张母桥镇2014年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

                           ——2014年1月10日在张母桥镇十七届

                           人民代表大会三次会议上

镇长  王波

各位代表：

现在,我代表张母桥镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年主要工作回顾

2013年，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导和广大干部群众的共同努力下，紧紧围绕县委县政府提出的建设“四个舒城”要求，根据年初确定的奋斗目标，紧抓“发挥比较优势，打造商贸名镇”这条主线不动摇，狠抓人大议案落实，整合各类资源，实施“工业集中区建设、庙冲片区项目综合治理、土地增减挂和高标准基本农田建设、九龙塘综合开发、农田水利基本设施建设、油茶开发和千万亩森林增长工程、新建35KV变电所、商住小区和中庄路商业街开发、集镇道路改造和美好乡村建设”等十项重点工程，全镇经济社会呈现出快速协调发展的良好态势。全年完成税收收入465万元，同比增长10.2%，超额完成了年初确定的目标任务；农民年人均纯收入达8200元。具体工作表现在：

（一）工业经济不断壮大

全年实现规模以上工业总产值25260万元，同比增长42.2%，新增规模工业企业1家；完成工业出口交货值2000万元，比去年同期增长19%；固定资产投资规模不断增大，全年固定资产投资达1.365亿元，同比增长82.66%。全年全镇共招商引资项目8个，其中：新建3个，续建5个，正在洽谈的项目2个，实际到位资金1.6亿元，超额完成县下达的招商引资任务。工业集中区建设不断加大，2013年，投入1000多万元用于园区高压线架设和给排水设施建设。2013年10月，规模工业企业久久服饰公司顺利入驻园区，县四大班子有关领导也出席入园仪式，截止目前，已有久久服饰、天祥油茶、良胜竹编和世雅杯业4家企业入驻。

（二）农业结构持续优化

一是粮油等传统农业成果丰硕。全镇粮食产量1.32万吨，同比增长4.05%；农林牧副渔总产值2.59亿元，同比增长40%。二是油茶等特色农业规模初显。截止目前，全镇累计油茶造林面积超8000亩。2013年共完成造林面积4685亩，其中油茶造林3166亩，其它造林1519亩，补植油茶面积2385亩，购买、调运苗木19.5万株。2013年，我镇油茶造林工作荣获全县第二名荣誉称号。同时，镇政府高度重视森林防火工作，严格落实防火包保责任，确保了全镇无重大森林火灾发生。三是立体种养等生态农业势头强劲。利用并盘活九龙塘300亩水面和周边500亩山地，通过招商引资，成立安徽徽韵园林科技有限公司，计划3年内投资2600多万元，对九龙塘及其周边800亩水面和山地实施种植、养植等立体综合开发，发展生态休闲观光农业。目前，徽韵园林公司已投资近500万元完成了水面承包、土地流转、整地造林等工作；金山田农庄、天祥油茶也继续加大生态农业投入力度，建立了生态示范基地2000亩。

（三）集镇面貌变化较大

2013年，我镇共投入近500万元完成集镇中大街、马鞍街道路改造工程；投入200万元新建茶庵水泥路2千米；投入1500万元启动建设35KV变电所；投入680万元在镇区新铺设人行砖2000平方米、移位“三杆”38根、新增绿化面积350亩、架设路灯80盏；新建水冲式公厕3座，垃圾中转站1座，配置垃圾桶100多个，新建占地20亩的垃圾填埋场1个。不断强化对饮用水源的保护力度和饮用水源地水质监测，启动实施日供水1万吨的新自来水厂工程。结合“三线三边”整治工作，采取一切可行措施，切实改变“三线三边”垃圾乱倒乱扔、污水乱排乱放、建筑乱搭乱建的现象。通过高强度、高节奏的工作，集中治理舒张路和张范路沿线环境整治工作，效果明显。

（四）美好乡村成果初显

在县委县政府统一部署下，按照11＋3＋4的功能布局抓好庙冲村和砂院村示范点建设。投入近900万元，通过实施43项工程，基本实现了生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的目标。在美好乡村建设期间，全体干部奋战3个月，放弃全部休息日，深入一线指导督促美好乡村建设工作。同时，坚持“因地制宜发展产业，为美好乡村建设提供强有力的产业支撑”的发展思路不动摇，通过招商引资安徽金山田农业科技有限公司和安徽天祥油茶开发有限公司成功落户砂院村和庙冲村。结合庙冲村美好乡村示范点建设，投入500万元，实施了以工代赈庙冲片区综合治理项目，重点实施道路建设、水利兴修、农田平整和小流域治理等，目前工程已竣工，效益明显。

