政 府 工 作 报 告

——2015年3月26日在张母桥镇第十七届

人民代表大会第四次会议上

镇人民政府镇长   王 波

各位代表：

现在,我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年主要工作回顾

2014年，在县委县政府和镇党委的坚强领导和广大干部群众的共同努力下，全镇上下按照县委提出的“大目标、大提升、大项目、大转变”的总体思路，积极发挥比较优势，整合各类资源，打造生态强镇和商贸名镇，继续自主实施十项重点工程建设，狠抓人大议案落实，全镇经济社会呈现出快速协调发展的良好势头。具体工作表现在以下十个方面：

（一）综合经济实力显著增强

2014年，全镇共完成税收收入591.04万元，同比增长27.3%，超额完成了年初确定的目标任务，其中，地税超额完成155.86万元，占计划的152%；实现固定资产投资2.45亿元，增幅71.4%，规模工业总产值3.6亿元，增幅23.9%，农民人均纯收入达8735元，同比增长10%。其中，久久服饰投资2000万元，新上无纺棉生产线；仁明粮贸投资700万元进行技改升级，新上粮食加工生产线；良胜竹编投资200万元新建竹炭加工基地；舒城县中远商贸有限责任公司达到线上商贸业的规模。超额完成了县下达的招商引资任务，尤其是我们成功签约了安徽板山农业发展公司在我镇陡河村总投资达1.5亿元的生态农业发展项目。2014年，我镇各项工作受县委县政府及以上表彰的奖项达17项，在今年的县经济工作会表彰中，经济社会发展综合目标考核连续两年增长两个位次，位列全县一类乡镇第四名。

（二）重点工程建设成效显著

我们按照县委县政府提出的重点工程建设“七个一”工作制度，以班子成员牵头项目建设，取得了良好的效果。在去年的人代会上，提出的十项重点工程，除张-范路升级改造因上级政策层面的原因不能实施外，其他九项全部实施。

35KV变电所及主干线铺设工程，已经全部完工，并在去年12月份顺利投入使用；自来水厂厂区建设及管网铺设工程，正在进行厂区主厂房建设，今年将继续实施；长-将路升级改造工程，已经顺利完工，并于1月15日全线通车；客运中转站项目工程，已完成原木地板厂改制、拆迁平整和规划设计，即将挂牌上市，今年将继续实施；农贸市场改造工程，已经完成了设计，等待县政府批准规划，今年将继续实施；平塘·大楼安居工程，已基本结束，近期住户即可搬迁至新居；板山生态农业开发项目，现已完成生态园内的沟渠清淤扩挖、土地平整和道路整治工作，即将实施水产、禽畜养殖和农业种植、林果栽植，以及文化广场和综合办公楼工程；天祥油茶生产厂房及加工设备工程，已完成了厂房建设和设备添置；九龙塘开发工程项目，完成了水面承包、土地流转和整地造林工作，综合办公楼建设正在规划中。

重点工程的实施不仅改变了张母桥镇当前基础设施薄弱的现状，而且对镇域经济发展的拉动作用也十分明显。

（三）农业发展步伐不断加快

一是传统农业成果丰硕。全镇水稻播种面积2.2万亩，平均亩产560公斤（测产数据），生猪饲养量1.9万头，家禽饲养量80.4万羽，水产865吨。二是生态农业发展势头强劲。安徽板山农业发展公司计划用5年时间投资1.5亿元，开发山（林）地5000亩，进行生态农业建设。目前，已投资1000多万元，完成了2300多亩土（林）地的流转、合同签订和土地租金发放，园区内的沟渠、土地综合整治已基本完成。项目建成后，我镇将成为全县生态农业开发的前沿，而由此发展的旅游观光产业将带动周边近2000户群众增收致富。同时，以油茶、杭白菊、芍药、丹参等中药材种植为代表的特色农业稳步前进，目前，全镇已栽植油茶1万亩，杭白菊200亩，中药材500亩。

