舒城县河棚镇2022年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

—2022年1月18日在河棚镇第十五届人民代表大会第一次会议上

镇长    宋骅

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议， 并请列席的各位同志提出意见。

一、过去五年和 2021 年工作回顾

过去的五年，是全镇上下负重拼搏、真抓实干的五年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实中央及省市县决策部署，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信念守初心，一心为民谋福祉，抓住重点，突破难点，保持了全镇经济社会各项事业稳定健康发展。向党和人民交出了一份厚重提气、硕果累累的答卷。

全镇财政收入从283万元增加到738万元，年均增长32%；农村常住居民人均可支配收入从8797元增加到14328元，年均增长12.5%；农业总产值从9798万元增加到17466万元，年均增长15.6%；固定资产投资年均增长8%；实现了规上企业的从无到有；实现了限上批发零售额从0到6585万元的突破。先后荣获国家森林乡村、安徽省优秀旅游乡镇、第五届六安市文明村镇等多项表彰和荣誉称号。

五年来，我们扛责冲锋、精准施策，脱贫攻坚战取得重大胜利。精准扶贫成绩斐然。4个贫困村全部出列，全镇2848户9013人实现全面稳定脱贫，确保“小康路上一个都不掉队”。大力发展产业。立足油茶、茶叶两大支柱，鼓励扶持“小养殖、小种植、小作坊、小买卖、小资金、小光伏、小旅游”七小工程。积极引导就业。坚持“一人就业、全家脱贫”理念，积极引导企业、能人入驻扶贫驿站、扶贫基地，形成“企业+驿站+贫困户”的模式。落实落细各项扶贫政策。建立健全社会保障救助体系，织牢社会保障“安全网”。

五年来，我们精心培育、转型升级，农业新型经营主体长足发展。牢固树立绿色发展意识，加大招商引资力度，优化投资发展环境，强化对工业和民营经济工作的领导，完成了发展培育民营企业、招商引资和规上工业企业增长率的预期目标。全面落实“四最营商”“四送一服”双千工程，给中小企业发展创造条件、落实政策保障，激发市场活力。扶持兰祥园茶叶有限公司成功申报为规上企业，培育安徽德昌油茶专业合作社、顺发蔬菜专业合作社为国家级农民专业示范社，德昌苗木、兰祥园公司为省级农业产业化龙头企业，同时，还培育出1家省级农民专业示范社、2家省级示范家庭农场、4家市级农业产业化龙头企业、4家市级农民专业示范社，为全面实现乡村振兴奠定了坚实的产业基础。

五年来，我们破解瓶颈、统筹协调，美丽乡村愿景加速呈现。基础设施提档升级。累计投入资金约6000万元，新建、拓宽道路总里程170公里，道路向偏远村庄进一步拓宽和延伸；镇村公交全覆盖，交通出行进一步改善；投资700余万元，建设小型集中供水项目8个、新建日供水3000吨标准自来水厂，进一步保障了居民的饮用水安全；实施农田水利“最后一公里”和高标准农田项目，累计投入资金1200万元，保障了农业生产；累计投入560万元，清理枯死松木27075棵；争取县中小河流治理项目，投资2200万元对河棚河进行改造提升；投资2000万元，新建镇污水处理厂；投资修复加固塘坝92处，台区改造51个，新建网络信号塔10处。环境整治提标升级。进一步延伸集镇污水厂管网建设，扩大集镇污水收集面，解决集镇污水入湖问题；开展农村厕所专项整治，累计改建农村厕所1329所；强化秸秆禁烧和大气污染防治管理。美丽乡村加快建设。先后完成泉石、岚冲、余塝美丽乡村省级中心村建设和泉石美丽乡村省级示范村提升工程，并通过上级验收。镇域景区化逐渐显现。建成并不断提升河棚镇茶文化主题公园，完成了滨河公园、河棚河绿色休闲长廊等旅游景点的规划造景，充分挖掘三线军工文化资源，保护性开发利用。

