舒城县汤池镇2017年政府工作报告

政府工作报告

——2017年1月6日在汤池镇第

十四届人民代表大会第一次会议上

镇长  余先进

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

一、五年来工作和2016年工作回顾

 汤池镇第十三届政府任期五年来，在县委、县政府的坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持“大目标、大提升、大项目、大转变”的总体部署，以项目工作为抓手，以打造“四个舒城”为保障，抢抓机遇，扎实苦干，顺利完成各项目标任务。

综合实力大提升。2016年农村居民可支配收入预计9400元；居民储蓄额达到8.5亿元；五年固定资产投资额 19.29亿元；财政收入1100万元。

基础设施建设大改善。全镇修筑水泥路132公里，其中畅通工程40.94公里，建设桥梁3座。兴修水利工程170余处，病险水库除险加固8座。新建了汤池镇第一自来水厂。

生态农业大调整。土地流转、林地流转取得了有效的尝试。全镇共流转土地6000亩，板栗、油茶、茶叶、蔬菜、花卉盆景等农产品基地不断壮强；新建标准化茶厂3个；养殖大户发展到34户。

人居环境大变样。积极完成县委县政府分解下达的创建国家级生态县任务，秸秆禁烧工作扎实有效。以“三线三边”建设和“六安茶谷”建设为抓手，完成境内舒河路绿化提升工程、汤池河治理工程、三江环境连片治理工程，实施三江、郭洼两村美好乡村建设和街道立面改造项目，新建文化广场3个，群众文化生活丰富多彩。集镇的基础设施得到有效的改善。实施千万亩森林增长工程和创建省级森林城镇取得显著成效。

旅游开发大跨越。争创万佛湖国家5A级旅游风景区取得阶段性成果，旅游业快速发展。龙眠山庄、金汤池相继建成，汤池温泉和李公麟故里知名度大大提升。五星级农家乐3家。旅游业总投资约1.8亿元。

社会事业大发展。城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖，城乡最低生活保障实现应保尽保。中小学素质教育得到全面提升。覆盖城乡的公共文化服务体系、公共卫生和医疗服务体系日益完善。民生工程有力推进，水库移民后期扶持项目、“一事一议”财政奖补项目等各类民生工程扎实推进。扶贫工作取得实效，脱贫攻坚战已全面打响，精准扶贫和建档立卡工作扎实开展，脱贫攻坚实效明显。人口与计划生育工作跃上新台阶，获市计划生育工作先进乡镇，享受计生奖特扶人员767人，累计发放奖特扶资金831万元。依法行政、民主法制进程加快。六五普法取得明显成效，七五普法拉开帷幕。机关效能建设、廉政建设、减负、阳光村务工作都取得明显的效果。综治维稳工作措施得力，安全生产、食品药品监管有力，创建平安乡镇、无邪教乡镇取得令人满意的效果。

过去的五年，我镇在创新中谋发展，在创新中谋稳定，在创新中谋福祉，取得了可喜的成绩。

各位代表，刚刚过去的2016年，全镇上下积极抢抓多重发展机遇，取得了“十三五”的开门红。

(一)生态农业根深叶茂

发展特色农业、休闲农业，加快板栗、茶叶、油茶、花卉盆景、油牡丹、獭兔、蔬菜等基地建设，发挥农业产业化龙头企业示范带动作用。磨元小兰花茶叶、望母寨有机板栗、奥凯发有机茶油、三江有机鱼以及其他种养殖业发展势头强劲，形成一村一品特色产业明显。各项惠农政策得到全面落实。土地确权工作全面完成。森林防火、林政管理、防汛抗旱、防灾救灾、秸秆禁烧等工作取得显著成绩。

（二）乡村旅游加快发展

以万佛湖创5A为契机，按照“一山一湖一泉一线一古城”的总体布局，创建国家级生态县和万佛湖国家AAAAA级风景区取得预期效果；万佛湖环湖公路征迁工作推进快，历时一个多月时间，完成48户房屋拆迁，完成率100﹪，完成迁坟497冢，完成率100﹪；加快旅游基础设施建设，新建龙眠山旅游（砂石路）道路5公里，利用“互联网+”和农村淘宝的发展，打造舒城小兰花茶、奥凯发茶油等农副产品电商品牌；建立微信公众号，打造智慧旅游平台。新增省五星级农家乐1家。

