干汊河镇2024年度发展新型农村集体经济工作实施方案

干发〔2024〕31号

为深入贯彻落实党中央、省、市、县关于全面推进乡村振兴的决策部署，根据县委组织部发展村级集体经济“1322”工作法（筑牢一个堡垒，用好农村“三产”、开发农村“两力”，抓好经济“两法”）促进村级集体经济发展的相关文件精神，扎实做好抓党建促乡村振兴、抓村集体经济促产业兴旺，巩固拓展脱贫攻坚成果、加快农业农村现代化步伐。结合我镇实际，现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，按照中央及省市县有关文件要求，坚持农村基层党组织领导核心地位，以发展新型农村集体经济、促进农民增收为目标，以市场化配置农村资源要素为路径，以落实好中央及省市县各级财政扶持项目建设为抓手，坚持“整村提升、整乡镇推进”工作思路，盘活用好集体各类资源资产，加强农村集体资产管理运营，增强村级集体经济发展的内生动力和造血功能，不断健全完善乡村组织体系，激发乡村产业发展活力，有效夯实乡村振兴的产业基础，形成产业兴旺的长效机制，打造乡村产业振兴的“干汊河模式”。

二、总体目标

根据中组部及省、市、县总体部署及指标下达数，通过2022—2024年连续三年扶持壮大村级集体经济的实际举措，重点培育龙山、春塘、九龙塘、泉堰、绕山、正安、洪宕等村，力争到2024年底，经营性收益达到50万元以上，占比达到30%。

三、战略规划

全面实施发展新型农村集体经济“百千万”工程提升行动，用好“1322”工作法，持续巩固“育强扩容”成效，有效健全产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理、联农带农紧密的农村集体经济运行机制。不断增强乡村吸引力，带动资本、人才等生产要素向乡村汇聚，进一步加强农村经营管理工作和体系队伍建设。结合村情村况，因地制宜谋划发展战略。

（一）资源开发型。村集体通过开发林场、耕地和未利用地等集体资源增加集体收入。如严冲村、春塘村、泉堰村等；

（二）盘活资产型。村集体通过盘活老村部、村小、村级门面房等集体资产增加集体经济收入，可通过相关项目改造开发，自建自营或自建租赁的方式实现盈利。如顺河、西宕村、乌羊村、绕山村、朝阳村等；

（三）村企联营型。村集体通过将本村闲置土地入股到发展前景好的企业、合作社或家庭农场，收取分红盈利。也可以通过多方出资投入经营性项目，按照投入比例收取利润。如绕山村、乌羊村、洪宕村、龙山村、靠山村、泉堰村、正安村等；

（四）农业产业型。村集体通过开发旅游资源，发展旅游业，带动集体经济发展，通过售卖周边产品提高村集体收入。如九龙塘村、七门堰村、泉堰村、瑜城村等；

（五）土地托管型。村集体通过提供村民托管土地的服务，收取土地托管服务费增加村集体收入。如新陶村、绕山村、洪宕村、正安村、复元村等；

（六）村村合作型。村集体间通过合作，壮大优势、弥补产业要素不足，共同申报和开发村级产业项目，通过相关协议约定分取项目利润。如“靠山+泉堰”桃园产业、“春塘+正安” 、“春塘+严冲”小冬瓜产业等；

（七）自媒体电商型。村集体运用自媒体技术，通过“互联网+”的方式销售本地产品，收入服务费和差价，提高村集体收入。如龙山村“客尔好”瓜蒌子和绕山村“邮乐购”挂面、春塘村“春塘食趣”小冬瓜等线上销售等；

（八）市场管理型。村集体通过成立市场管理服务公司，提供物业管理、集镇管理等服务，收取物业服务费，从而提高村集体收入。如街道。

四、工作内容

（一）建立健全工作领导机制。成立由镇党委书记、镇长任组长、其他班子成员任副组长、相关站所及各村街负责人任成员的干汊河镇扶持壮大村级集体经济发展工作领导小组，领导组下设办公室，抽调专人负责。领导组及办公室负责全面部署安排、组织协调我镇的村级集体经济发展工作。

