张母桥镇2022年政府工作报告

政  府  工  作  报  告

——2022年1月8日在张母桥镇第十九届

人民代表大会第一次会议上

镇长  包军琦

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的各位同志提出意见和建议。

一、过去五年及2021年重点工作回顾

镇十八届人大一次会议以来的五年，是张母桥镇发展进程中极不平凡的五年。全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察安徽重要讲话和指示精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在竞相发展中抓机遇、夯基础、谋跨越，在应对宏观形势变化中破难题、促协调、见成效，胜利完成“十三五”规划，实现了“十四五”良好开局，书写了全面脱贫、圆梦小康的精彩篇章。

这五年，综合实力迈上新台阶。紧紧围绕“工业强镇、生态富镇、商贸活镇、产业兴镇”发展思路，始终坚持“强产业、扩规模、促转型、优服务”的工作理念，奋力推动经济社会高质量发展，发展工业及民营企业50余家，省级龙头企业和合作社2家，规上企业4家。积极推进“6969”工程实施，发展壮大杭白菊600亩、金银花200亩、经济林果3000亩，旅游体验区、生态种养区、粮油种植区建设成效明显。地区生产总值由8.1亿元增长到16.06亿元，年均增长15%；财政税收由1080万元增长到1643万元，年均增长10.4%；规模以上工业总产值由5.6亿元增长到13.5亿元，年均增长20%；农民人均纯收入由10200元增长到15700元，年均增长9%。先后荣获国家级生态镇、省级脱贫攻坚先进集体、省级森林城镇、市级文明乡镇等多项重量级荣誉称号。

这五年，城乡面貌迎来新蝶变。镇财政五年投入超过6亿元，推动基础设施提档升级。投资5000万元完成舒张路升级改造和135条道路建设改造工程；投资1200万元修建荷叶地大桥、长冲徐河桥等13座大桥；总投资5000万完成农电网台区改造工程；投资3500万元实施张母桥河、凤凰河、长冲河水环境综合治理工程，完成张母桥河集镇段“一河两岸”综合整治、生态修复、风貌提升，建设沿河绿道。投资3800万元完成12个支渠除险加固、农饮水管网改造等水利项目；投资3600万元完成中大街及长冲街道立体改造工程；投资500万元完成农贸市场续建工程；投资3600万元建成5个省级美丽乡村；投资2750万元完成集镇污水处理厂及6个行政村污水处理设施建设，配套实施总长12公里的污水管网以及新北街道路排水工程；投资5000万元新建高标准基本农田2.6万亩；投资340万元建成镇人社所服务中心。全镇基础设施、公共服务水平不断提升，承载功能进一步增强。

这五年，脱贫攻坚取得新胜利。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，精准聚焦“两不愁、三保障”及饮水安全，落实落细产业、就业、教育、健康、金融、光伏、住房保障、社保兜底、消费扶贫等各项扶贫政策，发挥电商扶贫、资产收益扶贫等特色扶贫效应，培育杭白菊种植“订单农业”和传统手工竹编工艺品“送料加工”两大扶贫主导产业，贫困群众收入和生活水平大幅提高，系统在册贫困户1285户3304人全部实现脱贫，三个贫困村出列，打赢了全面小康的决定性战役。持续推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续加强防范返贫监测和帮扶。大力发展村集体经济，盘活闲置资产、组建村级劳务公司、壮大集体产业，全镇村级集体经济经营性收入超过500万元，其中陡河村达60万元，白果村、李堰村、长冲村三村收入突破50万元，成为经济发展强村。

这五年，民生事业焕发新活力。持续加大民生投入，认真实施省定33项民生工程。累计投入1.2亿元保障困难家庭、老年人、残疾人等弱势群体的基本生活，每年惠及困难群众6000人。投资2500万元完成自来水厂新建和农贸市场续建工程，安全饮用水实现14个村街全覆盖。投资350万元新建张母桥车站并开通四条通村公交线路。持续提升教育、医疗等民生基础领域水平，群众生活更具幸福感。开展全域精神文明创建，创新文化惠民服务，开展各类新时代文明实践宣讲500余场、志愿活动1680场。历经3年完成90万字镇志编纂工作。

