舒城县河棚镇2014年政府工作报告

政府工作报告

——2014年元月2日在河棚镇第十三届

人民代表大会第三次会议上

镇长　汤安和

各位代表、各位同志：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。并请市、县人大代表，县政协委员和各位列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2013年工作回顾

2013年，河棚镇全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和县委工作会议、县经济工作会议精神，以科学发展观为统领，大力扶持特色支柱产业，积极推进现代农业；坚持以人为本，着力改善民生；突出发展民营经济，加大招商引资力度；狠抓计划生育、维护稳定、加强和创新社会管理等各项工作，取得了丰硕成果。

经济稳步健康发展。招商引资和企业发展有新突破。全年圆满完成县政府下达招商引资任务6000万元。主要是安徽德昌苗木有限公司扩建、兰祥园苗木基地、美居雅家具厂、河棚镇方圆老年公寓、舒城县燃气管网建设。个体工商户增加4户。财政收入208万元，其中地税183万元、国税25万元。

农林等支柱产业有新发展。一、农业生产稳中有增。粮食总产5600吨；二、安徽德昌良种苗木有限公司、兰祥源苗木公司新增土地流转1000多亩；三、完成千万亩森林增长工程造林1125亩、油茶造林补贴试点工程1025亩、社会造林10万株。退耕还林等涉农资金全部发放到位；四、配合县监理站对全镇农机进行年检，帮助群众购买财政补贴茶叶机械163台套，补贴资金120万元；五、动物防疫工作覆盖面达100%；六、森林防火、防汛抗旱等工作扎实开展；七、积极参加第十届“舒城小兰花”评比活动，并获得金奖；八、全力组织“舒岚山”茶油、“德昌”油茶苗、“兰祥园”茶叶苗等地方品牌参加省内外农产品交易会；九、为全镇10家专业合作社提供优质服务,其中德昌油茶获省级示范专业合作社、兰祥园苗木和顺发蔬菜获市级示范专业合作社称号；十、着力打造劳务经济。

民生工程、基础设施建设稳妥实施。关注民生、改善民生，是做好农村工作的立足点和出发点。民生工程涉及我镇的有：一、落实农村居民最低生活保障制度。全镇农村低保1705人，全年共发放低保资金167万多元，发放城镇居民低保10万多元；二、农村“五保户”供养。全镇五保老人238人，每人每年2000元，全部发放；三、农村新型合作医疗。2013年全镇参合人员20009人，参合率98.8%；四、城镇居民基本医疗保障。全镇96人参保；五、城乡特困群众医疗救助。全年上报救助大病患者77人，救助金额19万多元；六、城镇义务教育经费保障机制。全年打卡发放义务教育经费123万元；七、农村计划生育家庭奖励扶助。全年打卡兑现计生奖励资金69万多元；八、广播电视“村村通”工程。完成民生工程直播卫星点10个村民组；九、新型农民培训工程。县茶协组织培训50人次，镇农综中心组织培训50人次；十、农村危房改造工程。全镇农村危房改造110户；十一、城乡居民养老保险完成县下达任务。

