舒城县河棚镇2015年政府工作报告

政府工作报告

——2015年3月18日在河棚镇第十三届人民代表大会第五次会议上

镇长　许克胜

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请市、县人大代表，县政协委员和各位列席人员提出宝贵意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年，全镇上下坚持科学发展观，按照“把风气搞正、把作风搞实、按规矩办事、树舒城形象”的总要求，凝心聚力、真抓实干、锐意进取、强力推进，加强基础设施建设，狠抓经济发展，惠民生、促和谐，各项工作取得了令人可喜的成绩。在全县经济工作会上荣获了三线三边综合整治和社会管理综合治理两个全县第一，集镇建设全县第二，特色创新全县第三，并作为唯一的山区乡镇代表作经验交流。2014年我镇累计获得各类奖项18项，取得的成绩值得点赞。一年来，主要做了以下工作：

第一，积极应对宏观经济形势，保持经济平稳较快发展。面对复杂的宏观社会经济环境，在镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实市、县出台的各项政策措施，把经济发展作为强镇兴业、为民谋福址的第一要务。全年财政收入296万元，增长34%，农民人均纯收入7386元，增长11.5%。

第二，强化政策资金扶持力度，促进内需拉动。进一步促进了土地资源、特色资源和人力资源的优化配置，为镇域经济的全面发展注入了新的活力。同时，把项目建设作为推动内需，促进发展的核心动力。有效整合项目资金，用于河高路、三线三边及集镇等重大项目建设上。主动到省厅、县局争取项目和资金，先后争取了革命老区转移支付项目，实施了河高路路面硬化和街道、停车场路面铺设工程；争取了全省6个我县唯一的1500亩油茶低改林项目。争取到省发改委、水利厅，县林业、水利、移民、旅游、扶贫、交通、计生、文化、宣传等各类资金300多万元。

第三，转型发展，优化结构，现代农业发展成果明显。按照“生态美镇，产业带动”的工作思路，充分发挥山区特色优势，立足生态、突出生态，大力发展生态经济。在发展生态经济上，致力于产业转型发展，优化调整产业结构，依托山区独特的生态环境，以生态化、优质化、品牌化为目标，以无污染、高品质、原生态为亮点，加快土地规模流转，大力培育发展“大别山1——4号”油茶，茶叶等高附加值的农林产品，逐步淘汰板栗。巩固4500亩优质茶叶基地，改造300亩低产茶园，新发展无性系良种茶园300亩，加大“舒茶早”、“特香早”等良种繁育和推广，高标准建设好兰祥园苗木公司400亩、德昌苗木公司300亩的茶叶、油茶育苗基地；提高机械化水平，重点推广茶叶制作、修剪机械，兰祥园茶业有限公司新上一条茶叶清洁化生产线。引导农民实行秸秆还田，严禁露田焚烧农作物秸秆，确保了我镇秸秆禁烧工作位于全县前列；完成新造林1512亩，森林抚育3500亩，油茶抚育2800亩，扶贫造林1040亩，四旁植树3.5万株，义务植树10.2万株，林业育苗800亩1400万株。

第四，加快重点工程建设，推动基础设施大提升。实行目标任务化、任务项目化、项目责任化、责任实效化，确定了8项重点工程内容。建立“七个一”推进机制，8项重点工程按时按质按量完成。一是河高路在我镇境内5公里的升级改造工程，县交通局负责路面硬化工程，我镇负责路基拓宽等基础工程投入190余万元，竣工验收并已通行。二是新建和改建了黄河村、余塝村、岚冲村级活动场所，通过市里验收并已投入使用。三是完成了石槽堰整修任务。四是完成了“一事一议”、库扶、扶贫等项目建设；五是粮站改造项目正在推进中。六是中心幼儿园建设完成总工程量80%。七是拆除集镇72户122间门面房违章搭建，统一安装了集镇门头广告，目前已完成30%，拆除打通3条常年阻塞通道。八是镇成立了城管中队，聘用两名城管队员，加强集镇常态化管理，完善集镇农贸市场功能设施，并将摊贩规范入市，建立了集镇管理长效机制。九是投资300余万元完成了集镇排水、人行道改造、弱电入地、路灯等整体工程。十是争取交通部门投资300余万元对集镇路面全面改造升级。十一是投资50多万元维修改造了原电影院，并已投入使用。十二是吸引社会资金21万元修建了入境门户，并对泉石段进行亮化、美化和绿化。