这五年，社会治理开创新局面。坚持“人物同防”，持续筑牢疫情防线，全镇无一例确诊病例，全过程疫苗接种近3.5万人次。严守安全生产责任制，落实企业主体责任，大力开展安全生产隐患排查整改。基层治理不断优化，平安张母桥建设取得明显成效。重拳打击盗窃犯罪和电信诈骗，保持对涉黄赌毒活动的严打高压态势，深入推进扫黑除恶专项斗争，人民群众安全感、满意度实现“双提升”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷排查化解机制，成功调解综治信访维稳案件480宗，矛盾纠纷化解率达100%。国防动员和双拥共建持续开展，退役军人服务管理工作得到加强。食品药品安全监管常抓不懈，安全生产形式稳定向好，电力、教育、公安、司法、金融、交通、邮政、卫生等驻镇单位积极支持镇域经济发展，商会、工会、共青团、妇联、科技、双拥、体育等其他各项社会事业稳步推进。

这五年，政府建设得到新加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断加强政府自身建设，治理能力和水平持续提升。坚持强化思想引领，扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，进一步强化干部队伍思想武装。持续加强党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。坚持过“紧日子”的思想，大幅压减“三公”经费。自觉接受人大监督和政协民主监督，依法依规推动政务公开，累计办理人大议案建议80件。加大“放管服”改革力度，推进政务服务改革，承接公共服务事项实施清单169个。投入1000多万元建设改造镇政务服务中心和村为民服务工作站，为群众提供便利周到的服务。持续做好12345政府服务热线工作，群众求助快速响应工单按时办结率达100%。狠抓巡查和审计整改，着力营造风清气正、干事创业的良好生态。

各位代表！刚刚过去的2021年，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，推动全镇各项事业不断取得新成就。预计2021年全镇实现生产总值16.06亿元，同比增长10%；固定资产投资达2340万元，同比增长40%；税收1643万元，同比增长21.7%；规模以上工业总产值达13.5亿元，同比增长16%，农村常住居民人均可支配收入15700元，同比增长6%。

一是抓投资，强平台。投入346.77万元完成总长6.08公里的大自然村通硬化路、建制村通双车道项目。投入245万元完成农林、庙冲、冒峰三个村5个台区升级改造。投入800万元实施长堰村美丽乡村示范点建设。投入672万元完成12个水库清淤、除险加固、水毁修复等水利项目。投资2600万元实施1.14万亩高标准农田建设。将军山大渡槽3A景区建设项目获县发改委批准。投资115万元的饮用水源保护区环境综合整治工程已竣工。投资2350万元的凤凰河支渠、张母桥河支渠、黄泥堰支渠集镇水环境综合整治项目已完成可行性研究报告和初步设计，其中，张母桥河支渠生态修复暨景观配套工程已经开工建设。投资3270万元的集镇建成区污水处理设施提质增效暨污水收集管网续建工程正在设计中。投资100万元新建完善张范路沿线“一岭一库”标志性建筑，美化沿线环境，打造“十里长冲”风景线。完成白鹤滩-江苏±800千伏特高压直流输电线路工程张母桥段52户拆迁任务。

二是抓巩固，促振兴。持续巩固脱贫成果，开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查和防止返贫动态监测工作，排查动态监测户20户。在全县率先实现动态监测网格化管理，设立镇、村、组三级动态监测管理网格。扎实开展精准扶贫档案整理材料收集归档工作。持续推动乡村产业振兴，培育壮大“衣食无‘优’”四大主导产业，成功申报产业到村项目8个，投入财政衔接资金1870万元，预计增加村集体经济收入93.5万元，受益621户1673人。全镇种植水稻及其它作物3.16万亩，打造油菜示范片1000亩，粮食产量达1.7万吨。有机品牌水稻、榨菜、香椿等产业不断壮大。持续深化乡村治理，构建“三治”融合的乡村治理体系，顺利完成14个村街“两委”换届工作。持续推进移风易俗，开展“舒城好人”“文明家庭”等各类评选活动，选树典型29名。