（五）民生工程扎实开展

认真贯彻实施县政府确定的34项民生工程，全面落实各项强农惠农政策。全年累计发放各类农民补贴资金1192.66万元。严把“一事一议”审批关，全镇13个村共筹资“一事一议”资金443535元，筹劳89380工日,完成“一事一议”项目13个。积极推进张母桥村整村推进扶贫工程，加大全镇危房改造力度，投入128.1万元改造农村危房123户。面对去年夏季严重旱情，我镇投入20万元，抽调各类抗旱机械2000台套，用于抗旱保苗。扎实开展水利冬修工作，投入60多万元重点兴修了杭淠干渠、庙冲村路北农渠、张母桥河、长冲河和团山支渠，完成58.2公里的渠道、沟河清淤维修和97口当家塘扩挖工作。积极争取上级水利部门资金支持，投入160万元对洪冲水库进行了除险加固。

（六）计生工作成绩喜人

2013年，全镇出生312人，二多孩政策符合率89.74%；一孩性别比119、二孩性别比102；成节育手术452例，手术到位率96.93%；一孩孕情掌握率95%；早孕发现率78.68%；政策内二多孩孕情掌握率99.04%、孕发现率为67.08%；社会抚养费征收776646元，征收到位率70.09%。全年共发放各种奖扶资金676430元。诚信计生工作在14个村（街）全面推开，积极开展免费孕前健康检查。2013年，我镇计生工作取得历史上的最好成绩，位居全县第三，其中群众满意度、计生服务所、“两非”案件查处等单项考评位居全县第一。

（七）社会管理不断提升

一是继续实行了信访代理。坚持领导班子成员和一般干部工作日和休息日接待群众来访制度，着力推动积案化解，妥善处理了退伍士官、机构改革分流人员、老民师上访、土管所分流人员等历史遗留问题，及时化解退出村医越级上访。二是扎实开展了维稳工作。今年以来，妥善处理了陡河村村民车祸意外死亡、长冲村火灾致三人死亡、合心村大学生在合肥学院意外死亡等突发事件，有力的维护了全镇的和谐稳定。三是积极开展了创建无越级上访村镇活动。坚持定期研判舆情，加强会商协调，及时掌握信息，牢牢把握主动，成功实现了无越级上访镇的创建工作。四是创新开展了维稳应急机制建设。完善镇村应急处置各项机构和预案，投入5万元购置应急设备近100套件。11月29日，全县维稳应急处置机制建设工作现场会在我镇召开，这是县委县政府对我镇应急处置工作的充分肯定。五是狠抓了安全生产和食品药品安全工作。全年共组织生产安全、食品药品安全大检查12次，集中开展了家用漏电保护器安装工作，强化对烟花爆竹零售商的安全教育和管理。

（八）各项事业齐头并进

一是积极开展人武工作。严格按照县人武部的要求，加强基层民兵建设，积极参加训练。在征兵工作中早谋划、早宣传、早动员，积极组织兵源参加体检，努力开展征兵工作。二是五老工作成绩显著。2013年，镇机关老年学校被市老干部局、市老龄委评为全市老年示范学校。三是驻镇单位作用明显。电力、教育、公安、金融等驻镇三权在上企事业单位和镇商会支持镇域经济发展作用明显，劳动就业和社会保障、食品药品安全、民政、卫生、共青团、妇联、交通、双拥、畜牧水产、工会等社会各项事业稳步推进，阳光村务工程建设扎实开展。

各位代表，回顾2013年，成果丰硕、成绩喜人，这些成绩的取得，主要得益于县委县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大、政协的关心支持，得益于全镇广大干部和群众的艰苦奋斗。在此，我谨代表张母桥镇人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全镇人民和广大投资者、建设者以及所有关心支持张母桥镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全镇经济社会发展当中还存在着一些不容忽视的矛盾和问题，主要是：镇域经济增幅较大但总量仍然偏小；受土地指标和交通区位等制约，招商引资难度大；财政税收盘子较小，且增收乏力，镇村建设和发展的资金严重不足；少数干部群众发展意识不强、观念落后；境内的县乡道路等级低，路状差，沿线广大村民出行不便。面对这些矛盾和问题，我们将正确面对，努力克服，并在今后政府工作中，积极采取有效措施，认真加以解决。

