舒城县河棚镇2019年政府工作报告

政府工作报告

——在河棚镇第十四届人民代表大会第三次会议上

镇 长  王秀英

2019年3月21日

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、2018年工作回顾

一年来，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，在镇党委的坚强领导下，在人大、政协监督支持下，在全体干群艰苦奋斗下，开拓进取，砥砺前行，攻坚克难，认真践行新发展理念，坚持稳中求进总基调，推动社会经济平稳健康发展，决胜脱贫攻坚，圆满完成了全年各项工作任务。

一年来，我们举镇而为，重精准，细举措，脱贫攻坚工作取得新的成绩。

认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚工作的部署和要求，牢牢把握产业、就业、保障、双基四大关键，2018年脱贫905户2500人，河棚、余塝两村顺利出列。截止目前，国办系统内建档立卡贫困户2568户8562人，其中未脱贫108户210人，贫困发生率已降至1.02%。

一是壮大扶贫产业，确保稳定脱贫。实施“七小工程”，落实小养殖450户，小种植1147户，小作坊24户，小买卖19户，小光伏2394户，小资金381户1877万元，小旅游7户；贫困户产业覆盖率达100%；多方争取资金支持村发展光伏，壮大村集体经济，泉石、河棚、新开、余塝四个贫困村年集体经济收入均超过10万元。二是大力实施危房改造，确保人居零危房。危房改造实施439户，补助资金640万元；拆除危旧房屋247户。三是加强教育就业，激发脱贫户内生动力。建立5个扶贫驿站、4个扶贫基地、5个扶贫车间，提供就业岗位411个，吸纳贫困人口就业119人，人均增收1000元/月；开发各类公益性岗位，如成立村级物业公司或合作社，聘用生态护林员95人，环卫工10人，居家就业120人；积极鼓励贫困户外出务工；同时加强农业技术教育培训，开展专题讲座、培训班4次。四是强化兜底保障，织密社会保障“安全网”。率先完成“救急难”试点工作，并在全镇铺开，目前完成临时救助17户，合计救助1.7万元；健康扶贫镇域内报销达11470人次，医疗总额达808万元，报销比例为92%；“雨露计划”申报506人次，发放补助资金94.2万元；教育类资助惠及贫困学生1154人，发放教育补贴81.95万元；发放贫困残疾人生活补贴397人26.4万元；发放残疾人护理费352人25.3万元。五是坚持五抓三促，确保攻坚有力。始终把脱贫攻坚工作作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，提高思想认识，抓牢作风建设，杜绝“走读”现象，开展四个教育、五个评比，营造宣传氛围；充分利用媒介宣传，组建宣讲团；强化扶贫领域问题整改，建立问题清单，盘点销号，对照标准，补齐短板，顺利通过省第三方评估验收。

一年来，我们多措并举，出实招，强监管，人居环境得到极大改善。

农村人居环境综合整治工作是“脱贫攻坚”和“美丽乡村”建设的一项重要工作内容，是实施乡村振兴战略的重要抓手、一项民生民心工程。我们始终以建设“干净、整洁、有序”的宜居河棚为抓手，旨在打造农村人居环境河棚样板。

一是加强保洁队伍人员配备。依托宇洁保洁公司成立日常保洁队，保洁队员共42人，对全镇主次干道垃圾实行日产日清全天候保洁；镇妇联牵头成立三八巾帼红旗队，按照“五净一有一整齐”标准对贫困户进行集中帮扶，共计帮扶贫困户258户。二是落实建设污水处理厂。按照上级要求，规划建设集镇污水处理厂，已完成前期征地等相关准备工作，即将开工建设，建成后集镇污水将实现集中处理。三是多措并举开展农村“三大革命”。重点路段配备垃圾桶共计880个；镇主干道、街道和农贸市场等环境卫生实现日清制，垃圾及时转运，每天垃圾处理量达到2吨；开展农村垃圾污水厕所专项整治“三大革命”，完成首批改厕240户，第二批改厕638户正在紧张推进中；清五堆、治六乱，重点路段安装景观护栏、栽植景观苗木等，秸秆禁烧期内巡逻车全天候宣传秸秆禁烧，确保干净、整洁、无火点；四是观摩评比促环境整体提升。集中整治期间实行周调度、周通报，每半个月组织现场观摩进行评比，有力促进环境整治工作提升，镇域面貌干净、有序、整洁，卫生保洁形成常态化管理机制。

