舒城县河棚镇2021年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

                   ——2021年3月28日在河棚镇第十四届人民代表大会第六次会议上

镇长候选人    宋骅

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席的各位同志提出宝贵意见和建议。

一、“十三五”发展主要成就和2020年工作回顾

“十三五”时期是河棚攻坚克难、砥砺奋进，极不平凡的五年，在县委县政府和镇党委坚强领导下，在人大代表的监督支持下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想精神为引领，紧紧围绕既定的发展战略和工作目标，以发展社会经济为主线，以打赢脱贫攻坚战、落实民生政策统揽农村工作全局，努力完成上级交办的各项任务，全镇呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势，各项工作实现质的飞跃。

一是优化产业，农民收入持续增加。我镇立足自然资源禀赋、坚持问题导向、创新工作方式、凝聚内生动力，农业工作取得了可喜成效。调优产业结构，培育富民产业，现代农业提质增效，认真贯彻落实中央一号文件精神，加快土地流转步伐，坚持以专业合作社为龙头，探索发展集中连片、规模高效的新兴产业经营模式，集约化生产效应凸显，全镇多元富民产业发展格局日趋完善。

二是精准发力，脱贫攻坚完美收官。我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕“两不愁三保障一达标”关键指标，依托产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会扶贫、危房改造、社会保障兜底、基础设施建设为抓手，创新工作思路，突出重点、多措并举。2014年建档立卡贫困人口2848户9013人，贫困发生率43%，到2020年底已实现全面脱贫，阔步迈入小康社会。

三是聚焦发展，社会事业全面进步。卫生健康按照工作目标，完成上级下达的各年度任务，在努力提升人口素质和服务水平上下功夫，做好重大公共卫生服务项目，狠抓疫情防控常态化管理，工作成绩显著；狠抓社会保障、劳动监察、就业扶贫等民生工程在我镇的落实，社保任务圆满完成；抓好低保、五保、优抚、临时救助等工作，使扶贫户、困难户的生活得到了救济和保障，民政工作落实到位；坚持育人为本，不断优化教育结构，致力改善办学条件，着力提升教育质量，全镇教育事业得到长足发展；发挥新时代文明实践站所作用，吸纳社会志愿者队伍，完善村级文化中心配套设施，落实人员管理、资金配套、队伍建设、活动开展、资料完善等措施，文化服务体系日渐完善。

各位代表！刚刚过去的2020年，是河棚经受考验、赶超跨越的一年。面对突如其来的新冠疫情、百年一遇的洪涝灾害，全镇上下奋力攻坚克难，统筹疫情防控、抗洪救灾和经济社会发展，积极理思路、谋发展，聚力惠民生、保稳定，实现了全年经济社会发展目标的双胜利。2020年，全镇地区生产总值22239万元；财政收入1170.13万元，完成税收593.94万元；固定资产投资完成额7400万；人均可支配收入14328元，圆满完成了年度各项主要目标任务。

一年来，勇担使命、锐意进取，脱贫攻坚完美收官。

始终围绕“精准扶贫、精准脱贫”。聚焦“两不愁三保障一安全”目标要求，全面落实脱贫攻坚各项政策，顺利通过省第三方评估和脱贫攻坚普查，荣获 “2020 年度全县脱贫攻坚工作先进集体”称号。产业扶贫多措并举，立足现有油茶、茶叶两大支柱产业，鼓励扶持“小养殖、小种植、小作坊、小买卖、小资金（股份）、小光伏、小旅游”七小工程，作为长效产业、多种经营模式的有益补充。大力推行产业奖补政策，引导1527户贫困户通过发展特色种养业实现增收；健全产业经营主体和贫困户之间的利益联结机制，镇内经营主体带动408户贫困户年均增收3000元；深化光伏扶贫，全年向1150户贫困户发放光伏收益408.3万元。金融扶贫稳步推进，加大宣传引导力度，帮助93户贫困户申报小额扶贫贷款125万元发展产业，切实解决产业发展资金难题。就业扶贫持续发力，大力引导贫困劳动力多渠道就业，3个扶贫车间提供就业岗位208个，吸纳贫困人口就业92人，人均增收1000元/月。村级成立物业公司或合作社，提供公益性岗位；引导贫困劳动力劳务输出就业3332人。健康扶贫扎实推动，全面宣传“351”、“180”、“2579”等健康脱贫政策，代缴新农合实现贫困人口全覆盖，帮助申报慢性病560人；持续开展家庭医生签约履约、60岁以上老人免费健康体检、贫困妇女“两癌筛查”、全民健康体检等工作。消费扶贫深入推进，2020年疫情防控期间，各帮扶单位、帮扶联系人通过带头购买、广泛宣传，形成社会合力，帮助我镇销售滞销茶叶，茶油，鸡鹅等农产品折合金额达110多万元。扶贫日产销对接活动共销售当地牛肉2850斤、羊肉1200斤、特色红薯1000斤、茶油110多斤，销售金额达30余万元。

