（社会安全事件类预案）建设工程生产安全事故防范行动实施方案

一、总体目标

持续推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，查盲点、查漏洞、查弱项，进一步压实工作责任、完善工作措施、加大工作力度，确保各类安全隐患精准处置到位，即坚决遏制一般事故、有效防范轻伤事故、确保到年底无亡人事故，保持全县建设施工安全生产形势持续稳定好转，构建安全生产治理长效机制，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

——查盲点。深刻汲取国内外和省内各类典型生产安全事故教训，严之叉严、细之又细检视自身存在的问题，确保不遗留空白。

——堵漏洞。全面排查建设领域风险隐患，突出重点部位、重点环节、重点时段和重点地区，确保不走过场。

——严措施。全面补齐工作短板和缺项，突出健全体制机制、完善方法措施，加大监管执法和明查暗访力度，确保工作开展扎实有效。

——促整改。对排查出的安全隐患，做到底数清、情况明，健全完善问题清单、责任清单、整改清单，有针对性地提出整改措施，明确整改责任人、责任单位和责任时限，确保安全风险可控和安全隐患闭环管理。

二、工作任务

即日起至年底，局属相关股室和质安站要保持前期工作不断、力度不减，严防思想松懈、生产安全事故反弹，加强应急值守，严防生产安全事故发生，确保全年建设工程安全生产形势稳定。具体任务包括:

(一)局属相关股室和质安站职责

1.明确职能分工。局相关股室和质安站严格按照“三定方案”明确分工，各司其职；严格按照“三个必须”，落实安全监管责任。（注：“三个必须”指管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全）。

2.严格监管执法。严格完成安全生产年度执法计划，依法加强建筑领域安全生产督查检查;严格监管执法，严厉打击各种安全生产违法违规行为。

3.强化安全防范措施落实。督促工程项目开展风险管控、构建安全生产风险管控“六项机制”;完成安全生产巡查、考核、检查发现问题和隐患整改落实;督促工程项目针对危险性较大分部分项工程，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况;严格安全准入、强化源头管控情况。

(二)项目安全生产隐患大排查内容

1.项目安全生产主体责任落实情况。重点检查项目负责人履职情况;建立和落实全员安全生产责任制情况;依法设置安全生产管理机构或配备足够的安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

2.项目安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;建筑施工主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施防护设施“三同时”制度情况。

3.项目安全风险管控情况。重点检查安全生产风险点查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”落实情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告情况;安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

4.项目安全生产“铸安”行动开展情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;安全监管部门日常监管执法和安全巡查、考核、检查等发现的问题与隐患整改落实情况。

5.项目应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训情况。

(三)安全生产隐患大整治措施

1.持续开展“1+8+N” 安全生产隐患集中排查治理专项行动。对检查发现的每一项隐患，严格落实整改责任，制定整改措施，对重大事故隐患实行挂牌督办，严格制定整改计划，做到整改责任、资金、时限、措施、预案“五落实”，确保整改到位。一时难以整改的，落实安全防控措施并安排专人盯守;存在重大隐患危及安全的，果断采取停产停工措施。

2.持续开展建设工程安全生产领域打非治违。对未依法领取施工许可手续开工建设、非法施工的，或将工程项目肢解发包、违法分包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的建设单位，依法进行处理;对检查发现的问题线索，追根溯源、一查到底，坚决防止违法违规行为引发生产安全事故。对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实停产整顿、上限处罚、追究法律责任等执法措施。

3.持续开展安全生产“警示教育”活动。按照县住建局安全生产“警示教育月”活动的部署，对照“五个一”要求，持续吸取事故教训，加强督促施工企业开展安全教育培训，对开展不及时、未完全落实的要及时补缺补差，确保警示教育落实到每个项目、每名员工。

4.持续开展检查督查行动。对生产安全事故防范行动开展情况进行督促检查。对督导检查中发现的工作部署不到位，工作开展不到位，隐患排查不到位，整改落实不到位的情况及时进行通报。检查督查可采取明查暗访、“四不两直”、联合执法等措施。

三、强化检查督促，确保各项措施落实

(一)进一步提高思想认识。要深入贯彻落实习近平总书记关于坚持底线思维、着力防范化解重大风险的重要论述，充分认清做好安全生产工作的极端重要性，以最高的政治站位、最严的工作措施、最强的责任担当，全面排查各类安全生产隐患。

(二)进一步强化组织领导。各部门主要负责同志要亲自研究部署，主动担当作为，力戒形式主义、官僚主义，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，做到督导检查到一线、解决问题到一线、指挥值守到一线，做实做细做深安全生产隐患大排查大治理各项工作，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

(三)进一步引导社会参与。各部门在检查中要公布投诉电话，鼓励群众职工、社会团体举报各类安全生产隐患和风险。

请局机关各股室及质安站于每月20日前，将行动开展情况报送至质安股。