五年来，我们倾情倾力、一心为民，民生福祉达到更高水平。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们快速反应、积极应对，全力打好疫情防控阻击战，全镇保持零输入、零确诊；坚持“应接尽接”，有序推进新冠肺炎疫苗接种工作；积极有效应对非洲猪瘟疫情、暴雨洪灾袭击等重大风险挑战；扎实开展扫黑除恶专项斗争和“深重促”专项行动，加强防范非法集资、电信诈骗等金融风险，持续推进平安河棚建设；落实低保、五保、优抚、临时救助等社会保障工作。积极稳妥推进义务教育优质均衡发展，大力宣传职业教育，狠抓校园安全工作，全镇教育事业得到长足发展；文化基础设施不断完善,公共文化服务体系不断健全，文化服务水平和能力不断提升，群众的文化生活不断得到满足。全镇共建起了10个村级综合文化服务中心，农家书屋新增各类书籍500余册，安装直播卫星电视760套，建起了覆盖全镇的应急广播系统，“送戏进万村”及“安徽省文化惠民巡演乡村行”活动共演出80场次，公益电影放映540场次；启动新一轮镇志修编，已完成初稿。此外，民族宗教、统计、档案有了新发展；工会、共青团、妇女儿童、科协、文联、工商联、残疾人、“五老”等工作有了新进步。

五年来，我们坚守初心、依法履职，政府自身建设不断加强。坚持党的全面领导贯穿政府工作全过程，坚持贯彻落实全面从严治党战略部署，加强党风廉政建设和反腐败斗争。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。认真落实意识形态责任制，严格落实中央八项规定精神及，驰而不息反对“四风”。持续推进政务公开，全面推广“皖事通”、“小微权力一点通”应用平台，全力提升服务效能。完善绩效管理，“干多干少不一样、干好干坏不一样”导向更加鲜明，激励干部担当作为，持续提振精气神。

各位代表！刚刚过去的 2021 年是中国共产党成立 100 周年。全镇上下在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，实干笃行、奋勇争先，顺利实现了“十四五”良好开局。

一、巩固脱贫成果，衔接乡村振兴。严格落实“四个不摘”。扎实推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。继续加强边缘易致贫户、脱贫不稳定户和突发严重困难户的监测帮扶。全面排查“两不愁三保障”及饮水安全。全面推行村级网格化管理模式。全镇设立二级网格9个，三级网格169个，配备网格员169名，实行“三报告”制度。继续推行“七小工程”，作为长效产业、多种经营模式的有益补充。制定并落实帮扶措施7000多条，实施“一户一方案、一人一措施”。积极引导就业、持续壮大就业能力。针对弱劳力、半劳力，设置光伏公益岗、护林员、人社公益岗，实现了就地就近就业，全年共设置了324个光伏公益岗位、95个护林员岗位、20个人社公益岗位。脱贫劳动力外出务工人数为3557人，较去年总体提高2.4%。加大宣传扶贫小额信贷，确保金融扶贫政策落到实处，新增贷款138户，593万元。

二、优化产业结构，激发市场活力。大力发展现代农业产业。立足油茶、茶叶两大支柱产业，进一步培育和发展其他支柱产业和龙头企业。以兰祥园茶叶有限公司为龙头，种植发展茶叶10000亩，共实现产茶近220吨，其中名优茶60吨，实现茶叶综合收入8010万元，成功举办“庆国庆、迎中秋、舒城小兰花招商合作签约仪式”；以德昌苗木有限公司为龙头企业，实现1800亩油茶低产林改造；帮助黄河村通过流转土地和更换林业树种的模式，发展特色红薯种植，目前已建成红薯基地100亩，为村集体经济增收近20万元；扶持思乡农业合作社发展食用菌种植产业，年产香菇、平菇等10多万棒；落实岚冲村放马场茶叶基地项目、泉石村蔬菜温室大棚项目资金409万元，预计每年带动贫困户45户增收16万元，增加村集体经济16万元。截至目前，河棚镇已基本形成油茶、茶叶、蔬菜、食用菌等支柱产业的总体布局。

三、完善基础设施，提升乡村品位。完成镇自来水厂扩建项目和到村自来水主管网改造工程，全力保障居民安全饮用水。投资360万元实施滨河公园旅游提升工程，进一步丰富和完善群众休闲文化生活场所。投入40余万元，对河高路河棚村至黄河村路段进行绿化提升，努力打造四好农村路样板工程。完成河姚路6.4公里公路养护大中修工程，铺设沥青路面，进一步改善了河棚与万佛湖旅游连接线交通状况。