二、2014年度工作安排

各位代表，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是我镇经济社会发展的关健一年。根据2014全县工作的总体要求和统一部署，结合我们镇情、村情和民情，2014年我们的总体工作思路和工作目标是： 

1、把握一条主线：即牢牢把握“发挥比较优势，打造商贸名镇”这一主线；

2、突出三个重点：即突出抓好招商引资工作，突出抓好特色农业发展，突出抓好重点工程建设；

3、推进三大建设：即推进美好乡村示范点建设，推进镇村基础设施建设，推进和谐社会建设；

4、提升三项工作：即提升集镇文明创建工作，提升人口与计划生育工作，提升基层组织建设工作。

根据上述总体思路和工作目标，2014年全镇经济工作的主要任务指标是：

财政收入增长16%以上；固定资产投资增长20%以上；规模工业总产值增长15%以上；农民人均纯收入增长15%以上；社会消费品零售总额增长15%以上；人口自然增长率控制在5‰内；全面完成县下达的招商引资任务。

围绕上述总体思路、工作目标和具体指标，2014年我们将突出抓好以下六个方面重点工作：

（一）突出抓好招商引资工作，壮大镇域经济规模

一要继续坚持工业强镇战略不动摇。在巩固和发展久久服饰等现有企业的基础上，加大对规模以上企业的指导和支持力度，督促企业加强管理，促进企业挖掘潜能，改造升级。瞄准油茶开发等工业经济新增长点，积极发挥天祥油茶等龙头企业的带动作用，逐步引导企业向园区集中，推进产业集聚。二要继续加大招商引资力度。落实招商责任，加大奖励力度，拓展招商渠道，捕捉招商信息，把招商引资工作紧紧抓在手上，记在心头。通过组团招商、亲情招商、以商招商，鼓励在外创业成功人士回乡创业等多种方式，下大力气搞好招商引资工作，突出资源、边贸、特色农业、服饰加工、农产品加工等比较优势，以工业集中区为平台，提高招商成功率，确保全面完成县下达的招商引资任务。切实为引进的新老企业做好服务，积极营造亲商、安商、重商大环境，真正使客商进得来、留得住。全力做好恒瑞公司投资亿元的光伏发电征地、报批落户工作，争取早日投产。    

（二）突出抓好重点工程建设，增强经济发展后劲

今年，我们将争取各方面的支持，全力以赴，集中精力，重点实施好十项重点工程建设：一是计划投资1500万元的35KV变电所及主干线铺设工程；二是计划投资600万元的自来水厂厂区建设及管网铺设工程；三是计划投资1000万元的张-范路升级改造工程；四是计划投资300万元的长-将路升级改造工程；五是计划投资500万元的客运中转站项目工程是；六是计划投资500万元的农贸市场改造工程；七是计划投资1200万元的平塘·大楼安居工程；八是计划投资1.1亿元的光伏实施农业工程；九是计划投资2000万元的天祥油茶生产厂房及加工设备工程；十是计划投资1亿元的九龙塘开发工程。通过抓重点工程项目实施，促镇村经济社会发展，以加大基础设施建设为抓手，增强镇域经济发展后劲。

（三）突出抓好特色农业发展，加快农业结构调整

坚持用现代工业的理念发展特色农业，走出一条城乡统筹、以工促农、工农互动、大户带动、示范引导的良性发展新路子，不断调整农业结构，加快张母桥生态经济强镇建设步伐。一要坚持以项目带动壮龙头。围绕优质粮油、油茶、竹木等主导产业升级改造，加大政策扶持力度，对现有的粮食加工企业进行技改扩建。二要推进特色农业基地建设。结合新一轮土地改革政策的出台，积极推广耕地和林地合理流转，将耕地和林地向能人大户集中，发展适度规模经济，重点培育以仁明粮贸、林胜米业、天祥油茶、徽韵园林、金山田农庄、双龙花卉为代表的特色农产品加工企业和家庭农庄，大力发展生态农业、休闲农业、观光农业。

