干汊河镇居家养老服务工作实施方案

干办[2020]63号

干汊河镇居家养老服务工作

实  施  方  案

 为落实社会救助综合改革试点工作中关于拓展救助服务具体内容，进一步丰富救助服务内涵，实现由传统的现金、物资救助向传统救助、生活照料、心理抚慰、能力提升和社会融入相结合的综合救助转变。根据上级有关文件精神要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实各级关于保障和改善民生的重大部署，围绕“民有所呼，我有所应”，把维护困难群众根本权益、满足困难群众救助需求作为出发点和落脚点，积极回应百姓关切，坚持以“政府为主导、市场为主体、家庭积极参与”工作方针，坚持以满足我镇特殊困难群体个性化救助需求，以居家养老服务需求为重点，完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养结合的养老服务体系。

二、服务对象

全镇低保户中的60周岁以上老年人、特困供养人员、孤儿、烈属、烈士老年子女、建档立卡贫困户中的完全失能人员六类人群，开展生活照料、家政服务、健康保健、精神慰藉等个性化救助服务。通过政府购买服务方式，为每人每月开展60元的居家养老服务。

（一）个人申请

符合政府购买服务条件的对象由本人或家属，无家属或有困难的可以委托村（居）委会向户籍所在地的村（居）委会提出申请，并填写《舒城县个性化救助服务补贴申请审批表》，同时提交身份证、户口簿、低保证、残疾证复印件及烈属、老年烈士子女证明。

（二）村级初审

村（居）委会接到申请后，由乡镇统一组织，对申请对象进行失能鉴定和初审，对符合标准的对象，在村（居）委会予以公示，公示期为不少于7天。对于公示无异议的，由村（居）委会上报乡镇。对于不符合标准，应及时书面告知原因。

（三）乡镇联审联批

镇政府在15个工作日内对村（居）委会初审结果进行联审联批后，将审批结果上报县民政局。县民政局根据上报结果，抽查10%对象，抽查完毕后由镇政府向申请人所在村发放《舒城县个性化救助审批结果通知书》，确定享受服务起始时间，并将汇总表定期报县民政局、县财政局备案。

（四）提供服务

对于确定为个性化救助服务补贴的服务对象，由承接服务的组织和机构按照协议要求为其提供服务。

三、服务内容

（一）生活照料

重点是助洁服务，给予理发、刮胡须、修剪指（趾）甲等。

（二）家政服务

重点是清洗衣被、大件衣物；帮助开展一次卫生大扫除。

（三）健康保健

重点是助医服务，协助开展医疗辅助性工作，了解服务对象身体状况，提醒服务对象及时、按量、安全服药。

（四）精神慰藉

重点是掌握与服务对象的基本沟通技巧，能够观察服务对象情绪变化，加强与服务对象沟通交流，并通过心理干预手段调整服务对象心理状态，尊重并保护服务对象隐私。

四、基本要求

根据服务内容，政府按市场确定基价，通过招标方法，确定承接购买服务的组织和机构，并签订合同。

（一）服务组织应具备的条件：

1. 应是县市场监管局或民政局正式登记注册企业、社会组织或民办非企业，合法运营；

2. 应具有与其业务范围相适应的管理人员和服务员；

3. 应具有与其业务范围相适应的固定经营场所、工作设备；

4. 实施公开承诺服务，接受监督和考核。

（二）服务人员应具备的条件：

1. 具备相应的劳动从业资格；

2. 信守职业道德，遵纪守法，熟悉居家养老服务程序和规范要求；

3. 具有符合工作岗位要求的文化程度、健康状况证明及语言表达能力；

4. 提倡使用普通话，语言文明、简洁、清晰；

5. 主动服务，符合相应岗位的服务礼仪规范；

6. 尊老助残，对各类困难群体富有爱心。

五、保障措施

（一）镇政府确定专人，负责支持、指导、配合服务机构做好居家养老服务工作。

（二）大力推进个性化救助服务配套体系建设。

1. 鼓励具有一定规模、服务优、信誉好的社会组织参与到个性化救助服务工作，提升个性化救助服务实体的综合实力，促进全镇居家养老服务市场的健康发展。

2. 进一步推进社区康养中心、居家养老服务基础设施建设，让服务供应商利用社区养老服务设施开展服务。

  2020年9月11日   

附件1

舒城县个性化救助服务申请审批表

附件2

舒城县个性化救助服务补贴月度汇总表

填报人：            审批人：          填报时间：    年  月  日

填报说明：

1. 身份类别填低保，特困供养对象、建档立卡贫困户中完全失能人员、孤儿、烈属、烈士老年子女；每月按身份类别相对集中的顺序填写此表

2. 行动能力填自理/失能/失智。

附件3

舒城县个性化救助服务审批结果通知书

村（居）民委员会：

你们于   年   月   日报来的    户个性化救助服务申请材料已审批。其中: 户批准享受个性化救助服务，请村（居）纳入长期公示范围予以公示。

批准享受个性化救助的申请人

注：本表一式两份，乡镇民政办和村（居）各一份。

乡镇人民政府（盖章）：      

年    月    日