基础设施建设稳妥推进：一、美好乡村建设。坚持“群众主体、政府主导、规划引领、举镇而为、幸福美好”的总体思路，投资540万元实施关井村、龙骨村新农村建设。关井示范点被县委、县政府列为2014年重点村建设，下一步将实施提升工程；二、扶贫整村推进项目工程。完成岚冲村村内主干道水泥路工程，总长1400米，总投资42万元；三、村级“一事一议”财政奖补项目工程。完成关井村等9个村村内主干道水泥路硬化工程，总长5600米，总投资156.8万元；四、库区后期扶持项目工程。完成库扶项目2012年第二批、2013年第一批，计11个项目，工程均为村内主干道水泥路工程，总长4200米，总投资130万元。实施河棚河新开中心村至龙骨中心村段防洪墙工程，总长900米，总投资27万元；五、村级组织活动场所建设。建设黄河村村级组织活动场所，达到上级“八室三有”标准要求；六、中心幼儿园、教师周转房及校安工程建设。新建镇中心幼儿园，建筑面积为2300平方米，总投资279万元。新建中心校教师周转房，建筑面积为1091平方米，计划投资176万元。完成新开、黄河两村小学校安工程；七、集镇农贸市场建设项目。实施农贸市场综合改造工程，新建商品房50套，300平方米大棚，硬化地面350平方米；八、以工代赈项目岚冲河河道防洪墙项目。实施岚冲河岚冲大桥至德昌苗木公司段河道防洪墙工程建设，总长500米，总投资70万元；九、启动黄河中心村建设。实施黄河村异地搬迁项目，总投资40万元；十、镇人口计生文化大院及村人口计生幸福e站建设。项目位于镇群众文化活动广场南侧，建设文化宣传大楼、科技服务中心、体育健身、宣传展板、人口文化学校等设施，总投资70万元；十一、安徽兰祥园茶叶有限公司茶叶清洁化加工建设项目。位于泉石村境内，目前完成标准化厂房、生产线等基础设施建设；十二、滩涂地土地开发复垦项目。实施关井、岚冲、占冲三个村滩涂地土地开发复垦项目，通过市、县验收；十三、县道x046—x045河棚镇境内交通公路改造项目工程，结合龙骨美好乡村建设，完成第一标段建设1.1公里，占工程量30%；十四、总投资210万元完成杨湾、塘冲水库除险加固工程；十五、新增电力设施工程。2013年新增变压器5台，总容量650KVA，总投资350万元。

2013年我镇共实施上级各类项目总投资1500万元，群众捐资170万元。如何做到项目工程的顺利实施，确保工程量到位，质量优良，我们的主要做法是：严格执行镇《项目工程管理制度》，财政投资20万元以上的项目由县招投标局进行招投标，实行项目“四制”管理制度，并进行决算、审计；财政投资20万元以下的，由镇项目工程领导组牵头，项目所在村“两委”、监督委员会参与进行公开招投标。在工程施工中，除镇村加强巡查监督外，另选派3-4名党员、村民代表全程参与监督。工程结束后，由镇、村、监督委员会成员进行验收，项目投资情况及时进行公开，镇政府对所实施项目给予一定的办公经费补助。对群众捐资数额较大完成道路、塘口扩挖工程给予一定的奖励。

2012年实施项目工程管理制度以来，确保了项目工程质量优良，工程量足额到位。镇村两级的公信力有了很大的提高，杜绝了少数干部因工程造成的腐败问题，极大地提高了广大群众参与公益事业的积极性。由于相关项目需乡镇财政配套，未安排专用工作经费，给本来就捉襟见肘的乡镇财政造成了极大的困难。

民政优扶工作成效显著。坚持“以民为本，为民解困，为民服务”为宗旨。一、积极开展自然灾害救助工作；二、建立完善城乡医疗救助制度。落实60户医疗救助对象，救助总额为15.8万元；三、认真落实优待抚恤各项政策、积极开展双拥工作。全镇共有140名定补抚恤对象,发放抚恤款58万多元；四、努力开展民政各项社会事务。城镇低保、老龄工作、社团登记、福彩发行、村务公开、民政信访等各项工作有条不紊地开展；五、努力推进残疾人保障事业的发展。主要是配合县残联开展二代残疾证办理和换证、实施白内障复明工程、认真摸底上报贫困重度残疾人救助花名册和认真摸底上报贫困精神病残疾人救助花名册

切实加强土地管理。一、完成“增、减、挂”项目一批，组织申报了“增、减、挂”项目一批；二、完成关井、岚冲、占冲三个村土地复垦项目；三、勘察并上报42宗农户建房;四、完成地灾防治工作，做到安全无事故；五、查处集镇违法用地，震慑违建户，教育了广大干群，维护了社会稳定。