三是抓城乡，提品质。投入1000多万元治理集镇黑臭水体，常态化巡查秸秆禁烧，生态环境监督长制试点工作成效显著。持续开展城乡环卫一体化工作，农村垃圾收集处置做到日产日清。积极开展人居环境整治五年提升行动，深入推进“村庄清洁”行动。河长、林长、路长、田长、环长制度全面推进，森林管理严格规范，盘活闲置建设用地和宅基地工作有序开展。乡村旅游日益红火，完成白果村车厢沟环境整治工程，7万人次通过互联网直播方式观看体验，吸引游客1.5万人次。投入150万元建设知青之家一期工程展示中心。

四是抓民生，增福祉。坚持常态化疫情防控各项举措不放松，加大对公共场所落实疫情防控巡查和进口冷链食品检测与监管力度。积极开展新冠疫苗接种工作，各年龄段均率先超额完成任务。开展“优质服务基层行”活动，组建以“1+1+1”模式为主的14个家庭医生签约服务团队，完成签约7121人。狠抓教育教学管理，全面落实“双减”任务。认真做好各项惠民资金发放，累计发放各类民政补贴资金2100万元，发放优抚资金、八一慰问、“我为群众办实事”等各类救助资金550万元。全面落实居民参保收缴工作，全镇参保人数达33734人，全员参保率达99.74%。

五是抓治理，守平安。认真开展“重畅决”群众诉求办理工作，持续做好信访积案化解，信访秩序持续好转，全年无进京和到省信访行为。坚持晚间值班巡逻常态化，治安形势稳定向好。对全镇宗教非法活动场所和宗教信仰人员开展摸底排查整治，依法严厉打击各类邪教活动。稳步推进征兵工作，向部队输送优质兵源9人。严格落实安全生产工作，做好烟花爆竹“打非”、安全生产三年考评行动攻坚年等活动，开展安全生产集中排查7次，开展防火、防汛应急知识讲堂及演练3次。加强商户经营秩序管理，取缔路边摊点120多处。强化食品、药品、特种设备、产品质量“四大安全”监管工作。公安、司法、金融、供电、邮政等驻镇单位和镇商会积极支持镇域经济发展，史志档案和科技、工会、共青团、妇女儿童、关心下一代等工作取得了新成绩。

各位代表！

五年的奋斗充满艰辛，五年的经验弥足珍贵，五年的成就振奋人心。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于张母桥镇历届党委、政府奠定的良好基础，得益于镇人大、政协有效监督、鼎力支持，更是全镇人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与张母桥建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在不少短板，主要表现在：经济总量偏下、人均不高的局面尚未根本扭转；传统产业转型升级速度不快，新产业、新经济尚未成势，空间、土地、能耗等要素制约愈发明显；公共服务还有短板，教育、医疗、养老等还不能完全满足群众多元化需求；少数干部思想观念保守，争先进位意识不强，工作能力与新形势、新要求还不相适应。对此，我们一定高度重视，采取务实有效举措，认真加以解决。

二、今后五年及2022年主要目标任务

站在新的历史方位，我们一定要认真贯彻落实县委、县政府和镇党委决策部署，进一步增强机遇意识、责任意识、忧患意识，加快推动张母桥镇高质量发展。

今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项任务，围绕“育强工业、培优农业、发展三产、挖潜生态”的发展思路，突出“工贸产业扩容区、菜篮子和米袋子主产区、乡村旅游拓展区”的产业布局，围绕“衣食无‘优’”四大主导产业培育方向，全力打造“绿三角”区域重镇，努力谱写加快建设幸福美好张母桥、开创张母桥改革发展新局面的时代篇章。

今后五年发展的主要目标是：地区生产总值年均增长10%以上，一般公共预算收入达3000万元以上，固定资产投资、工业增加值、农民人均可支配收入等主要经济指标在2021年基础上增长40%以上，努力扮靓舒城“北大门”，社会各项事业取得全面进步，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