（三）特色小城镇精心培育。以美丽乡村建设为契机，以镇政府驻地建成区整治为工作重点，结合“三线三边”环境整治和茶谷建设，改善人居环境，进一步打造生态乡镇。围绕“一河两街三提升”工作重点，努力打造温泉古镇、茶谷小镇、文旅名镇。第一，加强基础设施建设。实施了集镇道路改造工程、集镇亮化绿化美化工程、集镇立面改造和雨污分流管网工程、汤池河治理工程。投资1033.1万元对河姚路、城毛路进行升级改造；投资118.3万元对拆并村道路进行硬化；投资358.3万元对11个村老路和较大自然村庄道路进行加宽硬化，大大改善了群众的出行状况。镇、村自谋项目对“6.30”重点水毁工程进行了及时修复。第二，加大公共服务设施投入。新建了公交车站、改建了电子阅览室和图书分馆，改造了文化广场，自来水厂投入运营，投资2300万元改造了电网工程等。第三，推进全镇环境提升工程。实施了境内省道环境综合治理工程、环境连片整治工程。积极推进城乡环卫一体化，成功探索出一条“户收集、村集中、镇转运”的农村垃圾处理模式。成立了环卫保洁公司、镇环卫执法中队，新建了垃圾中转站，购置了垃圾清运车，实行垃圾日产日清，确保无暴露的垃圾。日处理1000吨的污水处理厂也正在建设中。如今，干净的集市、宽敞的道路、清澈的河水、徽派的建筑，灯火辉煌的夜景，初步彰显特色温泉小镇魅力。

（四）招商引资取得新成效

三峡新能源风力发电项目已投入运营；李公麟书画院项目已落户汤池，该项目，占地30亩，租赁山场600亩，总投资1.5亿元。温泉招商有新进展，多家企业有投资意向，地热勘探项目正在立项申报中。全年招商引资投资达2.1亿元。

（五）民生工程保障有力。

大力实施35项民生工程，各类民生工程总投入6481万元，其中打卡发放3140万元。按照六个精准、五个一批要求，从农村基础设施建设、特色产业发展、教育资助、医疗救助、社会保障、危房改造、金融支持等方面精准施策，通过2016年度脱贫攻坚第三方监测评估，全镇预计减少贫困人口544户1771人，贫困发生率下降到7.8%。287人享受大中型水库移民避险解困试点工作购房补助，累计发放补助款574万元；投资约6000万元的8.54兆瓦光伏扶贫工程正在实施。人口计生工作健康发展，全面二孩政策平稳实施，各项奖励政策全面落实，孕产期保健服务和流动人口均等化服务全面推进，“两非”案件查处和提升群众满意度工作取得历史性突破，今年有望迈入全县先进乡镇行列，实现年初保类进位的目标。完善安全生产责任体系，认真做好防灾减灾工作，及时排除九桠阴洼组地质灾害隐患，举办地质灾害应急避险演练，完成土地增减挂项目216亩，投资90万元对大岭地质灾害点进行治理。规范砂石开采秩序，安全生产全年无事故。加强社会治安综合防控体系建设，改进信访维稳工作，我镇综治维稳信访中心获省示范乡镇称号，并获市无越级上访乡镇和无邪教乡镇。加强消防基础设施，人民群众安全感不断提升。共青团、工会、妇联、老教、老龄、关工、档案、电力、金融、工商等工作均取得全面进步。

各位代表！上述成绩的取得，是镇党委坚强领导的结果，是县、镇人大代表、县政协委员支持的结果，是全镇人民团结一致、顽强拼搏的结果，在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线的全镇人民，向所有关心支持汤池建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

总结过去五年的工作，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少矛盾和问题，主要表现在：经济总量不大，缺少大企业、大项目支撑；农业基础相对薄弱，群众需求与镇域经济发展仍存在矛盾，不稳定、不和谐的因素仍然存在，改善民生和维护稳定任务艰巨；因病、因灾返贫现象依然存在；依法行政水平和工作效能有待进一步提高等。对这些问题，我们将认真对待，在今后工作中着力加以解决。