第五，加强社会保障，着力改善民生。始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点。一是建立健全农村居民最低生活保障制度。全面掌握农村低保对象的情况，基本做到农村低保动态管理下的应保尽保。全镇农村低保1705人。坚持按户施保、动态管理，截至12月底，共发放农村低保资金202万元，发放城镇居民低保18.4万元。二是严格按照《五保供养工作条例》开展工作，实行动态管理，全镇五保老人238人，每人每年2200元，按季打卡发放。三是规范医疗程序，加强新农合工作管理，简化办理程序，做到优质服务。2014年全镇参合人员19885人，参合率97.7%。四是及时申报城乡医疗救助，共上报救助大病患者70人，发放救助资金18万元。五是共打卡兑现计生扶助资金74.5万元，都有“三级审核”意见，即村民代表大会对申报对象的婚育史、年龄、现存子女等情况逐人评议和审议，形成一套完备的记录，镇审核小组对村上报对象进行入户见面审核，报县审批小组进行复审确认，并坚持张榜公示。六是上级安排我镇农村危房改造工程，合计71户。年底农村危房改造已全部结束。八是城乡居民养老保险参保13737人，缴纳参保资金118万元。保障了城乡居民老有所养，进一步健全社会保障体系。

第六，大力发展社会事业。计划生育工作扎实开展。 2014年统计年度，全镇共出生婴儿227人，政策内出生190人，新口径总政策符合率97.8％，二多孩政策符合率92.96％；出生男婴130人，女婴97人，总性别比134.02。手术落实情况：长效手术到位率95.15%，手术及时率83.84%，社会抚养费征收到位率69.65%。积极探索，率先建成了计生绩效管理网络化平台并在全县推广。切实加强土地管理。土地管理混乱现象得到遏制；全镇五个非法采砂点于4月12日前全部被取缔；完成198.7亩滩涂地复垦工作；完成粮站、供销社闲置土地前期的测绘调查和权属划转工作。

第七，社会治安综合治理、维稳、信访工作开展有效。一是严厉打击邪教活动，确保政治稳定；二是建立《河棚镇社会管理暨人民调解责任金考核办法》，将化解社会矛盾纳入考核，兑现责任金。认真开展“五集中”活动，全年共摸排矛盾52件，其中成功调处46件，引导走司法途径3件。特别是成功调处了4起非正常死亡案件，确保了大局的稳定；三是坚持严打方针，打击违法犯罪；四是加强综治基础平台建设。配备了镇人民调解中心两名专职调解员；五是不断健全治安防控体系建设。扎实开展治安打更巡逻工作，注重技防设施建设，在交通要道、街道车站等重点地区和部位，又增加十个防控探头，提高防控水平；六是高度重视信访维稳工作，全年未发生越级上访；七是全力做好护校安园工作。2014年9月河棚中心学校受到国家司法部、中央关工委和中央综治办的联合表彰，荣获全国“零犯罪学校”称号。全镇社会治安整体秩序良好。

第八，加强政府自身建设，促进工作作风转变。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真查摆和整改“四风”等方面存在的突出问题。建立健全行政决策机制，完善政府工作规则，依法行政水平不断提高。自觉接受人大监督和政协民主监督，密切与共青团、妇联等人民团体的联系，认真听取各方面的意见和建议，及时办理答复镇人大代表建议12件。推进招投标，对低于30万元以下的工程项目，拟定合理的固定价格，通过现场抽签的方式确定中标单位，整个招投标过程做到公开、公正、公平，得到了市县领导的肯定。全面推进廉政风险防控，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严控“三公”经费支出。