今后五年的主要任务是：

（一）坚定不移做大做强优势特色产业。始终聚焦产业发展“主战场”,坚定不移发展壮大实体经济，推动特色产业高质量发展。紧紧围绕“衣食无‘优’”四大主导产业，持续延链补链强链，做强优势产业集群。坚持以工业集中区为核心，推进传统产业转型升级和新兴产业起步，力争在“十四五”期间新发展规上企业两家。大力发展电子商务，提升批发零售企业规模和品位。积极谋划到村产业项目，大力发展经济林果和中药材种植及其产业链打造与延伸，提升产品附加值。积极发挥龙头企业以商招商作用，推进农业产业绿色化、规模化、集群化、智能化。培优育强各类市场经营主体，助力家庭农场、专业种植合作社向农业企业转型升级，促进一二三产融合发展。打造特色采摘、红色旅游、农业研学等“一日游”“周末游”农旅线路。

（二）坚定不移抓好重点项目建设。全力以赴抓好经济发展，进一步优化营商环境，持续加大招商引资和项目建设力度，努力以项目大攻坚带动发展大突破，形成大抓发展、大抓项目的浓厚氛围。坚持“投资为纲、项目为王,产业投资是纲中之纲、产业项目是王中之王”的理念，重点围绕基础设施、民生民利、社会事业、生态环保等方面，开发申报一批发展潜力大、带动效应强、政策融合度高的项目。

（三）坚定不移推动城乡协调发展。进一步完善集镇规划，紧抓新一轮国土空间布局规划编制机遇，打造长堰、长冲两个集镇副中心，形成“一体两翼”集镇规划布局，提升集镇功能品质。巩固提升交通设施，全力推动全长76公里的金舒大道建成通车，完成县乡道升级改造、村通双车道公路改造等公路项目，提升交通一体化水平。接续推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，完善“一镇一业”、“一村一品”产业效益共享链条。发挥巢湖水源保护区“生态园”的主要屏障功能，打造乡村旅游新样板。认真践行“两山”理论，持续打好污染防治攻坚战，多点发力狠抓大气污染防治，纵深推进国土综合整治和生态修复，推深做实生态环境保护专项监督长制度，持续扩绿量、守绿线、增绿效，让绿色成为张母桥镇发展最动人的底色。强化非遗保护和传承，加强传统村落保护与发展，留住乡韵、记住乡愁。

（四）坚定不移保障和改善民生。深入贯彻以人民为中心的发展思想，织密社会救助网络体系，切实保障困难群体生活。不断完善城乡低保动态精准管理制度，加大因病致贫家庭、特困人员等弱势群体帮扶力度。严格落实安全生产责任制，大力推进隐患排查治理，健全突发事件应急处置机制，保障人民群众生命财产安全。推进平安张母桥建设,完善矛盾纠纷排查化解机制，切实帮助群众解决合理诉求。坚持教育优先发展战略，推动各级教育高水平高质量普及。慎终如始抓好常态化疫情防控，提升公共卫生服务水平。完善公共文化基础设施，丰富居民文化生活。加强新形势下退役军人服务、双拥优抚安置工作，持续为部队输送优秀人才。加快健全留守老人、妇女、儿童、残疾人关爱服务体系，统筹抓好保密、档案、统战宗教等工作，充分发挥共青团、工会、妇联、商会、老年、科协、关工委等群团组织在经济发展和社会建设中的促进作用。

各位代表！

2022年是党的二十大召开之年，是新一届政府履职的开局之年。做好政府工作，必须深入贯彻落实县委县政府和镇党委要求，务实求为，创先争优，努力实现经济社会又好又快发展。

2022年经济社会发展的主要预期目标是：实现财政收入1700万元；地区生产总值增长10%以上；规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长10%左右；农村人均可支配收入增长8%。各项社会事业明显进步。2022年政府工作重点是：

（一）以项目投资为重点，夯实基础设施建设

坚持“实施一个项目、明确一名领导、确定一套班子、制定一个方案、完善一份合同、坚持一抓到底”工作机制，推进10项重点项目建设，为经济社会发展注入强劲动能。建成投产香椿深加工项目；投入1700万元实施洪冲路、长将路升级改造工程；加快推动长堰美丽乡村中心村庄建设；实施城乡公交一体化综合服务中心提档升级工程；实施集镇污水管网延伸工程、集镇水污染防治工程；实施中国皖西知青纪念馆二期乡村邻里中心项目；探索实施乡村建设试点项目；建设张母桥农产品深加工项目；推动实施村级集体经济扶优壮强工程，力争到年底新增2-3个经济强村。围绕基础设施、民生民利、社会事业、生态环保等方面，不断提升基础设施和公共服务水平。