（四）环境综合治理效果明显

根据县委县政府关于“三线三边”环境综合整治工作的要求，按照“属地负责、分段包干、集中力量、综合整治”的原则，镇财政共投入资金200多万元，机械70多台次，人力400多人次，对舒张路沿线及各村主干道的垃圾乱堆、乱放、乱扔等“三乱”问题进行集中清理，集中清理期间，共清除各类违规问题373处，拆除乱搭乱建和危旧房屋109间。在集镇建成区内，还新建了垃圾中转站2座，垃圾池4处，公厕2座，增配清洁工2名，增购垃圾运输车1辆，各村街也通过成立“三线三边”环境综合整治理事会、聘请多名保洁员着装上路作业、两委成员分工包段等措施，来建立长效机制，确保整治效果。

（五）美好乡村建设初具规模

通过实施绿化、安居、文化体育、西大街综合改造、基础设施及环境卫生综合整治、产业富民等六大项目工程，全力开展庙冲村美好乡村建设。一是绿化工程。镇财政累计投入资金200万元，完成了2万㎡和8公里绿化长廊及中心村景观带建设；二是安居工程。投入1600万元，建成了容纳57户、面积1万㎡的安居点，该工程已进入尾声；三是文化体育工程。投入270万元，新建了800㎡群众文化活动中心和2000多㎡群众文化活动广场；四是西大街综合改造工程。投入300万元，改造人行道1500m，并配套了立面改造、下水道和景观带建设；五是基础设施及环境卫生综合整治工程。投入520万元，完成了公厕、垃圾填埋场、敬老院和镇中水泥路工程，并新架设高杆灯50盏、整治杆线2km，拆迁6户；六是产业富民工程。流转土地600多亩，建立了油茶、大白桃、花卉苗木、中药材种植和茶油生产加工基地。

（六）计划生育工作成绩喜人

2014年度，我镇计生工作继续保持较好位次，位列全县第三，并被县委县政府授予先进乡镇的荣誉称号。统计年度内，全镇共出生320人，其中一孩227人，二多孩93人（政策外7例），二多孩政策符合率92.47%，一孩性别比114、二孩性别比125；完成节育手术413例，其中女扎74例（两女扎28例）、上环280例、新技术41例、其他18例，手术到位率98.05%；一孩孕情掌握率96.48%、早孕发现率86.78%，政策内二多孩孕情掌握率97.65%、早孕发现率为72.94%；完成社会抚养费征收53.32万元，征收到位率69.02%。全年共发放各种奖励资金923736元,奖励人数1461人，奖励资金和受益人群都较去年有较大幅度的增加。

（七）民生工程及社会事业全面发展

加大对五保、低保、孤儿、残疾等弱势群体的关心力度，及时足额打卡发放各类补助资金。全镇全年累计发放各类农民补贴资金1300多万元。实施一事一议工程11个，一事一议项目筹资44.24万元，财政奖补120万元；完成农村危房改造86户，发放补助资金97.7万元；投入150万元完成了部分有线电视线路改造和新铺设工程。扎实开展整村推进和精准扶贫工作，争取了140万元扶贫资金，实施各类项目9个。在2014年的扶贫考核中，我镇位列全县第二，并被授予先进乡镇荣誉称号。认真做好退休村干和“五老”人员的登记、核实和补助资金的发放工作。积极盘活存量土地，为镇域经济发展服务。扎实开展地质灾害应急演练，强化应急处理能力，确保人民群众生命财产安全。电力、教育、公安、司法、金融等驻镇单位和镇商会，积极支持镇域经济发展，人武、劳动就业和社会保障、食品药品安全、民政、卫生、共青团、妇联、交通、双拥、畜牧水产、工会等社会各项事业稳步推进，阳光村务工程建设扎实开展。