一年来，我们统筹兼顾，抓落实，压责任，社会民生工作坚实有力。

一是基础设施建设稳步推进。全镇扶贫、库扶、畅通等各类工程共81个，项目资金累计2133万元，其中基础设施建设项目64个，产业类项目6个；投资两千余万元对河棚河进行改造提升；通组道路硬化、拓宽共30千米，黄老、长岭、滴埠山等偏远地区群众出行难问题基本得到解决；修复加固塘坝12处；实施农村饮用水项目6个，解决了711户贫困户1907人安全卫生饮水问题；滨河公园建设初现成效，建设了人行步道、修筑三道拦水坝、内部进行了平整，配备了体育设施、布置了景观带；新建和维修了泉石、龙骨、新开、余塝4个村级卫生室，打通了医疗服务群众的“最后一公里”。

二是法制建设依法推进。提供法律援助12件、主持人民调解15件、解答法律咨询300余人次、办理各类合同见证16份、担任法律顾问6家、诉讼代理14件，积极参与信访案件的处理。

三是计划生育工作有序开展。加强出生缺陷干预和优质服务，人口低速稳定增长，提高了计生群众满意度；牵头建立舒城县驻无锡市计生协会；发放计生奖励扶助资金70余万元；开展健康教育活动5次。

四是民政工作落到实处。全年五保供养238人，发放五保生活补贴129万元；低保1484人发放低保金570万元；残疾人护理342人，发放护理补贴25万元；城乡居民养老保险、医疗保险基本实现全覆盖；完成退役士兵信息登记工作375人，发放抚恤优抚生活补贴110万元。

五是土地资源管理扎实有效。稳定推进农村集体土地所有权确权登记工作，农户建房勘察工作圆满完成。完成了约400亩新增耕地任务，即将验收；重点加强砂石管理工作，对违法开采砂石行为重举出击，全年扣压挖机13台，联合县执法队开展打击行为8次。

六是科教文卫事业不断进步。成立河棚镇精准扶贫“知感恩、扬孝道、遵法纪、赢自尊”四大主题教育宣讲团、文艺宣传队，开展送戏、送电影下乡活动，进行巡回宣讲5轮50余场次；完成了《河棚镇志》编纂基础工作。

七是安全生产工作常抓不懈。严格落实安全生产责任制，全年未发生一起安全事故，构建长效管理机制，实现安全生产责任全覆盖；保持“扫黑除恶”高压态势；严格落实夜间巡逻制度，群众安全感满意度得到双提升。

八是政务服务建设有力。进一步推进政务公开，完善了重大决策公开公示制度，建设“互联网+政务服务”平台，整合便民服务中心，方便群众办事。

九是农林工作优化转型。建立油茶高产示范片，建立食用菌大棚22个，大棚穴盘育苗150万株；兰祥园牌舒城小兰花以及顺发蔬菜的6个品种获得绿色认证；法华寨家庭农场大米顺利通过中国检验检疫科学研究院综合检测；积极开展松材线虫病防治工作，清理枯死松树约1万棵；森林抚育2500亩，规划确定天然商品树禁伐1317亩，封山育林1000亩。

一年来，我们狠抓作风，重规矩，提效能，政府自身能力不断提升。

坚持依法行政，健全重大事项决策程序，自觉接受人大监督，主动接受社会监督；加大机关效能跟踪问效力度，有效保障各项决策部署的贯彻落实；全力推进审计监督、制度规范全覆盖；坚持不懈纠正“四风”，简化公务接待，进一步规范公务用车；查处了发生在群众身边的腐败案件，努力构建风清气正的政治环境；加强效能建设，严肃执行“五天四晚”工作制度，严格学习制度，提升政府工作能力。

