关于印发《河棚镇2021年砂石资源管理工作方案》的通知

河办发〔2021〕33号

关于印发《河棚镇2021年砂石资源管理工作方案》的通知

各村（街），镇直有关部门：

经研究同意，现将《河棚镇2021年砂石资源管理工作方案》印发给你们，请对照要求，认真落实工作职责，确保砂石管理工作取得预期目标。

河棚镇党政与社会事务办公室  

2021年8月17日      

河棚镇2021年砂石资源管理工作方案

为贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想，进一步加强我镇砂石资源管理，全面规范砂石资源开采、经营秩序，严厉打击非法开采、非法加工经营、非法运输等违法行为，保障砂石资源开发利用，依法、规范、有序，促进资源利用与生态保护协调发展。依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《安徽省河道采砂管理办法》以及《舒城县砂石资源管理工作方案》（舒政办〔2019〕15 号）等相关法律、法规、文件规定，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

按照“政府主导、保护优先、疏堵结合、联合执法”原则， 实行砂石资源开采有序化、经营合法化、管理制度化的模式，实现开采、经营、管理三权分离。坚持依法管理、合理合法开采砂石资源，建立常态化执法机制，打击非法开采砂石违法行为，规范砂石开采秩序，保护矿山、河道安全，保护生态环境，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

二、管理范围

砂石资源属国家所有，开发利用依法实行许可制度。本方案所称砂石是指河砂、水库砂、卵石、其他砂石、山石、项目建设（含矿山开采）中产生的砂石料及其加工产品等。辖区内砂石资源开发利用按本方案管理。

三、工作任务

（一）加大盗采砂石资源处罚力度。

推行砂石矿产资源国有化经营，辖区内不允许私自开采或违法运输，凡是未经审批备案私自开采均按盗采论处。

1．保护国家砂石资源，加大违法营运及盗采砂石处罚力度。对境内非法运输砂石的车辆，当场没收砂石，并对被扣押的机械予以处罚，依据方量代为征收矿产资源管理费，第一次被发现的原则上对运输车辆征收资源管理费2000元，挖掘机、铲车等大型机械征收5000元，第二次被发现的原则上对运输车辆征收资源管理费5000元，挖掘机、铲车等大型机械征收10000元，第三次被发现连同前两次记录一并移交相关职能部门，依法追究刑事责任，特殊情况提交镇党委扩大会议集体讨论处理意见。

2．为稳定砂石市场价格，保障镇重点工程等建设项目的顺利进行，在建工程确需开采砂石的可以实行甲供，但需按程序向县级主管部门进行申报、审批，工程完工后多余的砂石，由镇负责统一收集。

（二）砂石管理执法保障及长效机制。

1．成立领导机构。成立督导组，对砂石巡逻工作进行督导。调整河棚镇砂石管理工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责砂石资源管理日常工作。

2．组建联合执法队伍。镇成立砂石管理巡查小组，由分管领导担任组长，抽调人员组建联合执法队伍，实行砂石管理不定时巡查制度。

3.严格考核奖惩。全镇砂石管理工作严格落实考核奖惩制度，奖优罚劣。镇巡查小组工作日晚间巡逻100元/天；节假日巡逻150元/天。巡逻期间发现非法开采砂石扣压机械、工具并进行案件查处的奖励100元/例。发现巡逻人员不认真履行职责造成恶劣影响的严肃进行问责。各村（街）负责本辖区内砂石资源监管，实行绩效考核，联系村班子成员、包村干部和村（街）干部（统称砂石管理干部）基础绩效200元/月。镇巡查小组巡查发现非法开采行为查实的，对非法开采行为所在地的村（街）砂石管理干部每人扣50元/例，各村（街）干部若向镇打非办提供非法开采砂石重要线索，并经查实查处的，奖励线索提供人200元/例。督导组人员绩效参照巡逻小组绩效平均值兑现。

四、工作职责

1、各村（街）两委干部依据属地管理原则，负责对本辖区内砂石资源管理工作中乱采滥挖、乱堆乱放、违法销售、破坏环境等违法行为的监管，调解好砂石资源管理工作中的各类矛盾纠纷，维护采区秩序稳定。

2、各村（街）两委干部切实履行砂石资源管理工作中各项职责，切实组织开展好辖区范围内的政策宣传、治安巡逻、监管巡查等工作。

3、各村（街）支部书记为砂石资源管理工作第一责任人，切实履行砂石资源属地管理第一责任人职责，对辖区内砂石资源管理工作负全责。各村（街）包片干部为砂石资源管理工作具体责任人，对所包片砂石资源管理工作负全责。

五、工作要求

（一）提高认识，压实工作责任。各村（街）、镇直各单位要把思想统一到镇党委政府决策部署上来，牢固树立底线思维，切实加强监管。切实担负起砂石资源管理责任，把砂石资源管理工作摆上重要工作日程，确保砂石资源合理有序利用。

（二）强化举措，狠抓工作落实。各村（街）、镇直各单位要进一步明确职责，细化分解任务，责任到人，要密切配合，各负其责，形成工作合力，综合运用行政、法律、经济等手段，严厉打击非法盗采、加工、运输砂石等违法行为，确保实效。

（三）加强督查，严肃执纪问责。镇政府将进一步加大对各村（街）、有关部门砂石资源管理工作的督查检查力度，对在工作中不作为、乱作为、徇私舞弊、玩忽职守，发现问题不制止、不配合、不采取措施的，将严肃追究其主要负责人和直接责任人的责任，并提交镇纪委监委依规从严查处；构成犯罪的，依法追究相关责任人的刑事责任。

附件：河棚镇砂石管理工作领导小组成员名单

河棚镇砂石管理工作领导小组成员名单

组      长：宋  骅（党委副书记、镇长）

副  组  长：傅晶晶（党委副书记）

            杨  勇（党委委员、副镇长）

 陈  诚（副镇长）

 张德斌（党委委员、政法委员）

 王  磊（党委委员、纪委书记）

 成  员：邹元伟（党政办主任）

 胡成益（水利站长）

            杨雪梅（林业站长）

            郭昌跃（土管所长）

            高传文（综治办主任）

            黄祖国（司法所所长）

            张朋成（经发办主任）

            叶建勋（集镇办主任）

            方周杨（水利员）

 卢洪建（镇城管工作人员）

 叶  涛（镇城管工作人员）

            各村（街）主要负责人

领导小组下设办公室，叶建勋同志兼任办公室主任。

砂石巡逻小组由王磊同志任组长，叶建勋、卢洪建、叶涛三名同志为巡逻成员。