（八）路线教育活动深入开展

在县委第四督导组的精心指导下，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕“为民、务实、清廉”的活动主题，聚焦“四风”突出问题，联系工作实际，扎扎实实完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的工作任务，圆满完成了活动的所有内容。在此次教育实践活动，镇组织在全镇干部中开展以“植树造林尽义务、美好乡村多参与，承诺领办、组团服务，重点项目争先锋、集镇建管作表率”的“三行动”计划，用实际行动增强活动效果，做到了规定动作做到位，自选动作有特色。对干部群众提出的涉及基础设施、社会事业、社会稳定、基层组织建设等经济社会方面的32条建议做到了件件有回应，事事有着落。对群众反映的领导班子“四风”方面存在的13个问题，整改落实效果明显。

（九）秸秆禁烧目标全面实现

在摸清全镇农作物种植底子的基础上，各村分别到村、组召开了秸秆禁烧动员会，宣传禁烧政策，并与种植大户、广大农户及农机收割手签订了秸秆禁烧承诺书。同时，镇农技部门加强了秸秆处理的技术指导，制定了秸秆机械化粉碎还田和堆肥（堆腐）等作业方法、技术规范和技术标准。在去年的秸秆禁烧工作中，镇村干部放弃所有周末和假期，奋战五个多月时间，始终死看硬守在田间地头，通过全体镇村干部和广大人民群众的共同努力，全镇范围内未发现一处火点和黑斑，秸秆禁烧的目标全面实现，并得到了上级部门的高度肯定。

（十）社会管理工作扎实推进

坚持“打防结合，预防为主”的工作方针，认真执行社会管理综合治理领导责任制、目标管理责任制和一票否决权制。全年共调处矛盾纠纷135起，调处成功135起，调处成功率达100%。全年共有群众到县上访4批4人次、网上反映问题 4次、其中省长信箱1次，到镇来访 14 批20人次，所有来访者和网上信访件都给予了及时满意的回复。为强化政策宣传，镇财政投入2万元实施了综治、计生宣传一条街建设，并悬挂标牌120副，14个村街统一刷写综治及反邪教固定宣传标语30条。在今年的信访与群众工作考核中，我镇位列全县第三，被县委县政府授予先进乡镇。在2014年的“无越级上访乡镇”和“平安乡镇”创建工作中，我镇始终走在全县前列，全年信访维稳形势良好，无一人越级上访和重大事故发生。

各位代表，在镇十七届人大三次会议上，各代表小组共提出涉及电力、道路及水利设施建设、饮水工程、集镇改造、现代农业发展和落实基层调解人员待遇等6大类19件议案，其中，已完成或正在实施的15件，未实施的4件，议案办结率达78.94%。其中，团山支渠、张母桥河改造、洪冲水库下游至草屋支渠硬化、冒峰友好支渠硬化因镇财政资金所限没能列入年度计划，对未能办理的议案，我们将向上级积极争取资金支持，力争尽早实施。

回顾过去的一年，成果丰硕、成绩喜人，这些成绩的取得，主要得益于县委县政府和镇党委的正确领导，得益于各级领导的重视关怀，得益于镇人大的关心支持，得益于全镇广大干部和群众的艰苦奋斗。在此，我谨代表张母桥镇人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全镇人民和广大投资者、建设者以及所有关心支持张母桥镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在许多不足，主要是：我镇虽处于一类乡镇，但和兄弟乡镇相比，镇域经济增幅较大但总量仍然偏小；受形势和区位的影响，土地出让价格不高；村级集体经济收入偏低，甚至少数村无集体经济收入，镇村建设和发展的资金严重不足；少数干部发展意识不强、观念落后，还有待进一步引导和提升。对存在的这些问题，我们将正确面对，努力克服，并在今后政府工作中，采取积极有效措施，认真加以解决。

