舒城县干汊河镇2014年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2014年1月12日在干汊河镇第十七届人民代表大会第三次会议上

镇人民政府镇长    朱旭松

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年，全镇上下以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，围绕实现“经济强镇、产业大镇、旅游名镇、商贸重镇”的目标锐意进取，全镇经济社会发展呈现速度加快、结构优化、效益提升、民生改善、三次产业均衡发展的良好态势。主要表现在以下七个方面：

（一）综合实力显著增强。

预计全年实现工业产值近15亿元，其中规模工业总产值达6亿元，羽毛产业10.5亿元；农业总产值3亿元。全年实现固定资产投资达4.8亿元，比上年增长2.7倍。财政收入1416.8万元，比上年增长25%。农民人均纯收入达8000多元。在2013年，省、市、县领导多次莅临我镇检查指导工作，给了我们极大的鼓舞；2013年6月20日《安徽工人日报》、8月30日《安徽日报》以“周瑜故里、羽毛之乡”为题对我镇进行了全面宣传，使我镇对外美誉度进一步提升。

（二）工业经济发展迅猛。

积极开展项目招商，努力扩大招商成果。招商引资完成上年续建项目3个，新上项目8个，合同总投资额7.45亿元，实际到位资金4.77亿元，占计划任务的397%。

加大对工业和民营企业扶持的力度。截止2013年底，全镇工业企业78家，净增18家；个体工商户1015户，净增121户；规模以上企业6家，增加1家。在2013年年初召开的经济工作会议上，镇上拿出12万多元对4个最佳企业、9个先进企业、3个农业产业化龙头企业和纳税大户等进行了表彰奖励，激励了企业发展。

南聚工业园初具规模。周瑜大道二期工程已经启动，政通路、堰北路已经建成，供水、供电等基础设施建设已经实施，工业污水处理厂建设正在进行。南聚产业园项目建设总投资2.25亿元，一期工程占地50亩3万平方米的标准化厂房工程已经竣工，二期工程占地100亩12万平方米厂房，已经建成7万多平方米。已有翰文运动用品研发中心、李宁羽毛球生产基地、川崎羽毛球品控中心、中龙服饰、小龙仔等多家企业入驻。

柳抱泉开发、周瑜文化产业园建设已完成了前期准备工作。

2013年6月4日，我镇荣获省级产业集群专业镇。2013年8月11日成功举办了“鸿鹄杯”羽毛球世界冠军舒城行活动。在北京召开的第31届国际体育博览会上，我镇有翰文、太阳、华健、徽羽等多家羽毛企业参展。在2013中国国际羽绒博览会上，我镇有4家企业参展。

（三）农业基础进一步巩固。

全镇现有省级农业产业化龙头企业1家，林业产业化龙头企业1家，市级农业产业化龙头企业7家，县级近20家。2013年8月2日成功举办了阳光雨露葡萄园首届文化节，11月18日全县油茶造林现场会在我镇召开。

大力发展特色优势产业。行成洪宕等村的1000多亩优质葡萄和草莓，顺河等村的2000亩药合，瑜城、乌羊等村的15000亩无公害蔬菜，七门堰、朝阳等村的3500亩名贵苗木、花卉，西宕、新陶等村的1.5万亩高产优质粮油，严冲等村的7000亩板栗，以及生态养猪、特色养殖等农业生产基地。农业科技下乡、新型农民培训等均扎实有效开展。全年实现粮油总产28976吨，农业总产值3亿元。

规范土地流转，推进规模经营，目前全镇已流转土地2.05万亩。目前，七门堰农业生态园已初具规模；洪宕养殖小区、阳光雨露葡萄园声名远播。

羽毛、蔬菜、养猪、家禽、养蜂等专业协会积极为农民提供资金、技术、信息等多方面服务，带动了一方群众致富。

全力实施千万亩森林增长工程，按照“依靠全民造林，深化改革活林，推广科技育林”的发展路子，吸纳社会资金兴办林业，共流转林业用土地1.5万亩，新建“油茶示范林”4000亩，发展有机葡萄1000亩，苗木、花卉3500亩；完成了2013年新增森林面积1800亩的任务。同时，对镇内四条县乡道、10条村道进行了长廊绿化，绿化总长度15公里。通过林业招商引资，吸引龙头企业落户我镇造林，已完成造林整地2000亩，其中七门堰休闲生态园完成整地1000亩，康元公司完成整地600亩，大塘公司完成整地400亩。

