【文字解读】关于对《张母桥镇消防安全集中除患攻坚大整治行动方案》的解读

一、制定背景和依据

近期，全国接连发生重特大火灾事故。1月24日，江西省新余市渝水区一地下室发生火灾事故，造成39人死亡；1月19日，河南省南阳市方城县独树镇一私立学校发生火灾事故，造成13人死亡。为深刻汲取事故教训，坚决遏制重特大火灾事故，有效防控较大事故，全力减少一般事故。

二、制定意义和总体考虑

深刻汲取近期全国重特大火灾事故教训，充分认清当前严峻的火灾形势，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全风险。通过集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患。

三、研判和起草过程

1.文件起草：1月2日，镇应急所牵头制定了《张母桥镇消防安全集中除患攻坚大整治行动方案》的草案。

2.意见征集：1月3日-1月30日，将草案发给镇各有关站所办，以征求其意见和建议。镇应急所在收到各单位反馈的意见后，对草案进行了修订和完善。

3.草稿审议：1月31日，经过镇分管应急所负责人的审核和镇主要负责人的审定后确定后，将文件提交张母桥镇党政与社会事务办公室印发。

4.正式印发：2月2日，《张母桥镇消防安全集中除患攻坚大整治行动方案》正式印发。

四、工作目标

严格落实整治重点要求，切实将压力传递到基层单元，传导到社会末梢，推动压实最末端火灾防范责任，坚决遏制重特大火灾事故发生。

五、主要内容

（一）集中开展大排查行动。通过政府网站、主流媒体发布三类重点场所整治通告，全面发动三类重点场所自查自改消防安全突出风险隐患，要求场所责任人、管理人带队开展自查，并签字确认自查记录存档备查。各有关部门和单位要按照县消安委办下发的《三类重点场所消防安全整治指南》（见附件1），组织开展行业领域消防安全大排查，查清行业领域突出风险隐患。发动公安派出所、消防工作组、应急所、综合执法队伍、村街工作人员等基层力量开展排查，检查中，落实“五个一遍”工作机制，即：通道走一遍、设施试一遍、外窗查一遍、人员问一遍、宣传来一遍，对于难以整治的突出风险隐患，及时组织相关部门联合查处。

（二）集中开展大整治行动。各村街、各有关部门和单位对排查发现的突出风险隐患，要登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账。对于单位场所自身能整改的，要依法督促全部整改；对于难以整改的，要作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处。对于单位场所逾期不改或拒不整改的，要硬起手腕，用足用好执法手段，依法从严、从重、从快处理。对于违规动火作业和占堵疏散通道、违规设置防盗窗等突出问题，要切实摸清底数、加强政策宣传、引导自查自纠、分批分类予以整治。对存在严重失信行为的，要录入信用管理平台，实施联合惩戒。对涉嫌犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任，绝不姑息迁就。

（三）集中开展大宣传行动。各村街、各有关部门和单位要加强典型火灾案例警示教育，剖析火灾事故原因教训，提高公众消防安全能力素质。各村街、各有关部门和单位要广泛开展安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传，引导居民自觉落实“三清三关”。

（四）集中开展大演练行动。各村街、各有关部门和单位要聚焦“九小场所”、多业态混合生产经营、人员密集等三类重点场所，突出经营场所业主、员工、宿舍管理员、医护人员和护工、物业人员、保安员、基层执法人员和网格员等“七类重点人群”以及志愿消防队（微型消防站）、乡镇政府专职消防队、企业专职消防队“三支处置队伍”，在确保安全的前提下，组织开展真火扑救模拟演练，切实让每名参与者见真火、灭真火，真正提升应急处置能力。

（五）集中开展大约谈行动。各村街、各有关部门和单位要结合大排查、大整治行动，认真研判重点行业领域消防安全风险，向相关单位发出工作提示函，指出突出风险隐患，提出防范对策措施。对各类“九小场所”，组织约谈提醒，督促开展“自查、自改”。对火灾多发区域、问题突出的行业，镇政府将集中挂牌督办一批重大火灾隐患，对隐患整改难度大、火灾风险高的，将组织召开隐患整改现场会，督促整改落实。

（六）集中开展大督导行动。行动期间，镇安委会、镇消安委办将组建督导组，开展2-3轮明查暗访，每次督导结束后召开联席会议，剖析深层次原因，通报工作问题不足，传递工作压力，提出建议措施。同时，各行业部门要集中开展督导检查，要敢于较真碰硬、敢于直击问题，真正起到督导效果。

六、创新举措 

各有关部门除在各自职责范围内对行业领域安全生产工作实施监督管理外，在本次消防安全集中除患攻坚大整治行动中各部门分工协作。

七、保障措施和下一步工作考虑

（一）强化组织领导。各村街、各部门负责人是本村街、本部门整治行动第一责任人，要亲自部署，跟踪问效；分管领导是直接责任人，要全面负责，持续推进，确保各项工作落实落细、取得实效。

（二）强化统筹推进。各村街、各部门立即组织开展一次全面的安全风险评估，找准隐患问题集中的重点领域、敏感场所、薄弱环节，采取精准有力措施重拳攻坚，全力维护本地、本行业领域消防安全形势平稳。

（三）严肃督导问责。督查中发现行动迟缓、工作敷衍的，查不出问题、发现问题不处理的，将通报批评、督办整改，问题严重的严肃问责追责。

八、解读机关和解读人

解读机关：张母桥镇应急所

解读人：曹劲松

政策咨询联系电话：0564-8563001

政策咨询地址：张母桥镇人民政府应急所