四、改善生态环境，守护绿水青山。建立镇村两级环境监督长制，选聘23名环境监督员，定期开展监督巡查。不断加大环境保护工作，扎实推进农村三大革命，投入150万元实施集镇环境综合整治工程，进一步延伸污水厂管网，扩大集镇污水收集面。建立覆盖全镇的环卫保洁长效机制。强化秸秆禁烧和大气污染防治管理，集中开展村庄清洁行动。通过宣传车、广播、网络等载体加强禁烧宣传，成立禁烧联合巡查组，严格落实禁烧工作责任制。持续推进“河长制”，常态化开展巡河，重点打击河道非法采砂行为，扣押非法挖沙车辆机械13台（辆）。强化各级林长职责，完成人工造林40亩，封山育林1000亩，退化林修复2000亩，中央财政森林抚育500亩，中央财政油茶低产低效林改造912亩；投入90余万元清理枯死松树1100吨；加强板栗、油茶病情虫情监测，积极预防、及时治理。全面实施“田长制”，严格土地资源管理，扎实开展新增耕地、土地增减挂工作。

五、强化社会保障，增进民生福祉。养老服务体系进一步完善。投资235万元实施敬老院升级改造工程和河棚镇“一老一小”关爱服务中心改造工程，投资84万元实施黄河村“一老一小”关爱服务中心改造工程，养老服务和留守儿童关爱服务能力明显提升。社会救助进一步落实。发放低保人员各类补贴727.7万元；特困供养人员各类补贴259万元；困境儿童生活补贴22.92万元。发放残疾人各类补贴合计63.99万元。发放镇村“救急难”救助资金13万元。社保政策进一步扩面。城乡居民医疗保险参保17281人，城乡居民社会养老保险缴费8145人，完成缴费任务113.02%，位居全县第二位。

六、发展社会事业，实现全面进步。优化健康服务。积极开展生殖健康优质服务，大力实施关爱女孩工程，落实计生政策，全年共兑现计划生育民生工程、奖励优惠政策资金132.9余万元。坚持常态化疫情防控。筑牢外防输入前沿防线，严格落实网格化管理，扎实开展中高风险来河人员、境外返河人员、大数据反馈人员等摸排核查；严格执行中高风险地区、境外返河人员核酸检测和隔离措施。广泛宣传疫情防控知识，强化群众疫情防控意识。坚持新冠疫苗应接尽接，分区域、分阶段做好目标人群精准摸排，按日推进，有序接种，不断提高辖区内接种覆盖率。2021年我镇完成12周岁以上目标人群接种人数11302人，目标人群接种完成率达98%。繁荣文化事业。认真组织实施送戏进村、公益电影放映、综合文化站免费开放等文化惠民工程，向群众提供基本文化服务项目，丰富群众的精神文化生活。优先教育发展。全面贯彻党的教育方针，坚持以德育工作为首位、教育教学工作为中心，积极稳妥推进义务教育优质均衡发展工作，大力宣传职业教育，积极实施教育民生工程，在全县率先超额完成县下达我镇六安技师学院招生计划。强化社会治安。深化扫黑除恶专项斗争，进行群众安全感、满意度双提升；强化巡逻值守制度，确保治安巡逻常态化。重视安全生产。严格落实安全生产责任制，开展安全检查22次;完善防灾减灾应急保障，强化了对防汛抗旱和森林防火工作的领导，提高了公众防灾减灾意识；建立健全社会安全预警体系和应急处理机制；开展食品药品安全专项整治，对超市、学校、餐馆进行全面检查。深入推进依法治镇。积极推进“法律六进”，实施乡村治理“一村一警”、“一村一法律顾问”制度。圆满完成10个村（居）委会换届工作。

各位代表！过去五年，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委县政府以及镇党委正确领导的结果，是全镇上下不懈奋斗的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向人大代表，向广大党员干部群众，向所有关心支持河棚发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、今后五年的目标

今后五年，是我们适应新阶段、抢抓新机遇、实现新发展、展现新面貌的关键五年。这五年，我镇处于多重发展机遇叠加期、文旅融合发展突破期、弥补基础短板攻坚期、缩小发展差距窗口期。为此，今后五年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，持续围绕“生态立镇、文化塑镇、产业兴镇、旅游强镇”发展思路，全力实施“12345”工程，即以河棚集镇为1个核心，持续完善集镇功能，提升集镇品位；以舒桐路、河棚河为2条中轴，打造旅游景观大道和滨河生态长廊；以河姚路、河高路、山河路为3条连线，建设沿线美丽村庄；以茶文化主题公园、德昌苗木、三线旧址、滨河公园为依托，建设茶旅融合产业园、油茶科技示范园、三线军工文化园、滨河康养生态园4大园区；以油茶、茶叶、蔬菜、菌茹种植及深加工业为5大支柱产业，深入推动三产业融合发展，全面推进乡村振兴战略实施。主要做好以下几个方面工作。