二、今后五年目标任务

今后五年是脱贫攻坚、全面小康的决战决胜阶段。实现小康梦想，是我们光荣而又艰巨的政治任务和责任担当。我们要乘势而上、开拓创新，全力破解发展难题，在新的起点上推动汤池经济社会又好又快发展。

根据我镇 “十三五”规划纲要，今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出 “绿三角”的发展布局，以脱贫攻坚为统揽，以“调转促”为总路径，以项目工作为总抓手，坚持“生态立镇、旅游兴镇”发展战略，着力改善民计民生，加强生态文明建设，全面推进依法治镇，努力建设经济发达、环境优美、百姓富足、社会文明的美好汤池。

按照全面建成小康社会的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标确定为：

综合实力显著提升。2021年，全镇地区生产总值达到12亿元，年均增长9%左右。地方财政收入1700万元，年均增长10%左右；全镇固定资产投资累计达到23.4亿元，年均增长15%左右；社会消费品零售总额达到7亿元，年均增长13%左右。完成节能减排和大气污染防治目标任务。

经济结构更加优化。三产结构进一步优化，规模以上工业增加值达到2.3亿元，年均增长9%；科技创新对经济增长的贡献率显著提升。新型城镇化加快推进，集镇建成区面积达到8平方公里，常住人口城镇化率达到40%。

社会事业全面发展。义务教育实现均衡发展，普及高中阶段教育；医疗卫生资源实现均衡化配置，新增医疗机构床位40张，公共文化服务网络全面建成，全民健身活动全面普及。人口自然增长率控制在6‰以内。建成更高水平的全民社会保障体系，初步实现基本公共服务均等化。防灾减灾和公共安全保障能力进一步提高。依法治镇扎实推进，人民权益得到切实保障，社会保持和谐稳定。

人民生活殷实富裕。城乡居民人均可支配收入达到24000元，年均增长12%。5年累计新增就业岗位超过800个，城镇调查失业率控制在3.8%以内。贫困人口全部脱贫。

生态环境优美宜居。资源节约型和环境友好型社会建设取得进展，资源利用效率和环境质量显著提高，森林覆盖率达到72%，主要河流、水库水功能区水质符合国家标准。

改革开放全面推进。改革更加完善。政府职能加快转变，政府公信力和行政效率显著提高。开放型经济发展水平全面提高，营商环境更加优化，五年累计利用县外资金5亿元。

三、2017年主要工作

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是“供给侧”结构性改革的深化之年。总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进“供给侧”结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。做好今年各项工作意义重大，影响深远。综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右；财政收入增长10%左右；规模工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长13%左右；城乡居民人均可支配收入增长10%左右，完成节能减排年度目标任务。今年拟办的十项重点项目工程是：龙潭河治理项目、沙埂中心村庄建设、汤池河治理三期工程、大岭村风岭路拓宽工程、村级活动场所规范化建设、集镇建设全面提升工程（包括污水处理厂、杆线入地、立面改造、雨污分流、公交站台等建设）、村级道路畅通工程、集镇南环路工程、光伏发电项目、李公麟艺术馆项目，围绕上述目标任务，重点做好以下六项工作：

（一）启动大项目，推动大发展

推动项目建设提质提效。围绕新型城镇化、农业现代化、现代服务业、生态环保、基础设施、社会事业等方面，拓展项目谋划广度和深度，着力增加有效投入，优化投资结构，带动产业升级。继续坚持项目工作“七个一”推进机制，加快推进投资2000万元的龙潭河治理项目、总投资400万元的沙埂中心村建设、总投资600万元的汤池河治理三期工程、总投资600万元的大岭村风岭路拓宽工程、总投资300万元的6个村村级规范化建设、总投资2200万元的集镇建设全面提升工程、总投资1200万元的村级道路畅通工程、总投资3000万元的集镇南环路工程、总投资6000万元的光伏发电项目和总投资1.5亿元的李公麟艺术馆建设。