一年来，凝心聚力、共克时艰，有效化解重大风险。

积极应对新冠疫情。面对突如其来的疫情，坚决贯彻习近平总书记要求，坚持人民至上、生命至上，全面落实“五个一”措施，实行定点集中隔离，对重点人群、境外人员以及其他高风险地区返（来）镇人员进行彻查彻排，全镇始终保持“零疫情”；发挥党员、代表委员、中心组长、青年、妇联等作用，加强道路卡点管控；多方筹集物资，倡议社会各界爱心人士进行捐赠，累计收到捐款11万余元，一次性口罩4000余个和消毒液、温度计等各类防控物资，保障防控工作顺利。利用张贴宣传海报、悬挂横幅、出动宣传车、广播电视、微信等媒介，多方式、全方位宣传疫情科普知识。积极做好疫情防控和企业复工复产相结合，帮助企业招工；帮助解决企业用工难题，发动镇村干部进村入组到户开展政策宣传，共为我县四家重点企业累计招工94人，其中贫困劳动者34人，加大对贫困劳动者精准帮扶支持；严格落实复产复工复学工作举措，加强保障，确保镇域生产生活平稳有序。做到常态化疫情防控与经济社会发展同步进行。积极应对汛情和抓实灾后重建。2020年7月18日，我镇遭受严重洪涝灾害，全体干群在党委政府科学应对、合理处置下，团结一致、日夜奋战，对镇域内所有道路、学校、医院、企业、沟塘堰渠坝、小型水库、地质灾害点、在建项目等进行安全隐患排查，设置警示标牌及警戒线，实现了安全平稳度汛。灾后积极组织生产自救，向上级争取水毁和应急资金600余万元进行灾后重建，同时还积极帮助相关受灾企业申请“灾贫贷”资金400万元，用于企业恢复生产，保障了基础设施修复和生产生活平稳有序。

一年来，不忘初心、改善民生，人民福祉持续增进。

双基水平建设全面提升。2020年全镇共实施扶贫工程63个，项目资金累计2623.67万元。全镇道路通行状况进一步改善，基本实现“户户通”硬化水泥路。投资400余万元对镇自来水厂进行扩建，全力保障居民安全饮用水。修复加固塘坝76处，有效保障了农业灌溉用水；台区改造38个，改造线路11.3公里，有力保障电力供应；新建网络信号塔3处，网络信号基本实现全覆盖。滨河公园建设基本完成，丰富了群众业余文化生活。覆盖余塝、新开、龙骨、黄河、河棚5个村、投资近1000万元的高标准农田治理项目正在加快施工进度，农业基础设施服务功能将进一步完善。对河高路进行养护、提标升级，努力打造四好农村路样板工程。人居环境持续改善。完成集镇污水厂管网建设，集镇污水处理厂即将投入运营，彻底解决集镇污水入湖问题。扎实推进农村三大革命，完成了2017年至2019年改厕问题排查和整改、2020年300户改厕和环境综合整治任务。强化秸秆焚烧和大气污染防治管理，集中开展村庄清洁行动，建立环卫保洁长效机制，通过宣传车、广播、网络等载体加强禁烧宣传，成立禁烧联合巡查组，严格落实禁烧工作责任制，打响蓝天白云保卫战。巩固提升美丽乡村。巩固美丽乡村建设成果，完成岚冲美丽乡村省级中心村建设和泉石美丽乡村省级示范村提升工程，并通过上级验收；启动实施余塝村美丽乡村省级中心村建设；对2015年以来实施的美丽乡村中心村污水处理设施进行问题排查整改，建立长效化管理机制。