——以特色产业为基点，促进农业产业新升级。全力加快特色产业发展壮大。在扶持现有龙头企业力度不减的基础上，进一步培育新的龙头企业和新型经营主体，并形成规模效应，在全镇实现油茶、茶叶、蔬菜、食用菌产业布局。积极争取项目资金。努力建成、延伸农产品深加工产业链，扶持壮大村集体经济。以点带面，面线结合。做好农旅、茶旅、文旅文章，传承红色基因，用好红色资源，深入挖掘先锋厂旧址历史文化价值，探索建立“三产”融合发展示范区，打造一批具有河棚特色的新“名片”。

——以乡村振兴为契机，全面提升人居环境。继续扎实推进农村三大革命，打造宜居宜业宜游的人居环境。切实加强生态保护，坚决打击破坏生态环境的行为，保护好青山绿水。严厉打击乱挖滥采乱盗乱捕等违法行为，开展国土资源巡查和砂石整治专项活动，巩固环保督察整改成果。培育乡村旅游新亮点，拓展茶文化主题公园文化要素，延伸河棚河绿色休闲长廊建设，提升景点品质；继续加大宣传和投入力度，着重引进和培育一批特色农家乐、乡村民宿等经营实体，真正让绿水青山变成风情小镇，真正让大美河棚变成旅游、休闲度假胜地。

——以项目建设为重点，确保双基服务再升级。坚持加大资金投入，对集镇段进一步改造升级，完善集镇基础设施，提升集镇形象。增强辐射、带动和服务功能。整合利用镇村公交停车场，建设综合物流服务中心，利用互联网、电子商务平台等，积极推进农村电商协同快递物流业综合发展。进一步加强农村主干道路的升级改造，完善边远村庄交通基础设施建设，加快偏远地区通信、供水、供电基本公共服务升级，确保双基服务再升级。

——以改善民生为目标，全力打造幸福河棚。坚持以人民为中心发展思路，为民办实事、解难题。落实医保、养老、大病救助等惠民政策措施，落实返贫监测机制，推进退役军人服务能力建设，全面提升社会保障能力。进一步推进教育事业发展。积极推进镇中心卫生院和村级卫生室建设，进一步提升我镇医疗水平。结合各村（街）实际，合理规划村庄，盘活闲置资源，节约土地资源。因地制宜推进村（街）文化广场、文化设施等建设，进一步丰富群众精神文化生活。

各位代表，志不立，天下无可成之事。面对严峻复杂的国内外形势，我们必须融入新格局，展现新担当，谋求新作为，在建设社会主义现代化新的赶考之路上勇毅前行，交出不负时代、不负人民的满意答卷。

三、2022 年工作任务

2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划关键之年，也是新一届镇政府开局之年，做好今年各项工作意义重大。今年主要预期目标是：财政收入增长6%以上；固定资产投资增长5%以上；农村常住居民人均可支配收入增长5%以上。我们将重点做好以下六个方面工作。

（一）巩固脱贫攻坚成果，稳步实施乡村振兴战略。全面落实各项政策措施。继续深入实施“十个一”工程，建立健全防范返贫预警机制，重点围绕“两不愁三保障一安全”，夯实各项基础工作。巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接，以产业谋划为跳板，积极打造具有河棚特色的新布局，加快富民强镇步伐。实施乡村振兴人才成长计划，加强农民科技文化培训，建立城市人才入镇激励机制。大力推进农村人居环境综合整治、农村饮水安全工程，全面改善群众生产生活条件。持续加强基本公共服务能力建设，加快构建覆盖全镇的教育、医疗、就业、养老等公共服务体系，促进乡村振兴。

（二）抓好常态化疫情防控，聚焦防范疫情反弹风险。立足去年疫情防控成果，再接再厉、努力奋斗，深入贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话指示精神，落实疫情防控指令，坚持把疫情防控作为全年的重点工作之一，抓细抓实抓常疫情防控各项措施，紧紧依靠人民群众，坚决打赢疫情防控的人民战争。同时扎实有序开展好后续目标人群新冠疫苗接种工作。