（二）建立健全工作调度机制。每月由办公室收集汇总村级集体经济项目开展情况并上报领导组，每季度召开一次调度会，通报项目进展情况。

（三）建立健全工作运营机制。发展壮大村级集体经济需遵守上级相关文件和要求，规范运行，涉及的相关项目和奖励资金等可通过村经济合作社承接，村经济合作社由村书记任负责人，并接受镇农经站管理。

（四）建立健全工作容错机制。坚持按照“三个区分开来”（把因缺乏经验先行先试出现的失误与明知故犯行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后的有规不依行为区分开来，把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来）原则，正确把握和合理运用好容错纠错机制。镇党委政府最大限度调动广大村干部的干事创业的积极性、主动性和创造性，消除村干部顾虑，进一步激励村干部敢于担当、踏实做事的热情。

（五）全面加强农村基层组织建设。进一步强化村党组织对村集体经济组织的领导，继续推行村党组织书记通过法定程序担任村集体经济组织负责人。村集体资产运营管理、收支管理、收益分配等重要事项，需经村党组织研究讨论，重大事项要按照“四议两公开”进行决策。持续推进村集体经济组织规范化建设，健全成员（代表）大会、理事会、监事会等机构，完善集体经济组织章程，建立组织运行、成员管理、资产经营、民主监督等治理机制，完善村集体经济组织议事决策程序，确保成员知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。综合运用村务公开栏、“小微权力一点通”查询平台等，及时公开村集体经济运营管理情况，接受成员和社会监督。健全农村集体经济组织收益分配制度，完善收益分配方案，规范开展收益分配。坚持收益与积累并存的基本原则，明确收益优先用于村集体扩大再生产、村内公益事业建设、集体福利等。

五、工作措施

（一）加强组织领导。村集体经济组织负责人由村党组织书记兼任。各村要落实发展集体经济直接责任，持续健全村党组织领导下的议事决策机制，全面落实“四议两公开”制度，做到责任明确，目标明确，认真组织实施，持续巩固发展成效。

（二）强化督导考核。把壮大村集体经济促进乡村产业振兴工作情况纳入村党组织年终考核，作为优秀村班子考核的重要依据。加大经常性调研督导、观摩交流，积极鼓励探索壮大村集体经济的有效途径和方式。对因落实责任不力、长期打不开局面，导致乡村产业振兴工作滞后的，进行严肃批评、约谈通报和组织处理。

（三）加大宣传力度。利用各类宣传媒介，加大集体经济发展成效、能人典型、特色亮点的宣传力度，形成浓厚的舆论氛围。积极向上对外推介先进典型、成功经验和做法，以点带面，示范驱动，以形成浓厚的舆论氛围。不断扩大先进典型的辐射力和影响力，营造全镇上下奋勇争先发展村级集体经济的良好氛围，推动村级集体经济不断发展壮大。

附件：干汊河镇扶持壮大村级集体经济发展工作领导组

中共干汊河镇委员会

2024年6月20日 

附件

干汊河镇扶持壮大村级集体经济发展

工作领导组

组  长：孙  祥   党委书记

束永胜   党委副书记、镇长

副组长：李润峰   政协工委主任

王焕然   党委副书记

丁建中   党委副书记

方  润   党委委员、副镇长

王  敏   副镇长

汪广华   组织委员、政法委员

张志江   宣统委员、人武部长

吴晓磊   纪委书记

秦  川   人大副主席

成  员：许礼荣   财政所长

杜显胜   经发办主任

邓道田   综治办主任

胡学聪   农综中心主任

吴拥军   社事中心主任

朱守顺   农经站长 

王卫义   党政办副主任（主持日常工作）

陶  冶   乡村振兴办副主任（主持日常工作）

胡秋霞   党建办副主任（主持日常工作）

各村（街）党组织书记

领导组办公室设在镇党建办，丁建中同志兼任办公室主任，负责全镇扶持壮大村级集体经济发展的组织、协调、检查、考核等工作。