社会事业稳步发展。计划生育工作扎实开展。2013年统计年度未，全镇总人口21753人，已婚育龄妇女4777人，全镇共出生婴儿221人，政策内出生181人，总政策符合率81.9％，其中二多孩政策符合率90.59％。出生男婴109人，女婴112人，总性别比97.3，其中一孩性别比81.33，二孩性别比118.9。孕情掌握率93.9%，一孩早孕发现率82.35%，二孩早孕发现率53.25%。全镇共完成计划生育四项手术375例，其中：结扎55例，上环258例，皮埋2例，新技术等60例。统计年度以来应征社会抚养费73万多元，已征59万多元，征收率为75.84%。

文化广播电视工作深入开展。一、加强镇有线电视网络监管工作，认真组织实施美好乡村“村村通”工程建设；二、开展专项整治活动，强化文化市场管理，净化文娱场所和校园环境；三、积极开展文化体育活动；四、完成文化广场民生工程建设任务；五、认真开展第一次全国可移动文物普查工作；六、认真做好2013年农家书屋图书补充工作。

社会管理综合治理、维稳、信访工作开展有效。紧紧围绕“强化治安防控，创建平安河棚”这个中心，采取宣传、教育、防范、打击、管理、建设等多种措施，实施标本兼治。一、强化治安防控，积极创建平安河棚，坚持经常性治安联防巡逻、坚持矛盾纠纷排查调处工作机制，全镇共计排查矛盾纠纷21起，调处21起，调处成功19起；二、全面加强法制教育，提高干群法制素质，做好“六五”普法工作；三、坚持严打方针，打击违法犯罪。公安机关共查处本辖区违法犯罪案件34起，其中治安案件26起，查处违法人员11人，刑事案件8起，侦破5起，处理违法人员6人；四、加强宗教管理，积极创建“无邪教乡镇”；五、加强综治基础建设，进一步规范综治工作；六、对信访维稳工作实行镇领导和单位负责人、包保负责制，妥善处理了部分群众信访问题，目前全镇信访维稳工作形势良好。七、积极探索社会管理创新，努力提高社会管理水平。进一步创新思路,用新观点、新方法解决社会管理中出现的各种新问题。

人大、政协、人民武装、群团等各项工作正常开展。组织人大代表、政协委员开展多次视察活动，主要视察民生工程、重点工作开展情况；为部队输送9名合格新兵；共青团、妇联、关工委、老龄委等工作开展有声有色。

全面开展争先创优活动，政府自身建设不断加强。通过开展争先创优活动，全镇700多名党员受到教育，增强广大党员干部拒腐防变和抵预风险的能力，提高党员干部遵纪守法的自觉性。通过开展争先创优活动，广大党员干部思想进一步解放，工作方式、工作作风得到明显转变，尤其是领导班子能对照同志们的批评意见和建议，作出深刻的剖析和自我反省，使班子战斗力、凝聚力和号召力得到进一步提高。

通过开展“四治”活动，办事拖拉、推诿扯皮、作风粗暴等现象基本消除，机关干部以管人者自居的观念得到转变，摆正了权力和服务、人民与公仆的位置，基本上能结合各自的工作实际和特点，主动为群众提供各种服务，彻底革除干部作风存在的庸、懒、散、软等问题，干部工作作风得到明显转变，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。

认真办好议案工作。政府各有关部门及其组成人员，十分尊重代表意愿，及时落实人大代表活动经费，安排专人督办代表议案。镇十三届人大二次会议共收到议案6件和建议7条，做到事事有交待，件件有回音。