（三）坚持规划引领，提升双基建设水平。持续加强基础设施建设。做好交通、水利、环保、旅游等基础设施提升。积极申报河棚茶文化主题公园为3A级景区，全面拉开实现全域景区化序幕。扎实推进农村三大革命，完善镇域卫生保洁社会化服务长效管理机制。巩固已建成的美丽乡村中心村成果，拓展美丽乡村建设。切实加强生态保护，坚决打击破坏生态环境的行为，保护好青山绿水。严格落实河长制，以乡、村两级河长为核心，严厉打击河道非法采砂，加强饮用水水源地涵养保护。严格落实林长制，继续抓好新造林和退耕还林工程，强化松材线虫病防控工作。严格落实环境监督长制，持续加强环境保护宣传，提高居民的环保意识。严格落实田长制，加强土地资源管理。2022年拟办实事十项：1.启动三线军工文化园建设；2.实施原新开悬索桥重建公路桥工程；3.继续实施级村 “一老一小”关爱服务中心建设；4.实施并完成总长13.87公里畅通工程； 5.实施新开、龙骨美丽乡村省级中心村建设；6.完成集镇污水厂移交接收并继续实施管网延伸工程；7. 继续实施基础设施补短板工程；8.实施舒桐路、河姚路、河高路亮化延伸工程；9.完成滨河公园提升改造工程；10.卫生院周转房项目开工建设，并于年底完成主体工程。

（四）发展特色农业，实现富裕河棚。大力培育现代特色农林业。持续调整农业生产结构，大力发展高附加值的生态绿色产品。坚持质量兴农、品牌强农，全面推进农产品产业基地建设。重点扶持德昌公司油茶、山核桃育苗示范基地升级、油茶深加工，兰祥园茶叶育苗基地建设及精品小兰花和大兰茶生产深加工，顺发蔬菜、思乡菌菇规模种植，法华寨农场中药材种植，壮大产业规模，形成辐射效应，以龙头企业和大户带动群众增收致富。积极打造资产利用型、资源开发型、资金入股型、物业服务型等“四型”经济，发展壮大村级集体经济；充分发挥我镇特色产业优势，实行“农户+基地+公司（大户）+互联网”模式，扩大生产，深化加工，提升品牌，打造精品。持续推进民营经济稳步发展。加大招商引资力度，重点围绕农旅、文旅结合，探索招商新路径；支持、鼓励镇域民营经济发展，加速小企业发展；利用互联网、电子商务平台等，积极推进农村电商稳步发展。

（五）提升民生福祉，打造幸福河棚。维护社会稳定。严厉打击各类违法犯罪，认真防范和处理邪教工作；建立和完善矛盾纠纷多元化解机制，扎实做好信访工作，依法解决群众合理诉求；完善防灾减灾应急保障，预防森林火灾；持续开展群众“安全感满意度”双提升活动，切实提升群众的幸福感、获得感、安全感。开展节能减排。加强节能管理，强化节能措施，构建节能减排管理长效机制。发展科教文卫。加强未成年人思想道德建设和红色传统教育；高质量完成义务教育优质均衡发展相关工作，确保顺利通过验收。积极发展科技事业，充分发挥科技特派员的作用，加速科技成果转化；大力发展文体事业；完成镇志编纂；加大文化基础设施建设，提升公共文化服务能力和服务水平，积极落实文化民生工程，做好综合文化站及村级文化活动中心免费开放工作，进一步丰富群众文化活动；提倡健康的生活理念，加快发展卫生事业；加快镇村养老服务中心建设，全面推进医疗卫生和养老服务融合发展，优化乡村医疗资源配置，探索推行医养结合新模式。

（六）持续强化政府自身建设，全面提高履职水平。进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党要求，坚守政治纪律和政治规矩，不折不扣地落实中央、省市县委的决策部署，促进各项工作有序有效开展。认真落实中央八项规定精神、坚决防止“四风”问题反弹回潮。自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议。加强作风建设，坚决杜绝光说不练、推诿扯皮、虎头蛇尾等不良风气。加强督查考核，对工作落实不力、效能低下、敷衍塞责、弄虚作假等行为，严肃追责问责。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严厉整治发生在群众身边的腐败问题和“雁过拔毛”现象。高度警惕形式主义、官僚主义新表现。保持公仆本色，对群众负责，让群众满意。加大政务公开力度，回应社会关切。严格规范镇村两级财务管理，严控“三公”经费支出，降低各项行政成本。加强对重点领域、重大项目、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，严防权力失控、决策失误、行为失范，着力营造风清气正的政治生态，持续深化廉洁自律作风建设，努力建设好人民满意的服务型政府。

各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，风雨无阻、星夜兼程，奋力谱写富裕和谐幸福美丽的美好河棚新篇章，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！