016年度的人口与计划生育工作，确保争优目标实现；二是扎实开展普法工作，加强依法行政工作；三是认真做好群众来信来访工作，及时处理好群众关心的热点问题，增强党委、政府工作透明度；四是加强财务管理和农民负担监管。做到政务、财务及时公开，减负工作常抓不懈；五是落实安全生产责任制，强化安全生产意识。并做好森林防火、动物疫病防控工作；六是加强社会治安综合治理。认真开展矛盾纠纷大排查，及时消化矛盾，避免各种不安定因素的发生。严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会政治稳定，人民安居乐业。七是切实做好民政、优抚、老龄委、关工委、共青团、妇联、工会等群团工作；八是大力发展科教文卫事业，提升全民素质，提升全民生活幸福感。争创文明乡镇、美丽乡镇、幸福乡镇。九是按计划实施脱贫攻坚，逐步完成脱贫任务。

第五，加强政府职能建设，强化基础保障。适应新形势，抢抓新机遇，谋求新发展，努力建设廉洁高效、求真务实、服务社会、造福人民的政府。自觉接受人大监督和政协民主监督。重视加强学习，努力提高工作执行力。重实际、说实话、办实事、求实效，确保各项工作部署落到实处。不断加强廉政建设，努力提高廉政建设水平，厉行勤俭节约，从严控制“三公”经费，坚决杜绝腐败，净化风气，树立正气，树立“为民、务实、清廉”的良好政府形象。

各位代表！加快发展、奋力赶超是全镇广大干群的共同心愿。当前，河棚正站在新的历史起点上，朝着全面建成小康社会的目标迈进。我们一定要抓住这千载难逢的历史机遇，倍加珍惜团结稳定的良好局面，倍加珍惜又好又快的发展势头，勇敢面对前进中的各种困难和挑战。让我们携起手来，在县委、县政府及镇党委的正确领导下，镇人大、政协的监督支持下，同心同德，励精图治，共同为河棚创造美好幸福的明天而努力奋斗！

谢谢大家!