一年来，同舟共济、迎难而上，社会事业长足进步。

提升经济实力。民营经济稳步发展，招商引资超额完成任务，共引进外资3500万元；全面落实“四最营商”“四送一服”双千工程，给中小企业发展创造条件、落实政策保障，激发市场活力；申报兰祥园茶业有限公司为规上企业。农林工作优化转型。农业方面，克服洪涝灾害影响，积极实施生产自救，积极推广名优茶采制技术，帮助茶农拓宽茶叶销售渠道，实现茶叶综合收入8000万元。林业方面，强化各级林长职责，对95名镇聘护林员进行严格管理和培训；完成封山育林2000亩、退化林修复1000亩，森林抚育集中示范片1000亩，镇人工造林70.7亩。投入200余万元清理枯死松树1782吨。常态化加强砂石管理。强化辖区河道及林地非法采砂管理，严格执行24小时带班巡逻制度。扣押非法挖沙机械6台，运输车辆8辆，处置盗采河沙价值约30余万元。优化卫生健康工作。积极开展生殖健康优质服务，大力实施关爱女孩工程，落实计生政策，兑现奖特扶资金28.9万元。强化社会治理。化解积案15件，解决群众反映的信访问题70件，确保社会稳定；深化“扫黑除恶”专项斗争，进行群众安全感、满意度双提升；强化巡逻值守制度，社会治安全年稳定良好；开展摩托车交通违法集中整治和反邪教“铸网工程”建设。重视安全生产。严格落实安全生产责任制，开展安全检查6次，规范7家烟花爆竹零售经营店；建立健全社会安全预警体系和应急处理机制；开展食品药品安全专项整治，对超市、学校、餐馆进行全面检查。落实社会保障。城乡合作医疗综合参保缴费19443人；城乡居民基本养老缴费7568人；推进紧密型县域医共体建设。严格土地管理。扎实开展新增耕地、土地增减挂工作；申报农户建房52宗；完成生态红线调整规划；进行地质灾害演练和土地巡查；重点加强土地资源管理。深入推进依法治镇。积极推进“法律六进”，实施乡村治理“一村一警”、“一村一法律顾问”制度，通过“七五普法”验收。

一年来，转变职能、提升水平，切实加强自身建设。

站在新的历史起点上，我们始终保持乘势而上的奋进姿态，持续改作风、转职能、提效能，全面提升政府服务现代化水平。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，守住“六保”底线，维护“六稳”大局。认真落实中央八项规定精神，认真履行“一岗双责”，全面落实党风廉政建设主体责任。着力推进节约型机关建设，精简会议文件，规范公车使用和接待管理，改进工作作风。坚持把纪律挺在前面，抓好巡视巡察成果运用，加大项目审计、财政监督力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，塑造风清气正的政治生态。

此外，文明创建、节能减排、妇女儿童、广播电视、史志档案、气象科普、审计物价、消防、统计、工会、“五老”、共青团等工作都实现了新进步。

各位代表！2020年，我们同心共力、不畏艰辛，取得了一个又一个阶段性胜利。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，更是全体干群共同努力和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表，向支持和参与河棚发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、2021年工作任务

2021年是建党一百周年，“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，站上新的起点，也必将迎来新的挑战。今年的主要预期目标是：确保全镇地区生产总值增长8.5%；财政收入增长10%；固定资产投资增长8%；人均可支配收入增长9%，我们将重点做好以下五个方面工作。

（一）巩固脱贫成果，稳步实施乡村振兴战略。全面落实各项政策措施。继续深入实施“十个一”工程，建立健全防范返贫预警机制，重点围绕“两不愁三保障一安全”存在的突出问题，深化排查整改，夯实各项基础工作。加强对疑似边缘户跟踪监测，切实巩固脱贫成效。开启乡村振兴。以产业谋划为跳板，积极打造具有河棚特色的新布局，加快富民强镇步伐。认真践行“两山”理论，坚持绿色发展，压实河长制、林长制责任，深入开展巡河和保护集中式饮用水源等工作。实施乡村振兴人才成长计划，加强农民科技文化培训，建立城市人才入乡激励机制。

（二）抓好常态化疫情防控，聚焦防范疫情反弹风险。当前，境外疫情仍然没有得到有效遏制，国内由境外输入病例时有发生，新冠肺炎疫情扩散蔓延风险依然存在。我们将时刻绷紧疫情防控这根弦，严格按照上级决策部署，抓紧抓实抓细防控工作，坚决摒弃厌战情绪和侥幸心理，将疫情防控工作成为一种常态化模式。要慎终如始，打好常态化防控阻击战，扎实开展好新冠疫苗接种工作。