各位代表！回顾过去的一年，我镇取得的各项成绩确实来之不易，饱含着各级领导的重视关怀和支持，凝聚着全镇人民的智慧汗水，离不开社会各界人士的关心帮助。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干群，向所有关心支持河棚建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：农业产业结构优化缓慢，油菜、茶叶产业没有真正做大做强，农业基础设施薄弱，制约农业生产发展，农业增效、农民增收仍然缓慢，集镇功能服务设施急需改善和加强，生态环境保护任重而道远，政府机关工作人员工作作风有待进一步加强。对此，我们一定高度重视，必须正确认识、认真分析、找准根源，切实加以解决。

二、2015年工作任务

2015年是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年政府工作，任务艰巨，意义重大。根据镇党委第十二届代表大会第二次会议精神，今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，围绕生态做大做足文章，转型发展，驱动创新，推动产业化、城镇化和外向化，不折腾、不松懈，一心一意谋发展，凝心聚力抓建设，加快河棚经济和社会各项事业的发展，确保圆满完成“十二五”规划的各项目标任务。

 2015年，全镇国民经济和社会发展主要预期目标是：工农业总产值达到3亿元，社会固定资产投资金额8000万元，财政收入230万元，农民人均纯收入8272元，同比增长12%；人口自然增长率控制在4.5‰以内。

围绕上述目标和任务，我们将立足镇情、着眼长远、科学谋划、合理安排、精心组织，重点做好以下工作：

第一，着力稳定经济增长，进一步发挥投资关键作用，巩固经济向好势头。扎实推进重点项目建设工作。继续强化“七个一”工作机制，加快今年8项重点工程建设，升级改造“一街一堤一路”，修建老街雨污水下水道，硬化老街路面；打造河棚桥至泉石翻水桥之间的河堤，进行加固并按景观带要求建设；拓宽河姚路。启动“两园三场”建设，“两园”即城镇森林公园、主题文化公园；“三场”即中心文化广场、农副产品交易市场、停车场。大力发展民营经济。一是把经济结构调整作为乡镇经济发展的重中之重。围绕农业市场化、农民科技化、农村城镇化的目标，积极做好“三农”文章，千方百计增加群众收入。二是把壮大民营经济作为乡镇发展的根本出路。高度重视劳动力就业，主动为本地企业招工服务，尤其是2015年要做好杭埠胜利精密制造有限公司在我镇的招工任务，为公司输送人才，支持地方企业发展。高度重视劳务输出，鼓励务工能人返乡创业，兴企办厂，发展地方经济。三是把加快小城镇建设作为乡镇经济发展的有效载体。树立经营城镇的理念，合理利用土地资源，引导农民向非农产业和城镇转移。坚持大力培育支柱产业，引导民营企业向集镇靠拢，加快发展工业、旅游业、商贸业、服务业，加强各类综合市场和专业市场建设，不断繁荣集镇经济。加快农业优势主导产业发展。要积极推进现代农业，壮大龙头企业，启动油茶、茶叶品牌战略。积极探索农业技术推广体系建设，利用科技人员、农业从业人员技术核心力量，推动农业经济又快又好发展。2015年我们将申请注册“安徽油茶之乡”品牌，要加强品牌宣传力度，努力形成品牌认可度。积极调动全镇上下力量，深入了解“油茶之乡”品牌价值，动员宣传品牌内容，使品牌理念深入人心，积极参加各级组织的农林产品推介会和交易会，大力宣传推介油茶，扩大油茶品牌的知名度。

第二，着力保障和改善民生。认真抓好34项民生工程的落实，让群众共享改革发展成果，采取有力措施，切实解决群众普遍关心的热点、难点问题。关注困难群众的生活。当前及今后一个时期，要认真落实国家各项支农、惠农政策，确保各种惠农资金花在农民身上。要集中财力办大事，在加大财政向“三农”倾斜的同时，要抓住一切可以抓住的机遇，争取政策性资金向河棚倾斜。今年主要完成：一是加大集镇基础设施投入，提升集镇品位，完善集镇功能；二是加大对岚冲林场、华龙尖林场、法华寨林场等生态旅游点宣传力度，积极做好生态旅游工作；三是整合资金，全面做好环境整治工作；四是完善提升关井村美好乡村建设功能，全面启动黄河村美好乡村建设；五是结合项目资金，积极引导群众实施通组道路硬化；六是全面完成民生工程任务，做到工程类按时完成、资金类按时发放；七是实施千万亩森林增长工程，创建森林城镇一个，森林村庄一个。