二、2015年度工作安排

各位代表，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年的政府工作，任务艰巨，意义重大。根据2015年全县工作的总体要求和统一部署，结合镇情，今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“抓项目、促发展、惠民生、保稳定”的工作思路，实现两大突破（以壮大农业、培育品牌、富民增收为重点，在规模、高效、生态农业发展上求突破；以完善设施、加大投入、提升水平为重点，在加快城乡一体化发展上求突破）、做好七项重点工作（着力加快小集镇建设管理步伐，切实抓好生态文明建设，大力发展社会各项事业，不断提升计划生育整体水平，全力维护社会安全稳定，打好秸秆禁烧硬仗，加强基层组织和干部作风建设）、实施十项重点工程，推动经济社会大发展，圆满完成“十二五”规划的各项目标任务。

主要预期目标：规模工业总产值增长12%以上；财政收入增加25%以上；固定资产投资增加24%以上；农民人均纯收入增加13%以上；人口自然增长率控制在4.5‰以内，完成年度节能减排目标。

围绕上述目标，重点做好以下六个方面重点工作：

（一）狠抓重点项目建设，增强经济发展后劲 

 牢固树立抓项目就是抓发展的理念，坚持把重点项目建设作为加快发展的重要抓手，真正以项目建设促发展、增后劲、强实力。今年，我们将整合各类资源，在延续去年重点项目建设的基础上，继续实施十项重点工程，这十项重点工程分别是：投资400万元的白果村美好乡村示范点建设；投资1800万元的平塘小区建设工程；投资700万元自来水厂主体工程和泵房建设；投资200万元的林业、农林、李堰、陡河四村，长11.8公里的村村通道路拓宽改造工程；投资2000万元的张-范路升级改造工程；投资200万元的马鞍街改造工程；投资800万元的新建客运中转站项目；投资1200万元的农贸市场改造工程；投资1.5亿元的板山农业产业园及农家乐项目；投资1200万元的张母桥卫生院整体搬迁工程。

（二）立足特色主攻重点，推动发展再上台阶

重点抓好油茶、花卉苗木、杭白菊、中药材、综合养殖基地等五大示范基地建设，推动优质粮油加工、服饰加工、竹编工艺、商贸流通等四大产业集群发展。在工业发展上，发挥以久久服饰、仁明粮贸、林胜米业、天祥油茶、良胜竹编等规模企业为代表的带动示范作用，进一步促进其他小微企业的发展，切实提升工业经济占国民经济的比重，强化工业对经济发展的支撑作用；在生态农业发展上，以板山生态园、金龙园林、徽韵园林、天祥油茶、金山田农庄为依托，走特色化、集约化、标准化、产业化的发展道路，加快农业产业结构转型升级，实现农业的绿色发展、生态发展。不断创新农业科技，推广新型农业品种，促进农业增产农民增收。

（三）加大集镇建设力度，着力改善人居环境

以小集镇“六个一”建设为目标，实施农贸市场、客运站、平塘居住区和清洁工程建设。逐步完善集镇的商品交易、物流交通、生活服务、信息交流等功能，小集镇建设作为培育市场、辐射和助推全镇经济发展的核心来抓，努力打造规模适度、布局合理、功能齐全、环境优美的全镇政治、经济、文化、休闲、娱乐中心。在加大集镇硬件建设投入的同时，以强化集镇管理为重点，实施集镇建成区内道路清洁工程和“三线三边”环境综合整治，开展集镇文明创建活动。发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过政府出资，群众适当承担部分费用的方式，探索通过外包的形式将环境整治让社会上的第三方进行治理。

（四）推进农村面貌改变，加快美好乡村建设

在新的一年美好乡村建设中，我们按照村庄自然布局，因地制宜，随形就势，结合路网实际，科学规划示范点建设。利用好各类资源，快速推进。一是注重基础设施建设。镇在充分、合理利用上级专项资金的基础上，整合贫困村帮扶项目、清洁工程、危房改造、库区移民、一事一议等项目资金，重点加大示范点的基础设施建设；二是着力抓好环境综合整治。按照村容整洁环境优美的要求，充分发挥“三线三边”环境综合整治理事会的作用，在生活垃圾处理、村级主干道保洁、示范点生活污水排放上下功夫，促进村庄规范、整洁、美观；三是注重提质增效。坚持数量与质量并重，在尽量扩大覆盖面的同时，注重项目建设的质量，确保建成放心工程、民心工程。坚持建管并重，建立长效管护机制，确保各项设施正常运转、永续使用。