切实加强了农田水利基本建设。完成3000亩省农发土地整理项目，实施新陶村核心区500亩农田综合治理。结合美好乡村建设和库区移民后期扶持等项目建设，配套兴修涵闸200多座、硬化渠道10多条长达3000多米，实施完成25口当家塘扩挖和40多条干支渠、总里程达60公里渠道清淤。完成了复元村1000亩坡改梯项目建设。完成了西支渠、杭北干渠清障任务。

畜禽防疫、农机、森林防火、防汛抗旱等工作均完成任务；减负政策全面落实。

“阳光村务”工程进一步推进，我镇被市推荐为全省示范上报。

（四）乡村面貌持续改善。

以争创国家级生态镇和省级文明镇为目标，积极开展“清洁乡村、美化家园”活动，着力建设美好乡村。

2013年重点打造了七门堰和洪宕两个中心村庄。七门堰村按照“11+4+3”的标准，先后整治中河、西埂、井北等10个自然村庄环境，完成总长2.5千米环村庄主干道水泥路建设，新建5座徽牌风格的公厕和1个垃圾收转房，扩挖2口景观水塘，完成总长2千米的水渠硬化建设，配套完善供水、供电、通讯线路等基础设施建设，建设2个累计占地2800平方米村民休闲文化广场和计生文化乐园。同时该村着力培育生态旅游产业，引进安徽七门堰休闲生态园有限公司投资2.3亿元，流转租用土地3000多亩，栽培加拿大红枫、欧洲海棠、日本樱花等名贵树木花卉。洪宕村实施涉及新河、付塘等6个村民组村庄整治，建成环村庄主干道水泥路1.8千米，硬化水渠1.1千米，改造1个占地1600平方米农民体育休闲广场，建设4个公厕，对周围路边、渠边、村庄周边进行绿化、亮化、美化。

以“三线三边”环境整治为突破，对省道317沿途顺河、乌羊、西宕、瑜城、洪宕、七门堰、九龙塘等村开展了环境集中整治。重点改变沿途建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱倒乱扔、污水乱排乱泼等“八乱”现象，实现沿途村街环境“八化”目标，目前已取得阶段性成果。

实施农村清洁工程,投入100多万元，建设1座垃圾周转站，成立一支由30多人组成的镇村保洁队伍，修建50多处垃圾池，配置了1辆垃圾转运车和200多只垃圾桶等环卫设施，组建一支6人组成的城管执法中队具体负责镇村环境保洁，初步建立了“户分类、村街收集、镇运转处理”的生活垃圾处理模式。

完成了农村危房改造任务。新街自来水厂改造已全部完成，朝阳等村自来水管网延伸工程正在进行。干朝路实现了水泥路全线贯通。市场化运作的干镇和苑小区建设主体工程已完工。实施了西宕等村农网改造工程。

规范农户建房、加强土地管理。坚持每月一次镇长办公会议专题研究土地管理和农户建房问题，有效制止了违章建房。通过严格执行镇村土地巡查制度，加大对农村违建查处力度，全年共发现违法用地8宗，及时制止4宗，依法拆除4宗。同时，规范管理农户建房，全年共审核备案农户建房申请125宗；规范农用地流转秩序，全年共办理设施农用地申报7宗，涉及七门堰、九龙塘、瑜城、复元等村，面积4200多亩，涵盖生态观光、苗木及养殖业。完成11个村128亩土地增减挂钩项目。

S317及西环路已基本完成了征地拆迁任务，道路建设已经开始。中化加油站正在建设。

（五）社会事业全面进步。

民生工程扎实推进。认真实施34项民生工程，一是广泛宣传，营造氛围。二是分解任务，落实责任。三是加强监管，按时按质完成。2013年共发放各类财政补贴资金1035.15万元,累计发放9.92万户。工程类项目36个已全部完成，投入财政资金817.56万元。此外，新型农民技能培训、新农合、政策性农业保险、新型农民养老保险等与群众生产、生活密切相关的民生工程都能及时有序开展。