第三，统筹社会各项事业的发展。一是认真抓好2015年度的人口与计划生育工作，确保保类进位目标实现；二是扎实开展普法工作，加强依法行政工作；三是认真做好群众来信来访工作，及时处理好群众关心的热点问题，增强党委、政府工作透明度；四是加强财务管理和农民负担监管。做到政务、财务及时公开，减负工作常抓不懈；五是落实安全生产责任制，强化安全生产意识。并做好森林防火、动物疫病防控工作；六是加强社会治安综合治理。认真开展矛盾纠纷大排查，及时消化矛盾，避免各种不安定因素的发生。严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会政治稳定，人民安居乐业；七是加强和创新社会管理。进一步创新思路,用新观点、新方法解决社会管理中出现的各种新问题。要加强社会管理体制机制创新。要推进社会管理法治化，使各项社会管理工作有法可依、有法必依；八是切实做好民政、优抚、老龄委、关工委、共青团、妇联、工会等群团工作；九是大力发展文化教育事业，全面提升广大群众文化素质。积极争创市级文化示范乡镇，加大投入力度，力争创建成功。全面启动应急广播建设，确保广播村村通。

第四，加强环境保护，推动生态建设。加强对生态环境的保护是今年两会热议的一个重要话题，我们要在全镇范围以“生态河棚、美好家园”为载体，全面推进环境综合整治工作，大力实施清水、增绿、拆违、保洁、治乱五大行动，打一场环境整治攻坚战，促进全镇环境卫生实现根本好转。

第五，加强政府自身建设。适应新形势，抢抓新机遇，谋求新发展，我们必须切实加强自身建设，努力建设廉洁高效、求真务实、服务社会、造福人民的政府。2015年李克强总理在政府报告中提出“大道至简，有权不可任性”，意在强调政府工作关键在自身。为此，我们要努力做到以下几点：一要努力提高社会管理和公共服务水平。新的时期，新的环境对政府的执政能力、执政方式提出了新的更高要求。我们必须更加重视加强学习，要针对制度体制、干部素质、领导能力、工作方法和执政方式等方面存在的“不适合”和“不符合”的问题，继续在全镇范围内大力倡导勤奋学习、学以致用的良好风气。要开拓创新，打破传统的思维定势，努力适应宏观环境的新变化、经济发展的新特点，围绕各项任务目标和工作重点，更好的提供服务。二要努力提高工作落实水平。真正做到重实际、说实话、办实事、求实效，确保各项工作部署落到实处。要以更高的标准促落实，要有自我加压的精神、迎难而上的勇气、争创一流的气魄，全力争取有质量、有效益、有后劲的发展。要以更明确的目标责任促落实。三要强化法治意识，严格依法行政。四要努力提高廉政建设水平。要站在加强党的执政能力、树立“为民、务实、清廉”政府形象的高度，进一步提高对廉政建设重要性、紧迫性和艰巨性的认识。整肃党风，坚决纠正损害群众利益的不正之风。不断加强廉政建设，严格执行廉政建设领导责任制，强化对权力运行的监督和制约，厉行勤俭节约，从严控制“三公”经费，坚决杜绝腐败，净化风气，树立正气树立良好的政府形象。

新的蓝图已经绘就，让我们在镇党委的坚强领导下，在上级领导和部门的关心支持下，通过全镇人民的共同努力，抢抓新机遇，应对新挑战，采取新举措，以良好的精神状态，以坚定的信念，以务实的工作作风，为建设美丽、富裕、幸福河棚而努力奋斗！

谢谢大家!