各位代表，回首过去的一年，我们有太多感触。面对脱贫攻坚工作的任重道远，面对信访维稳的巨大压力，面对多重困难风险的严峻挑战，全镇上下干群凝心聚力、勇于奋斗，付出了很多艰辛，不分昼夜、不谈休息，做到“白天当村长，晚上当站长、所长、镇长”。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、各位委员，向全镇广大干群表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定工作成绩的同时，我们也清醒地看到政府工作还存有一些不足，一些干部适应新形势工作的能力有待提高；“四风”问题特别是形式主义、官僚主义仍未根本解决；信访维稳工作压力特别巨大。2019年，我们将直面问题、敢于亮剑,切实加以解决。

二、2019年工作任务

2019年是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年，随着国家乡村振兴战略的逐步推进，我镇良好的生态环境和政策优势将逐步凸显，我们要理思路定计划、抓重点谋突破、破瓶颈解难题，力争河棚经济社会发展再上新台阶。

为此，我们将重点做好以下五个方面工作：

一、持续巩固脱贫攻坚成果，开创性实施乡村振兴战略。

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，坚持把打好脱贫攻坚战作为乡村振兴的前提条件。

2019年我镇拟脱贫77户167人。为此，我们要：聚焦双基薄弱环节，重点击破。采取超常规举措，倾斜物力、财力支持，着力攻克双基薄弱环节，进一步完善基础设施建设和提升基本公共服务水平。聚焦边缘人群，强化动态监测。重点关注危旧房屋户、重病户、低保户、残疾人户、无劳力和弱劳力户、独居老人户、生活水平明显较差户等重点人群，强化动态监测，给予政策倾斜，强化帮扶措施，坚决避免滑入贫困“深渊”。聚焦致贫诱因，提升保障兜底水平。针对因病、因灾等容易造成返贫或新生贫困的致贫诱因，制定防范措施，建立健全兜底保障体系，有效遏制返贫和新生贫困现象发生。聚焦内生动力发挥，持续发展产业、就业。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，大力宣传“懒惰致贫可耻，勤劳致富光荣”理念，激发贫困群众内生动力，大力发展“七小工程”产业，创造更多就业机会和岗位，提高贫困群众就业率，通过产业和就业，带动贫困户持续稳定增收。聚焦小康指标，大力实施乡村振兴。对照全面建成小康社会指标，坚持打好脱贫攻坚战与实施乡村振兴有机结合，深入实施产业兴村、生态美村、乡风润村、党建强村等行动，抓重点、补短板、强弱项，推动贫困村和非贫困村协调发展，实现河棚产业兴、百姓富、生态美伟大目标。

二、强力推进基础设施建设，不断改善美丽乡村面貌。

一是推进生产性基础设施建设。加强农田水利工程实施，注重国土资源利用与保护；推进水利薄弱环节防灾减灾体系建设，排除灾害隐患；全面推进河长制建设；持续推进惠民工程实施，确保各类扶贫项目、重点项目工程落地生根；积极推进“四好”农村路、生命安全防护工程，注重道路、水利、林业基础设施建设，改善群众基本生活条件；进一步加快境内重点项目建设，深化茶文化主题公园、滨河公园功能，凸显健康宜居的乡村建设理念。二是推进生活性基础设施建设。预投资2000万元用于集镇污水厂及配套处理设施和配套管网建设工程，全面实现集镇污水处理预期目标；全面深化农村环境“三大革命”，扎实推进以生活污水处理、生活垃圾无害化处置、畜禽养殖粪便综合利用、饮水卫生安全为主要内容的农村环境综合整治工程，完成农村卫生厕所改造任务。推进城乡公交一体化。三是推进服务性基础设施建设。进一步整合公交公司交通通信资源，构建集物流、交通、旅游等功能为一体的综合性服务中心；加强生态环境保护，深入实施蓝天保卫战三年行动计划，持续推进秸秆禁烧和综合利用，提升河棚“天然氧吧”品牌质量；注重发展现代服务业、第三产业；注重做好农村电网改造、食品质量安全监测等工作。

