张母桥镇关于进一步加强中小学生防溺水工作的通知

张办〔2024〕24号

各村街、镇直有关单位：

为进一步加强中小学生防溺水安全教育和管理，深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，坚持“生命至上、安全第一”理念，根据省市县关于预防中小学生溺水的工作部署和要求，持续优化学生健康成长环境,进一步压紧压实中小学生防溺水工作责任，特通知如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格落实党中央、国务院及省、市、县关于防溺水工作的重大决策部署，坚持预防为主、标本兼治、群防群治、源头治理；坚持属地管理、分级负责、失职追责；坚持上下协同、部门联动、严管长抓、常态长效，全面压实青少年儿童预防溺水安全教育、管理、监护责任，织密织牢社会预防青少年儿童溺水防护网络，坚决遏制溺亡事件发生。

二、工作职责

（一）中心学校

中心校要加强对中小学、幼儿园的防溺水工作的组织领导，全面开展中小学生防溺水宣传教育培训和重点学生群体的帮扶走访，压实防溺水工作责任，推动防溺水“新十条措施”落地生根。

1.加强防溺水工作组织领导。建立校园领导、班主任、学科老师结对包保制度，建立学生包保责任清单，将每名学生包保到人，包保责任人要按规定落实教育、提醒、监护等工作，学校要定期对包保责任人履职情况进行督查。    

2.建立健全校内安全教育提醒制度。落实“1530”宣传制度，利用每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日前30分钟对学生进行安全教育和防溺水提醒。

3.开展防溺水宣传教育。通过宣传画报、横幅标语、校园广播，电子屏显示屏等形式积极开展防溺水宣传，同时要召开一次防溺水专题家长会，对学生家长（或监护人）进行防溺水工作培训，持续通过大家访、心理健康教育、发放致家长一封信、电话、短信、微信等形式，经常性提醒家长（或监护人）加强看护。

4.加强重点学生的走访帮扶。要全面摸排农村留守儿童、进城务工人员子女、单亲家庭、重组家庭等特殊情况学生，对无监护能力或监护能力较弱的祖辈监护人要重点予以关注，建立台账，加强走访帮扶，协助做好家庭监护。

5.强化救护技能培训。要联合派出所、卫生院等部门组织开展急救技能培训和“溺呛水自救他救培训，切实提高学生应急避险自防互救能力。

（二）各村街

各村（街）要按照“属地管理”的原则，加强防溺水宣传走访，完善辖区水域警示标志等设施，切实加强重点时段、重点水域的巡查管理，全面落实防溺水工作责任。

1.积极开展防溺水宣传。在主要交通路口、各类水域、人群密集场所等悬挂防溺水宣传标语，设立宣传栏、警示标牌，利用微信群、会议、广播等形式全面开展防溺水宣传；      

2.完善辖区水域安全基础设施。建立健全辖区水域权属责任清单（见附件2），落实防溺水“四个一”设施的设置要求，即：设置一个警示牌（标明水深、危险程度、责任单位、责任人、紧急救援电话等），配备一个救生圈、一根救生绳、一个救生杆。同时在公共活动水域即部分隐患水域增加必要的防护栏设置。

3.加强辖区水域巡查管理。要对辖区内所有水域进行责任划分，明确每个水域看管责任人，建立辖区水域看管人员责任清单(附件3）。当前正处于暑期防溺水重点时段，要加强水域日常巡查，建立巡查台账（附件4）；全面摸排辖区水域安全隐患，建立所属水域安全风险隐患排查化解清单（附件5），明确责任人和整改时限，及时整改到位。

4.建立学生监护人责任清单。全面摸排留守儿童、进城务工人员子女、单亲家庭、重组家庭、无监护能力或监护能力较弱的祖辈监护人家庭等特殊情况学生摸排台账（附件6）。

5.全面开展防溺水入户走访。村包片干部要深入包保片区内每名学生家庭,通过面对面谈心谈话等方式，了解学生、家长（或监护人）防溺水知识知晓度以及家庭责任落实情况，常态化督促家长履行监护职责。针对无监护能力或监护能力较弱的祖辈监护人，要加强走访帮扶，协助做好家庭监护，确保关爱帮扶到位，针对走访情况各村（街）要留存走访照片、完善走访记录（附件7）。

6.建立应急救援队伍。各村（街）要成立防溺水应急救援队伍，建立花名册（附件8），如遇突发情况，第一时间组织应急队伍成员开展救援并向镇报告。

（三）相关单位

各相关单位要加强协调配合，齐抓共管，分工协作，全面排查安全隐患，及时解决突出问题，形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。

民政办要指导各村街要加强对留守儿童、困境儿童的防溺水安全教育和救助关爱，督促村街，在事故多发地设置警示标识和防护措施，加强辖区危险区域的巡查；镇农综中心要做好塘坝、沟渠等水面管理工作，制度上减少中小学生溺水风险；村镇建设所要加强建筑工地形成的水池、水坑的管理，督促相关业主设立警示标志和防护设施并及时回填。自然资源与规划管理所要加强对采砂、取土、取石形成的水域监管措施；社事中心及党政办要加强青少年儿童安全和防溺水公益宣传及警示教育；镇派出所组织专职安全巡查队伍加强对各村（街）防溺水巡查；镇应急所要建立防溺水应急救援队伍，完善溺水事故应急处置预案，确保一旦发生险情或溺水事件，能够全力开展救援，最大限度地减少溺亡事件。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。预防各类溺水伤亡事故发生是各村（街）、学校及相关单位义不容辞的责任和义务。各村（街）、学校和相关单位要站在以人为本、生命至上和践行党的群众路线的高度，切实把预防青少年儿童溺水工作摆在更加重要的位置。认真部署、强力推进工作落实，确保工作抓紧、抓实、抓出成效。

（二）网格管理，压实责任。要严格落实镇防溺水网格化管理。镇联系村负责同志、包村镇干及镇“1+1”干部即使日起要根据全镇防溺水网格化包保要求到所包保村（片）全面开展防溺水入户走访（详见附件1），辖区每名学生家庭要走访全覆盖，积极开展防溺水安全教育宣传，协助做好家庭监护，确保关爱帮扶到位。镇联系村负责同志每月要到包保村（学校）开展督导检查。

（三）强化督查，严肃问责。各村（街）、学校及相关单位要按照工作要求，切实扛起中小学生防溺水工作责任。镇将组织应急所、派出所、纪委、民政办等单位成立联合督查组于7-9月重点时段每月对全镇14个村街和学校开展督查，其他时间段不定期开展督查暗访，凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的，将严肃追究相关责任人的责任。

附件：1.张母桥镇青少年儿童防溺水网格化包保台账

2.张母桥镇XX村辖区水域权属责任清单

3.张母桥镇XX村辖区水域看管人员责任清单

4.2024年张母桥镇XX村辖区水域巡查台账

       5.张母桥镇XX村水域安全风险隐患排查化解

清单

6.张母桥镇XX村青少年儿童监护人责任清单

        7.张母桥镇XX村2024年青少年儿童防溺水走访

台账

8. 张母桥镇XX村应急救援队伍花名册

张母桥党政与社会事务办公室

2024年4月25日       

 24号附件防溺水工作附件1-8.xlsx