各位代表，同志们，过去的一年，河棚镇经济和社会发展迈出坚实的步伐，取得的成绩，令人鼓舞，催人奋进。这是镇党委坚强领导的结果，是全体镇村干部和全镇人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向为我镇经济发展和社会进步付出辛勤劳动的广大干群，向给予政府工作热忱支持的人大代表、政协委员及社会各界人士，向驻河单位，向所有关心、支持河棚建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也不容回避工作中还存在着一些不足和缺点，主要是经济增长相对不足，三大支柱产业增效能力有待提高，工业基础极其薄弱，招商引资区位优势不明显，财政相当困难，民生问题亟待加强，部分干部思想不够解放，谋事不深，作风不实，落实不力，加快发展的思路不宽，办法不多，部分群众生产生活还很困难，少数同志对计划生育、社会维稳等重点工作认识仍有偏差等等。所有这些都要引起我们高度警觉，认真对待，在以后的工作中，要以改革的办法、创新的思维给予解决。

二、2014年工作任务

2014年，全镇经济社会发展的总体思路是：全面贯彻党的十八届三中全会精神，牢固树立科学发展观，努力构建和谐社会，立足资源优势，积极推进现代农业，大力发展民营经济，着力打造“油茶之镇”、“生态之镇”。狠抓招商引资、计划生育、生态环境、生态旅游、社会管理综合治理、基础设施建设、民生工程、集镇建设、美好乡村建设、劳务输出等各项工作。

2014年，全镇国民经济和社会发展的目标任务是：财政收入235万元；农民人均纯收入6600元，同比增长7%；招商引资完成县下达的任务；人口自然增长率控制在6‰以内。

为完成上述目标和任务，我们将充分利用党的惠农政策，建立优质、高效、便民的农村工作新机制。为此，我们将立足镇情、着眼长远、科学谋划、合理安排、精心组织，重点做好以下工作：

一、坚定不移地发挥资源优势，发展特色主导产业

我镇山场面积8万多亩，油茶、茶叶、板栗、毛竹、杉树等林业资源优势明显，而且十分丰富。仅油茶面积达3.96万亩，我们要立足镇情，发挥地方资源优势，大力发展特色主导产业，着力打造“油茶之镇”。

一、在现有的安徽德昌良种苗木有限公司的基础上，进一步加大对其支持扶持力度，使之建设成为全省最大、最好，华东第一的良种繁育基地，从而为全镇、全县、全省乃至全国的油茶业发展提供技术和良种苗木的保障；二、大力扶持兰祥源苗木公司精制生产早日投产及标准化茶园建设；三、加强民间的专业协会的引导和管理。让协会成员之间信息、技术、资金等方面资源共享、互帮互助，起到示范引导进而推广的作用；四、整合资源。引导鼓励能人大户集中连片承租山场，走规模化、集约化之路；五、在现有的地方注册商标基础上，努力创牌。做大做强“舒花牌”、“舒岚山牌”茶油、河棚“小兰花”茶叶等一系列具有地方特色的名优特产品，实现其附加值的大幅提高；六、抓好油茶、茶叶和板栗无公害认证工作，开展优势农产品的展销、推介活动，提高其市场占有率、覆盖率和竞争力，促进农业增产增效，农民增收；七、加大对农田水利、村组道路的投入。加大扶贫开发力度。加大农业产业的培育和科技培训力度，大力发展劳务经济等。

二、坚定不移地抓好招商引资工作，促进民营经济发展

加大招商引资力度，放手发展民营经济。要充分利用镇内资源优势，扩大开发。2014年争取利用资源优势招商引资，建成保健精制茶油、兰祥园茶叶精制厂等项目。要充分发挥我镇在外创业有成人员的作用，实施“引凤还巢”工程。要优化招商环境。制定优惠政策和保护措施，维护客商权益，提供优质服务。鼓励、支持和保护全镇人民通过依法经营、诚实经营来创收，形成一批各具特色的有影响、有实力的民营企业。

办好政府网站，让河棚人了解河棚，让更多的人了解河棚，更要让投资商了解河棚。要充实完善人才库、项目库、客商库。尤其是项目库，要把茶油和茶叶的深加工项目作为重点，培养骨干企业，带动河棚经济的发展