计划生育常抓不懈。紧抓计划生育工作不松懈，把“孕情掌握”作为计生工作“牛鼻子”工程来抓，实行计划生育“月考评、月兑现、年追究”等制度。重点抓了计生政策宣传和满意度测评、社会抚养费征收、四次孕环检、计划生育孕情查找、四术到位、“两非”案件查处等基础性工作。加大对计生工作投入，建成了七门堰村计生“幸福生活e站”和计生文化广场，对计生服务所进行了标准化改建。同时，诚信计生全面开展，群众满意度有所提升。

扶贫工作完成任务。经济普查工作顺利开展。村级广播实现了全覆盖。通过加大教育投入，提高教学质量，全镇中、高考成绩均取得了预期成果，镇中心幼儿园已开工建设。强化了宗教场所和宗教活动的管理。弘扬主旋律，多形式开展了健康向上的文化活动，召开了“三八”妇女节表彰大会，第29个教师节表彰大会，开办了“道德讲堂”，成功举办了群众广场舞大赛。通过加强镇内医疗市场整顿和药品食品监管，有效防控疫病，提高了镇村卫生一体化服务水平。全面落实党的民政优扶政策。加强国防动员宣传工作，征兵任务超额完成。工会、共青团、妇联会、关工委、老龄委、老干部等工作也都取得了良好成绩。

（六）社会大局和谐稳定。

进一步推进网格化社会管理工作，完善三级网格机制体制建设，发挥基层网格员“五带头”作用，落实定期走访、定期分析、限时办结和工作督办制度，落实每月一次例会和农村矛盾纠纷排查定期报告等制度，抓好矛盾纠纷调处、农村治安巡逻、“六五”普法等基础性工作，开展了治安保险，开展了禁毒和反邪教宣传教育,组织召开了“两委”主任培训和法制教育培训，与各村、各单位签订了《社会管理综合治理目标责任书》。实行党政班子领导和有关同志轮流接待群众来访制度，畅通信访渠道，化解各种矛盾。坚持“打、防”并举，加强校园周边环境整治,紧抓安全生产不放松，认真抓好安全生产宣传活动和安全生产大检查活动，及时查处安全隐患，确保无安全事故发生。保持严打态势，成功破获了“10.3”案件。全镇社会治安形势继续保持良好的局面。“六五”普法中期评估居全县先进。

（七）自身建设得到加强。

积极推行政务公开，推进机关效能建设，形成了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效管理机制。制定了积分制等绩效考评办法。严抓机关“会风、学风、作风”，严格执行干部工作日、晚间和节假日值班手纹签到等制度，坚持工作“月计划、周汇报”制度，有力地促进了干部工作作风转变，政府决策办事能力不断提高，为民服务意识、勤政廉洁意识有了明显增强，依法行政能力有较大提高。

严格执行中央八项规定和省、市、县委各项规定，严格控制“三公”经费。严格实行工程招投标。

政府主动接受镇党委领导，自觉接受镇人大、政协及广大人民群众的监督，认真办理人大代表建议和议案，对镇十七届人大二次会议上代表提出的8件议案和建议召开了专题会议，确定了承办责任人，能解决的即时落实，因政策等原因暂时不能解决的向代表做好解释。

各位代表，过去一年的成绩令人振奋，这些成绩的取得是镇党委正确领导的结果，是镇人大及社会各界监督支持的结果，是全镇广大干群团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表，并通过你们向所有关心支持干汊河镇经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足，突出表现为计生工作目标没有实现，计生形势非常严峻。

二、2014年工作安排

各位代表，2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，做好今年的工作，意义深远，责任重大。为此，我们要紧扣“科学发展、富民强镇”的主题，继续坚持打造“经济强镇、产业大镇、旅游名镇、商贸重镇”的目标，努力建设“富裕、实力、魅力、幸福、平安”干汊河。预计2014年经济社会发展主要目标为:规模工业总产值增长15%，农业总产值增长15%，财政收入增长20%，固定资产投资增长20%，农民人均纯收入增长15%，招商引资任务增长20%以上，人口自然增长率控制在5‰以内。围绕上述目标，重点做好七个方面工作：