（三）坚持规划引领，提升双基建设水平。主动把握好十四五开局之年发展契机，持续加强基础设施建设。按时按质完成建设任务，提升双基建设水平。做好河棚先锋自来水厂扩建后期管网提升工程，力促交通、水利等基础设施进一步提升。尽快完成高标准农田治理项目，提升农业基础设施服务功能。持续深入推进农村人居环境治理。积极推进集镇污水处理厂投入运营，彻底解决集镇污水入湖问题。扎实推进农村三大革命。合理推进垃圾分类、物业管理、保洁服务的新型管理政策落地，打造宜居宜业宜游的人居环境。提升美丽乡村。巩固已建成的美丽乡村中心村成果，加快完成余塝美丽乡村中心村建设工程，迎接上级验收；对河棚河集镇段进一步改造提升，实施杆线移位、弱电入地，完善绿化、亮化，进一步提升集镇形象。切实加强生态保护。坚决打击破坏生态环境的行为，保护好青山绿水。严厉打击乱挖滥采乱盗乱捕等违法行为，开展国土资源巡查和砂石整治专项活动，巩固环保督察整改成果；严格落实河长制，以乡、村两级河长为核心，严厉打击河道非法采砂，加强饮用水水源地涵养保护；严格落实林长制，继续抓好新造林和退耕还林工程，强化松材线虫病防控工作；持续加强环境保护宣传，提高居民的环保意识。培育乡村旅游新亮点。巩固茶文化主题公园和河棚河绿色休闲长廊，提升景点品质；加大三线厂旧址保护力度，力争将三线建筑列入保护名录，有效通过市场手段，实施保护性开发，打造红色教育基地；积极争取旅游道路提标升级；继续加大宣传和投入力度，着重引进和培育一批特色农家乐、乡村民宿等经营实体，真正让绿水青山变成风情小镇，真正让大美河棚变成旅游、休闲度假胜地。

（四）发展特色农业，实现富裕河棚。大力培育现代特色农林业。持续调整农业生产结构，大力发展高附加值的生态绿色产品。坚持质量兴农、品牌强农，全面推进农产品产业基地建设。重点扶持德昌苗木油茶、山核桃育苗示范基地升级、油茶深加工，兰祥园茶叶育苗基地建设及精品小兰花和大兰茶生产深加工，顺发蔬菜、思乡菌菇规模种植，法华寨农场中药材种植，壮大产业规模，形成辐射效应，以龙头企业和大户带动群众增收致富。积极打造资产利用型、资源开发型、资金入股型、物业服务型等“四型”经济，发展壮大村级集体经济；充分发挥我镇茶叶、油茶等特色产业优势，实行“农户+基地+公司（大户）+互联网”模式，扩大生产，深化加工，提升品牌，打造精品。持续推进民营经济稳步发展。加大招商引资力度，重点围绕农旅、文旅结合，探索招商新路径；支持、鼓励镇域民营经济发展，加速小企业发展，全年力争实现4000万元外资投入；整合利用镇村公交停车场，建设综合物流服务中心，利用互联网、电子商务平台等，积极推进农村电商协同快递物流业综合发展。

（五）提升民生福祉，打造幸福河棚。维护社会稳定。严厉打击各类违法犯罪，认真防范和处理邪教工作；建立和完善矛盾纠纷多元化解机制，扎实做好信访工作，依法解决群众合理诉求；完善防灾减灾应急保障，预防森林火灾；持续开展群众“安全感满意度”双提升活动，切实提升群众的幸福感、获得感、安全感。发展科教文卫。全面完成智慧学校建设任务，加强未成年人思想道德建设和红色传统教育；积极发展科技事业，充分发挥科技特派员的作用，加速科技成果转化；大力发展文体事业；完成镇志编纂；丰富群众性文化生活，开展全民健身活动；提倡健康的生活理念，加快发展卫生事业；全面推进医疗卫生和养老服务融合发展，优化乡村医疗资源配置，探索推行医养结合新模式。

各位代表！宏伟蓝图已绘就，拼搏正当其时。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以“一以贯之”的韧劲、“一鼓作气”的冲劲、“一干到底”的拼劲，共同谱写美丽河棚、幸福河棚建设新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！