三、坚定不移地抓好集镇建设和美好乡村建设

按照河棚集镇总体规划，在做大做强集镇经济上下功夫，以农贸市场综合改造为契机，加强基础设施建设，全面完成农贸市场配套设施。加强集镇文明创建工作，强化集镇管理，规范市场秩序。增强集镇整体功能，提升集镇管理服务水平。

加强规划指导，尊重群众意见，突出生态和地域文化特色，全面实施“村庄建设，环境整治，土地管理，产业富民，乡风文明，服务提升”六大工程。巩固好龙骨、关井两个村的美好乡村建设。全面启动黄河村美好乡村建设。加大土地管理力度，严格规范用地管理制度，引导群众向中心村庄和集镇集中。实施土地复垦及滩涂地复垦项目，加大河道治理力度，规范砂石管理。

四、坚定不移地以人为本，切实改善民生

坚持以民生为先、以民生为本、以民生为重。我们推动发展，要着眼于人民群众的根本利益、长远利益，着眼于人民群众的实际利益、具体利益，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，人民群众反映强烈的问题、与人民群众切身利益有关的问题，都是我们需要认真研究和加以解决的问题。

河棚是相对落后的贫困山区乡镇，基础设施差，人民群众的生产生活环境急需改善，这就要求我们必须在保证民生、改善民生上有突破，全面完成民生工程及相关项目工程任务，扎扎实实的为群众办一批看得见、摸得着的实事。特别是在交通、饮水、电力、通讯等基础设施建设方面。

当前及今后一个时期，要认真落实国家各项支农、惠农政策，确保各种惠农资金花在农民身上，惠农政策不折不扣的落到实处。要集中财力办大事，在加大财政向“三农”倾斜的同时，要抓住一切可以抓住的机遇，争取政策性资金向河棚投资。今年主要是完成：一、加大集镇基础设施投入，提升集镇品位。启动原供销社、粮站地段改造工程，公办幼儿园、供电所建成投入使用，完善集镇功能；二、大力支持余塝村、岚冲村村级活动场所建设；三、加大对岚冲林场、华龙尖林场、法华寨林场等生态旅游点宣传力度，积极招商引资做好生态旅游工作；四、整合资金，利用污水处理设施、垃圾焚烧站全面做好环境整治工作；五、积极扶持兰祥源苗木公司茶叶标准化生产线早日投产，100亩标准化茶园建设。德昌公司扩大生产基地100亩；六、全面提升关井村美好乡村建设功能，完善龙骨村美好乡村基础建设，全面启动黄河村美好乡村建设；七、实施河高路2㎞道路硬化工程，结合项目资金，积极引导群众实施通组道路硬化；八、全面完成民生工程任务，做到工程类按时完成、资金类按时发放；九、实施千万亩森林增长工程，创建森林城镇一个，森林村庄一个；十、实施关井村、新开村河东片自来水管网延伸工程。

五、坚定不移地加强环境保护，推动生态建设

积极实施千万亩森林增长工程，巩固龙骨村生态示范工程、万亩油茶生态基地建设、黄贵峰生态示范园和退耕还林等水土保持工程建设，发挥垃圾焚烧站和污水处理厂的功能，保护青山绿水和丰富资源，在现有的省级生态镇基础上，提升工作标杆，加大争取力度，在硬件和软件建设上要有新的突破，力争于今年获得国家级生态镇称号。