提高招商引资水平。立足优势招商，立足长远招商，加大精准招商力度，着力招大引强、招高引新。着力引进一批带动性好、关联度高的龙头企业入驻。加快与新加坡太平洋保险、福建天沐集团、安徽高速集团、安徽斯瑞投资集团等实力强的大企业合作，力争全年实现境内项目到位资金2亿元人民币，同比增长10%左右。

（二）坚持绿色发展，打造生态汤池

大力发展现代服务业。加强旅游资源整合和景区景点开发力度，大力发展红色旅游和乡村旅游，创建全国特色温泉小镇，力争全年游客接待量突破20万人次。加快推进电子商务跨越发展，力争全年电子商务交易额有新的突破。健全城乡商贸服务体系，培育壮大现代物流、金融保险、科技服务等现代服务业，加快推进汤池板栗大市场建设和改造。

优化农业供给结构。调整优化产业结构、种养结构、品种结构和区域布局，在稳定粮食产量的前提下，大力发展蔬菜、茶叶、油茶、花卉盆景、油牡丹、獭兔等高效经济作物，推进畜禽标准化规模养殖和水产标准化健康养殖。抓好农业机械化试验示范推广，提高农机作业质量和社会化服务水平。认真落实扶持龙头企业发展的各项优惠政策，发挥农业产业化龙头企业示范带动作用，力争全年新增农业产业化龙头企业1家、家庭农场2个、农民专业合作社3个。

深化生态文明建设。严格执行环境保护“党政同责，一岗双责”和“河长制”，统筹推进资源节约、生态建设和环境保护工作。加快集镇污水处理厂及管网建设。实施城乡环卫一体化全覆盖，加快推进秸秆禁烧及综合利用，全力抓好大气、水、土壤污染防治各项工作。注重生态和经济效益并重，切实加强森林资源保护，积极做好森林防火和有害生物防治等工作，巩固省级森林城镇创建成果。坚持“生态立镇，旅游兴镇”发展理念，以生态为纲，温泉为头，旅游为擎，文化为魂这四条主线，顺应生态文明兴起的历史机遇，坚持“绿水青山就是金山银山”绿色生态之路，以旅游产业发展为导向，结合新型城镇化建设，打造成以温泉养生休闲度假为核心功能，并集旅游服务、综合配套等多功能为一体的旅游养生服务小镇，努力成为华东最佳温泉旅游、养生度假小镇。

（三）加快基础设施建设，推动美丽乡村发展

强化规划引领与管控。坚持规划先行、多规融合，联动编制产业、文化、旅游“三位一体”规划。坚持以总规为引领，立框架，塑品牌；以控规为标准，抓落实、树特色。确立独具特色的汤池小城镇建设主调——“龙脉山水，温泉慢城”，重点打造休闲、度假、疗养、娱乐为一体的养生福地。强化规划集中统一管理，加大巡查执法力度，依法查处违法行为。

加快茶谷和美丽乡村建设。坚持以茶为媒，将板栗、茶叶、油茶、生态有机鱼等产业发展与生态保护、休闲旅游、文化创意、健康养生融为一体，加快沙埂中心村整治。加快汤池温泉小镇特色小城镇建设，发挥小城镇对区域经济发展的集聚、辐射和带动作用。

（四）坚持改革创新，不断增强发展活力

强化创新驱动。大力开展大众创业、万众创新，引导和支持企业加大科研投入，加强科技人才队伍建设，完善科技成果转化激励机制。

深化农村综合改革。全面完成农村集体土地所有权确权工作，稳步推进不动产统一登记改革。运用好农村土地承包经营权确权登记颁证成果，引导农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。切实加强农民负担监管工作，加强村务公开，开展农村集体产权股份制改革试点和 “三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革试点。扎实做好全国第三次农业普查工作。

推进社会事业改革。积极探索和推行教育一系列改革计划，加快教育资源整合进程，巩固深化医药卫生体制综合改革成果，全面开展家庭医生签约式服务。严格落实全面二孩政策，综合治理出生人口性别比，提升妇幼健康及优质服务水平。