（五）狠抓人口计生工作，巩固计生良好形势

牢固树立争先进位意识，以稳定低生育水平为重点，以提高人口素质、控制人口出生性别比为关键，强化“村为主”工作运行机制，巩固好人口计生工作的良好势头。进一步落实重点人群“人见人检”的长效机制，加大孕情访视和跟踪包保力度，提高早孕发现率，降低人口性别比。夯实村级计生基础工作，提升全员及流动人口数据质量，提高村级计生信息化水平。转变工作理念，进一步提高为群众服务的意识和水平。继续深入开展群众满意度工作，大力宣传计生奖励优惠政策，努力转变群众婚育观念，提升群众对计生工作支持力和满意度。加大责任倒查力度，狠抓计生各项制度的落实兑现，对在重大计生个案上负有主要责任的镇村干部实行倒查，并加大责任追究力度，对在计生年终考评处于末位的村街严格实行一票否决制。

（六）创新社会管理工作，推进各项事业均衡发展

坚持以网格化管理、社会化服务为导向，创新群众工作方法，加强社会治理，创新社会管理，完善镇、村、组三级安全防范和社会矛盾调解网络,确保把矛盾隐患化解在当地。坚持领导班子带班接访制度，畅通群众信访渠道，依法严厉打击闹访、缠访和非法访，做到不欠人情帐、不欠法律账。进一步强化包保责任，对发生非法访的将严格追究相关包保责任人的包保责任。强化应急处置机制建设，提升处理突发事件的能力。以张母桥卫生院整体搬迁工程实施为契机，继续加大对医疗卫生、教育文化、体育设施、道路交通、一事一议、广播电视等各项民生工程的投入力度。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用，积极做好双拥、民政、社保与就业、食品药品安全等关心群众切实利益的工作，促进各项社会事业均衡发展。

三、以服务群众为宗旨，加强政府自身建设

一是强化法治意识，坚持依法行政。以“六五”普法为契机，深入开展法制宣传教育活动，大力弘扬法治精神，逐步提高镇村干部学法、遵法、守法、用法意识。认真落实人大代表议案，重视社会公众的作用，完善行政决策机制，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论贯彻于重大行政决策全过程。实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的法治政府。

二要坚持勤政为民，树立政府形象。巩固教育实践活动成果，强化宗旨意识、服务意识，深入基层，问政于民、问需于民、问计于民，多谋民生之利，多解民生之忧，最大限度地把群众利益实现好、保护好、发展好。大力倡导敢于负责、勇于担当、狠抓落实的工作作风。强化绩效考核，完善问责机制，提升履职效率、管理效能和服务效果。有序推进“三公”经费公开，严格执行中央八项规定，坚决纠正“四风”问题。

三是坚持廉洁从政，打造廉洁政府。深入推进政府系统惩防体系建设，认真落实党风廉政建设主体责任，把廉政建设要求落实到政府工作各个环节。全面压缩“三公经费”，把更多财力用于保障和改善民生上。强化村级“三资管理”，严格实行村级政务、村务公开制度，认真落实“四议两公开”工作法，保障群众的知情权、参与权和监督权，充分发挥村监督委员会的作用，规范村级财务收支行为。

各位代表，同志们！过去的成就令人鼓舞，未来的目标催人奋进，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，团结一心、开拓进取、扎实工作、拼搏奋进，以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加充足的干劲，更加高昂的斗志，勇于创新，奋力前行，为推动我镇经济社会持续健康快速发展而努力奋斗。