六、坚定不移地统筹社会各项事业的发展，着力构建和谐河棚

一、认真抓好2014年度的人口与计划生育工作，确保争先进类目标实现；二、扎实开展“六·五”普法工作，加强依法行政工作；三、认真开展爱国卫生运动；四、认真做好群众来信来访工作，及时处理好群众关心的热点问题，增强党委、政府工作透明度；五、加强财务管理和农民负担监管。做到政务、财务及时公开，减负工作常抓不懈；六、落实安全生产责任制，强化安全生产意识。并做好森林防火、动物疫病防控工作；七、加强社会管理综合治理。认真开展矛盾纠纷大排查，及时消化矛盾，避免各种不安定因素的发生。严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会政治稳定，人民安居乐业；八、加强和创新社会管理。进一步创新思路,用新观点、新方法解决社会管理中出现的各种新问题。要加强社会管理体制机制创新。要推进社会管理法治化，使各项社会管理工作有法可依、有法必依；九、扎实开展人民武装工作，完成征兵任务；十、切实做好民政、优抚、老龄委、关工委、共青团、妇联、工会等群团工作；十一、大力发展文化教育事业，全面提升广大群众文化素质。

三、加强政府自身建设，提高政府工作执行力

适应新形势，抢抓新机遇，谋求新发展，我们必须切实加强自身建设，努力建设廉洁高效、求真务实、服务社会、造福人民的政府。一、营造学习、创新的良好氛围。加强学习，不断提高全镇干部职工的思想素质和理论水平。切实转变工作思路和方法，深入研究和谐社会进程中，政府职能转变的方式方法，提高在新形势下驾驭经济工作和其他各项工作的能力。以深入开展创先争优活动为契机，在全镇大兴学以致用、调查研究之风，大兴破解难题、改革创新之风，把创先争优活动与加快河棚经济社会发展的实际紧密结合起来，着力解决影响科学发展的思想观念、突出问题和体制障碍，培养干部求变、敢闯、敢冒、敢实验的精神，以创新、创优、创业为动力，争当全县科学发展、和谐发展的排头兵；二、创新效能、效益、效率的工作机制。进一步加强机关效能建设，要把政府工作的落实和效率贯穿于每一个环节、每一个节点，积极倡导“执行没有理由”的工作理念，以高效率完成工作。逐步健全和完善干事创业激励机制，推行工作绩效量化考核机制和干部民主测评机制，旗帜鲜明地奖勤罚懒，大张旗鼓地表彰先进，有效解决干与不干一个样、干好与干坏一个样的问题，真正让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事人的有地位，培养造就想干事、能干事、干成事不出事的干部队伍，推动政府工作上台阶、出成效，把保增长、增活力、重民生、优环境、抓落实落到实处；三、塑造法治、廉洁的政府形象。政府机关工作人员特别是领导干部，做到带头学法、守法、用法，提高依法管理经济和社会事务的能力，着力提高依法行政水平。认真接受人大监督，积极办理人大代表提出的议案、建议和意见，坚持问政于民、问需于民、问计于民，努力避免决策失误。积极做好政务公开工作，接受人民群众监督，提高政府工作的透明度。不断加强廉政建设，严格执行廉政建设领导责任制，加强项目资金监督管理，加强镇村财务管理，强化审计监督，坚决杜绝腐败，净化风气，树立正气。进一步强化过紧日子的思想，大力压缩公务经费的支出，树立良好的政府形象。

各位代表，河棚正处在全面建成小康社会的重要时期。回顾过去，我们取得了一定的成绩，展望未来，我们深感责任重大。新的一年，我们又面临着发展的大好机遇，为了全面实现今年的各项工作目标，希望大家积极行使人大代表的权力，认真审议全镇重大事项，努力为全镇经济和社会各项事业的发展建言献策。让我们以党的十八届三中全会精神为指导，按照县委“把作风搞实、把风气搞正、按规矩办事、树舒城形象”的要求，在镇党委的坚强领导下，在上级领导和部门的关心支持下，通过全镇人民的共同努力，抢抓新机遇，应对新挑战，采取新举措，以只争朝夕、奋发向上的精神状态，以艰苦创业、追求卓越的坚定信念，以脚踏实地、求真务实的工作作风，为建设和谐、富裕、幸福河棚而努力奋斗！

谢谢大家!