（五）坚持精准扶贫，坚决打好脱贫攻坚战

深入实施脱贫攻坚十大工程。大力实施产业扶贫项目，加快发展特色农业、乡村旅游、光伏产业、电子商务，加快农村交通、水利、电网以及信息基础设施建设，推进贫困户危房改造，切实改善生产生活条件。扎实推进健康扶贫工作，切实抓好就业扶贫和智力扶贫，实施社保兜底扶贫工程。进一步压实脱贫工作责任。精准扶贫、精准脱贫责任落实全覆盖。力争全年脱贫2000人，5个贫困村全部出列。

（六）切实保障改善民生，维护社会和谐稳定

巩固提升民生工程。继续抓好民生工程，完善民生投入激励约束和绩效评估机制，强化民生项目资金管理，充分发挥民生工程效益。落实更加积极的就业政策，大力推进大众创业带动就业，抓好农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业工作。进一步规范城乡低保管理。发展养老事业，统筹发展妇女儿童、老龄、关工、残疾人、慈善事业以及救灾救助工作。

统筹发展各项社会事业。着力推进文化繁荣发展，构建公共文化服务、优秀文化传承、文化市场管理，文化产业发展四大体系。积极推进普及十五年基本教育，全面推进义务教育优质均衡发展。继续做好送戏下乡和送电影下乡工作，加快应急广播村村响工作和广播电视户户通工程以及农村有线电视数字化整体转换，真正加快文化脱贫步伐，实现文化小康。积极推进乡镇志编纂工作。加快税务、保险、邮政通信、电力、气象等行业的创新与发展，重视老龄和社区工作，调动各方面积极性，促进全镇各项社会事业协调发展。

提升社会治理水平。加大普法宣传力度，扎实推进“七五”普法。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，推动人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。全面落实党的民族宗教政策，依法加强民族宗教事务管理。健全完善安全生产责任体系，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，切实抓好安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故发生。建立网上受理信访制度，健全就地依法解决群众合理诉求机制。构建和谐劳动关系。完善食品药品安全、产品质量安全监管体系。加强国防动员、民兵预备役和人防工作，扎实做好双拥创建工作，促进军民融合深度发展。深入推进平安建设，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，确保社会安定有序、人民安居乐业。

四、全面加强政府自身建设

面对发展改革稳定的巨大任务，加强政府自身建设显得更加重要。我们将始终坚持从严治政、依法行政，坚持风清气正、廉洁从政，努力提高政府的执行力和公信力。

坚持科学理政。认真贯彻执行党的路线方针政策，坚持从群众中汲取智慧和经验。强化改革创新意识，切实增强科学决策，驾驭全局，应对解决复杂疑难问题的能力和水平。

坚持依法行政。进一步完善行政决策机制，全面落实“三查三单”制度，继续坚持“周分析、旬调度、月督查、月通报”制度，切实增强执行力和落实力，确保政令畅通、令行禁止。加大机关效能跟踪问效力度，大力整治“庸、懒、散”行为，切实提高行政效能。切实维护社会公平正义。主动听取社会各界的意见和建议,自觉接受社会各界监督，认真办理人大代表议案、意见和建议。积极支持工会、共青团、妇联、科协、工商联等人民团体开展工作。注重政务服务平台建设，大力推进政务公开。加强主流舆论引导，回应社会广泛关切。

坚持务实勤政。健全完善重点工程建设、重大事项决策、招商引资服务等工作机制，提升工作效率。严格政府绩效管理，开展政风行风评议活动，加大行政问责力度。

坚持廉洁从政。深入推进廉政风险防控，进一步加强招投标、政府采购、土地出让、产权交易、扶贫等重点领域和关键环节的监管，强化行政监察，加强领导干部经济责任审计、政府投资审计，推进审计监督全覆盖，强化对权力运行的监督和制约。坚持和发扬艰苦奋斗精神，加强机关事务管理，规范公务接待，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，践行“三严三实”，以政风建设的新成效赢得人民群众的拥护和支持。

各位代表！向小康奋进的号角已经吹响，蓝图已经绘就，让我们在镇党委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，扎实苦干，为全面建成小康汤池而努力奋斗！