（一）突出项目带动，加快发展步伐。

坚持经济工作项目化，项目工作责任化，2014年初步确定了以下九个重点项目：

1、南聚工业园综合服务中心及C区、D区建设：占地约200亩，由上海南聚工贸有限公司投资2.25亿元进行建设。

2、九龙国际休闲度假区建设：占地约1500亩，投资3亿元。

3、七门堰农业生态园建设：占地约8000亩，由安徽七门堰休闲生态园有限公司投资2.3亿元进行建设。

4、干汊河集镇商住小区建设：开发利用镇办老油厂、供销社存量土地约18亩，实施市场化运作引资开发建设。

5、开展“三线三边”集中治理，拟在西宕村、七门堰村建设两个康居点，占地约30亩。

6、周瑜大道全线贯通：延伸南聚工业园周瑜大道至新S317省道，占地约100亩，多方筹资建设。

7、柳抱泉开发建设：引资开发柳抱泉优质矿泉水资源，项目规划需征地360亩，拟建技术研发中心及办公楼、自动化生产车间、仓库、埋设地下管道，建水塔、修路等。估算总投资约6亿元。国家地质矿产部已对该泉进行了地质勘探，对泉水进行了化验检测，出具了天然优质矿泉水评估报告书。

8、周瑜城文化产业园建设：引资建设周瑜城文化产业园，产业园主要有10个功能区组成，包括汉风商业风情区、东汉文化集中展示区、生态林区、周瑜城遗址保护区、农耕文化体验区、人居文化体验区、军事文化体验区、周氏宗祠纪念区、水文化体验区、滨河公园。

9、全力做好S317、西环路及济祁高速三条道路建设的征地拆迁等工作。

（二）推进产业集聚，提升工业经济，将产业集群专业镇建设推向更高发展阶段。

主要是培育羽毛主导产业，扶持骨干企业，加快园区建设。一是要在专注产业链建设上下功夫。完善产业链条，既是提高产业集群竞争力的关键环节，又是吸引产业进一步集聚的重要抓手。为此，我们要加大对民营经济发展的扶持力度，有的放矢地做好招商引资工作。二是要在深化专业化分工协作上下功夫。工业时代的竞争不是“单打独斗”、“你死我活”，更多的是要让集群中的大、中、小企业各得其所、相得益彰，共同把生产成本降得更低、把核心竞争力做得更强。三是要在加强产业集群载体建设上下功夫。要加大工业园区建设力度，积极推行多层标准化厂房建设，同时要把产业发展与集镇建设有机结合起来。四是要在培育龙头企业上下功夫。五是要在加强自主创新能力、打造产业集群品牌上下功夫。

（三）发挥资源优势，搞活农业经济。

大力发展生态农业。重点发展羽毛加工、养猪、家禽、无公害蔬菜、药合、葡萄、油茶等优势产业，继续抓好10大特色产业生产基地建设。积极推进“千万亩森林增长”工程，完成2014年度2300亩造林任务。扶持发展农业产业化龙头企业。

切实加强农业基础设施建设。实施好土地整理项目及小农水项目，计划实施50口塘坝扩挖，70条斗、农、毛渠清淤整治，12公里渠道衬砌等水利工程，为农业发展奠定旱涝保收的基础。继续抓好自来水管网延伸工程，改善群众生活用水条件。积极争取农网改造项目，实施好农网提升工程，为工农业发展提供保障。

千方百计增加农民收入。加快水库移民后期扶持项目建设，抓好扶贫开发整村推进工程，进一步加强农村劳动力转移就业的引导和支持，稳定增加农民工资性收入。加大政策性农业保险实施力度，提高农业风险保障水平，多业并举促进农民持续增收。

深化农村综合改革。加强土地流转管理服务，加快发展农民专业合作社，支持农民发展“家庭农场”，引导土地向新型农业经营主体流转，挖掘农业内部增收潜力。大力实施“阳光村务”工程，规范村级“三资”管理，发展村级集体经济。

（四）加速美好乡村建设进程，优化村镇环境。

强力推进集镇建设与管理。启动实施“六个一”工程，即：建设一条街道、一个住宅小区、一处广场、一个专业市场、一座污水处理厂、一个垃圾处理厂。进一步加强城管执法队伍建设，健全文明创建长效机制，加大拆违控违力度，提升集镇形象和品位。

扎实推进美好乡村建设。“中国要美，农村必须美”，2014年要以“三线三边”治理为突破口，在完善七门堰中心村庄基础上，重点抓好洪宕中心村庄建设。全面整治省道和杭埠河等沿线环境卫生。要发挥农民的主体作用，加强美好乡村建设的管理和服务，建立健全村规民约，努力形成美好乡村建设的长效机制。