（四）突出抓好美好乡村建设，提升集镇建设实力和品位

一要抓好美好乡村建设。在去年示范点建设的基础上，按照“高起点规划，高标准建设”的要求，进一步做好整体规划布局，整合各类项目建设资金，并积极引导农民筹资建设，争取企业参与建设，加大美好乡村示范点各项工作推进力度，努力实现“生态宜居、兴业富民、文明和谐”的美好乡村示范点建设目标。二要提升集镇建设实力和品位。围绕“工业强镇、商贸活镇、产业兴镇、生态美镇、文明名镇”的发展战略，以招商引资和项目建设为总抓手，大力实施工业集中区建设、美好乡村建设、集镇建设“三位一体”同步推进，以森林增长工程实施和“三线三边”文明创建为契机，加大环境综合整治力度，开展绿化、亮化、净化、美化、序化“五大工程”。积极盘活闲置土地，抓好岗窑厂、木地板厂、老油厂、平塘地段和中庄路段土地开发项目实施。

（五）突出抓好计划生育工作，巩固计生良好形势

要加强“村为主”工作运行机制，稳定低生育水平，巩固好人口计生工作的良好势头。加大孕情访视跟踪包保和奖惩力度，进一步提高早孕发现率，严格控制政策外二多孩生育。全面提升全员数据质量，进一步提高村级计生信息化水平。继续深入开展群众满意度工作，大力宣传计生奖励优惠政策，努力转变群众婚育观念，提升群众对计生工作支持力和满意度。坚持重奖重罚，严格执行月考评、月兑现制度，对在重大计生个案上负有主要责任的镇村干部实行倒查并加大岗责兑现力度。狠抓常规工作的落实不放松，对在计生年终考评处于末位的村街严格实行一票否决制。

（六）突出抓好社会管理工作，推进和谐社会建设

创新社会管理，做好信访维稳和突发事件应急处置工作，继续推行网格化管理服务，充分发挥三级网格作用，深入开展“八个一”活动（镇班子成员和驻村镇干（网格管理员）负责一个村（居）、每位村干部（网格长）负责一个片（街）、每位村民组长（网格信息员）建立一个联系户、每周做好一次排查、每月进行一次分析汇报、每季度开展一次督查指导、每半年一次考评、每年一次总评），确保影响社会稳定的矛盾纠纷发现得早、控制得了、解决得好。认真抓好学校周边环境整治，严格落实安全生产定期排查、问题整改、过程监管等工作责任和措施，确保安全生产零责任事故，努力营造和谐稳定的发展环境。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用，做好双拥、民政、教育、交通、社保与就业、卫生、食品药品安全等工作，促进各项社会事业全面发展。

三、加强政府自身建设，提高行政能力和水平

新形势下，社会各界对政府自身建设提出了更高的要求。我们要切实转变政府职能，改进工作作风，密切联系群众，坚持按规矩办事，努力建设开拓型、创新型、法治型、务实型和廉洁型政府，不断提高政府的公信力和执行力。 

一要强化进取意识，提升政府创造力。坚持把发展作为第一要务，进一步解放思想，创新观念，善于用新视野谋划发展、用新机制激发活力、用新办法破解难题。要切实把工夫下到了解实情上，把责任落实到推动工作上，履行好推动发展的历史使命，不断在创新中改进方式方法，在创造中打开新的局面。 

二要强化责任意识，提升政府凝聚力。大力倡导“困难面前有责任、责任面前无困难”的担当精神，努力做到层层抓推进、级级抓落实。要改进作风，真抓实干，把镇村干部的主要精力转移到为群众服务上来，倾听民声、顺应民意、为民谋利，积极帮助群众排忧解难。进一步加强绩效管理，完善限时办结、首问负责、绩效考核和责任追究等效能建设十项制度，狠抓目标制定、运行监督、考评奖惩，在工作中讲责任、重行动，讲工作，比奉献，讲实效，重结果，着力营造干事创业、加快发展的良好氛围。 

三要强化廉政意识，提升政府免疫力。严格落实上级有关廉政建设和效能建设的各项规定，不断强化干部的廉政观念，努力营造廉洁高效的政务环境。坚持依法行政、阳光行政，提高政务公开、政府信息公开水平，确保政府工作在阳光下运作，以廉洁奉公的政府形象当好表率，以务实勤政的工作态度执政为民。 

各位代表！同志们！过去的成就令人鼓舞；未来的目标催人奋进。2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、深化改革的第一年，刚刚结束的县两会也为我镇发展提出了明确的要求，让我们在镇党委的坚强领导下、镇人大和社会各界的监督支持下，奋发图强，务实苦干，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，抢抓机遇，求实创新，为建设“靓丽张母桥、实力张母桥、祥和张母桥、生态张母桥、文明张母桥”而努力奋斗！ 

谢谢！