（二）以巩固成果为先导，加快乡村振兴步伐

继续强化“四个不摘”，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加大政策落实力度，巩固拓展好脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线。加快发展现代农业，深入实施特色产业提档升级“138+N”工程和现代农业提质增效“6969”工程，力争粮食播种面积不低于4.5万亩，扩大菜篮子和米袋子主产区。全面推进安徽金桥农林股份有限公司香椿种植加工产业链项目，支持以聚皖农业有限公司为主体打造有机品牌水稻种植、榨菜种植，以项目带动群众发展产业，致力实现“村村有产、户户有业”的产业发展模式。完善乡村治理体系，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。

（三）以生态文明为引领，提升城乡环境面貌

坚持打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽张母桥，大力开展增绿增效行动，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局。推深做实河（湖）长、林长、路长、田长制，扎实推进生态环境保护专项监督长制度试点，加快形成人与自然和谐共生格局。持续改进集镇污水处理设施，积极争取申报1-2个农村人居环境整治示范村项目。积极探索绿水青山向金山银山转变的新路径，发展壮大民宿产业。

（四）以民生保障为根本，增进人民群众福祉

实施就业优先战略，加强农民工、高校毕业生、退役军人、残疾人等群体创业就业服务，开发更多公益性岗位，千方百计稳定和扩大就业。落实基本养老、基本医疗筹资和待遇调整政策，加快推进三代金融社保卡应用。抓好城乡低收入家庭、特困供养对象、高龄和失能老人、残疾人等特殊困难群体生活保障工作。推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展，认真落实“双减”工作。提升疾病预防和公共卫生应急能力，健全乡、村二级公共医疗卫生服务体系，落实落细常态化疫情防控措施。完善公共文化服务体系，推动新时代文明实践站（所）更好发挥作用，让社会主义核心价值观深入人心。

（五）以社会稳定为基础，实现共建共治共享

严守安全底线，严格落实安全生产责任制，强化监管执法力度，严防发生较大以上生产安全事故。完善食品药品安全监管体系，守护群众“舌尖上的安全”。深入开展安全培训教育进学校、进社区、进家庭、进基层、进企业活动，宣传普及安全防护知识和技能。深化平安张母桥建设，继续实行矛盾纠纷网格化分级处理，实行矛盾纠纷网格化分级处理完善社会治安防控体系，全力争创“枫桥式派出所”。加强社会矛盾排查，依法解决群众合理诉求。激发社会治理新活力，提升基层联合处置能力。

三、全面加强政府自身建设

任重千钧，唯有担当。加快建设幸福美好张母桥，必须不断加强政府自身建设，全面提升履职能力和水平。

一是强化政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，持之以恒深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面锻造对党绝对忠诚的政治品格。时刻保持政治清醒和政治坚定，严守政治纪律和政治规矩，把对党负责和对人民负责高度统一起来，以实干成效诠释对党绝对忠诚。

二是严格依法行政。坚决贯彻习近平法治思想，把法治思维和法治方式贯穿于工作的全过程，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风尚。加强政府法制工作，让权力在阳光下运行，不断提升政府工作的科学化、民主化、法治化水平。 

三是坚持人民至上。树牢以人民为中心的发展思想，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，持之以恒为群众办实事、解难事。大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，紧盯全年目标任务，开展项目化管理、清单式交办、节点式督查，让政府工作争先进位、出新出彩。

 四是保持清廉本色。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”。严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在促发展、保民生、补短板上，努力以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，永葆为民务实清廉的政府形象。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，勇担使命，奋勇争先，以坚如磐石的决心、久久为功的韧劲、坚韧不拔的毅力，紧握历史接力棒，为加快建设幸福美好张母桥而不懈奋斗！