三、持续聚力产业升级，全面激发乡村发展新动力。

坚持农业农村优先发展，把握稳中求进总基调，落实高质量发展要求，切实做好农林业发展工作。深入实施特色林产业扶贫行动，推进特色林产业提质增效。推进“大棚房”问题清理整治，毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作，严控松材线虫病；加强农业技术指导，注重提升油茶、茶叶等农副产品质量，积极开拓市场，全力夯实农业生产发展基础。

按照“生态兴镇、绿色崛起”思路，大力发展休闲农业、乡村旅游等新产业新业态。把旅游产业发展与乡村振兴战略紧密结合，积极推动旅游与农业融合发展，充分挖掘岚冲三线旅游开发资源，积极推进岚冲美丽乡村建设，巩固提升关井、黄河、泉石美丽乡村建设成效；充分发挥河棚油茶之乡和“小兰花”品牌，努力开发一批旅游项目、将茶文化、茶休闲和生态休闲旅游融为一体，形成完整的经济链条。

四、持续不断改善民生，保障社会大局稳定人民幸福。

持续不断在民生工作课题上精准发力，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，织密群众生活的保障网、安全网、幸福网。一是抓强文化事业。培育和践行社会主义核心价值观，继续广泛开展身边好人、最美家庭等群众性精神文明创建活动，继续推动宣讲教育活动常态化、制度化；二是推进健康河棚建设。加快乡村卫生服务一体化建设步伐，改扩建村卫生室2个。规范家庭医生签约服务，推广基本公共卫生服务项目“两卡制”，巩固提高医疗卫生保障水平；继续做好人口和优生优育工作。三是注重发展教育事业。高度重视农村义务教育，加大贫困学生资助力度，加强师德师风建设，全面落实立德树人根本任务。四是加强社会治理。加强社会风险防控监测；加强安全生产网格化监管和风险管控“六项机制”建设，完善食品药品安全监管体系，有效防范安全事故发生；坚决打击违法采砂行为；加强自然灾害防治，提高综合防灾减灾救灾和应急处置能力；健全预防和化解社会矛盾机制，妥善应对处置各类突发事件；扎实做好信访工作，依法解决群众合理诉求；保持“扫黑除恶”高压态势，确保人民安居乐业，社会安定有序。五是加大社会保障力度。积极推进各类惠民政策落地生根；积极开发完善公益性岗位选聘，进一步规范护林员制度、保洁员制度；完善社会就业与服务保障体系；深入推进全民参保、医疗救助、优抚安置等民生工作；关爱农村妇女、留守儿童、空巢老人、独居老人和残障人士等特殊困难群体，着力构建关爱体系；推进“救急难”工作常态化，让民生工作成果惠及更多群众。

五、加强政府综合素质建设，新时代激发新担当新作为。

十九大以来，新战略新思想涌现，新时代召唤新担当，加强政府自身建设成为一项严峻考验。我们要以深化改革为统领，牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”，勇于奉献、敢于担当、自律自强，开创政府工作新格局。

全面提高政府效能。加强政府管理，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强公信力和执行力。旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲。加强政府工作交流学习，提高政治素质和工作本领，求真务实，脚踏实地，树立大美河棚新形象。

持续促进作风转变。坚持干字当头，实字托底，铆紧各方责任，以钉子精神、工匠精神做实做细做好各项工作。不断提升专业素养，增强狠抓落实本领。跟踪督办重点工作，以激励促落实，以问责求实效，切实汇聚起担当尽责、干事创业的正能量，扎扎实实地推动各项工作取得新成效。

各位代表！创业维艰，奋斗以成。新的号角已经吹响，新的征程已经开启，新的时代呼唤我们以更高的政治站位、更实的工作作风、更优的发展质量、更强的责任担当，攻坚克难、锐意进取，让我们在镇党委的正确领导下，不断开创河棚高质量发展新局面，共同谱写全镇人民幸福美好生活新篇章。