要加大环境保护力度，确保国家级生态镇创建成功。要加强精神文明建设，全面开展星级文明户评选活动。要进一步狠抓土地管理工作，以集约、节约用地为目标，规范农户建房，加强土地管理，加大镇村执法巡查力度，加大对农村违建查处的力度，坚决杜绝乱占乱建现象。

（五）大力发展社会事业，加强创新社会管理，筑牢和谐基础。

抓好民生工程。要广泛宣传、强化监管，将一件件民生工程办成民心工程，努力为全镇群众谋福祉。

加强和创新社会管理。深入开展“平安创建”活动，完善突发事件应急预案，推进镇、村（社区）、组三级网格化管理，加强社会矛盾隐患排查和风险评估，不断增强对各种社会矛盾的调控化解能力。继续抓好“六五”普法，努力提高全社会的法治意识；着力构筑预防违法犯罪活动的社会网络，加强社会治安巡逻防范工作，坚决打击非法宗教活动和邪教组织；加强安全生产。继续统筹抓好民政、文化、广播、教育、卫生、体育、人武、工会、共青团、妇联、“五老”等各项事业，促进社会全面进步。按时按质按量完成第三次全国经济普查工作。

（六）着力破解计生难题，清除发展障碍。

针对计划生育工作面临的严峻形势，进一步强化工作措施，围绕提升出生人口政策符合率、长效节育措施落实率、政策内二孩早孕发现率和降低出生人口性别比“三升一降”的目标，着重采取三项措施全力抓好计划生育工作。

1、抓源头治理。狠抓一年四个季度的集中孕环检和月访视，做到“人见人检”，并对所有符合生育政策对象及时访视一次，跟踪孕情，包保孕情。

2、抓规范管理。坚持镇所查验孕周制度，杜绝虚假孕情；坚持再生育对象孕前审批制度，杜绝孕后申报；坚持公安入户、户口迁移审核把关制度，杜绝人户分离对象政策外生育；坚持计生信息月清理制度，提升全员人口数据质量；坚持平台信息日查询日上报制度，杜绝信息漏报。

3、抓措施落实。抓计生政策宣传，提高群众知晓率；抓计生政策落实，提高群众满意度；抓长效节育措施落实，杜绝政策外二多孩生育；抓政策外生育社会抚养费征收，提高征收率；抓“两非”案件查处，综合治理出生人口性别比；抓孕期术后随访，提高优质服务水平；抓干部计生岗责及时兑现，推进“村为主”工作机制的落实，认真落实计划生育“月考评、月兑现、年追究”奖惩等制度。坚决甩掉落后帽子，确保年度计生工作进入二类，努力保持人口与经济社会协调发展。

（七）进一步加强自身建设，树立政府良好形象。

一是全面加强镇村干部队伍建设，围绕打造“学习型、创新型、服务型、廉洁型、效能型”政府新形象，着力加强对镇村干部教育管理，扎实开展群众路线教育实践活动，加大对镇村干部效能督查力度，努力提升干部为民服务的水平和效能。

二是着力推进“阳光村务”工程。严格抓好镇村财务管理，进一步落实镇财县管、村财镇管及农村“三资”代理等各项制度，做到用制度管权、管财、管事、管人、管物，进一步规范招投标、政府采购等制度;坚决执行中央八项规定和省、市、县有关规定,坚持厉行节约，勤俭办事，严禁铺张浪费，努力降低行政成本。

三是进一步提高行政能力和水平。全面学习领会党的十八届三中全会和中央农村工作会议精神，不断提高执行政策的理论水平和贯彻政策的实际能力，不断提高政府社会管理能力和公共服务水平。坚持科学执政、民主执政、依法行政；自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极主动听取社会各界的意见和建议，高质量办理人大代表议案和建议；推进政务公开、办事公开，推行服务承诺制、办事限时制，认真开展政风行风评议及基层满意站所评议活动，切实提高服务发展、服务群众的水平，促进经济社会跨越发展。

各位代表，新目标令人鼓舞，新形势催人奋进，新征程任重道远。尽管在前进道路上肯定会遇到一些困难与挑战，但我们坚信，有县委、县政府和镇党委的坚强领导，有镇领导班子的团结协作，有全镇广大干部群众的共同努力，2014年的各项目标一定会实现，干汊河的明天一定会更加辉煌！