舒城县汤池镇2015年政府工作报告

政府工作报告

——2015年3月21日在汤池镇第

十三届人民代表大会第五次会议上

汤池镇人民政府镇长   卫秀林

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

刚刚过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下齐心协力，攻坚克难，经济社会等各项事业呈现出良好的发展势头，取得新成绩。

一是经济发展持续稳增长。全年实现固定资产投资2.3亿元；招商引资到位资金 1.3亿元；完成地税收入332万元，占全年任务的110.7％，国税收入61万元，占全年任务的203.3％。旅游业综合收入突破3750万元，比上年增长25﹪，各类存款余额6.6亿元。工业和民营经济增长势头较好，新增民营企业7家。全年实现农业总产值3.5亿元，购置农机72台套，主要农作物投保率均达到100 %。特色农产品发展加快，新增农业产业化龙头企业1家；新增农民专业合作组织1家；新增家庭农场1家，新增养殖大户 1家。宁波丰收水产养殖有限公司已投资700多万元在三江建立水产养殖基地。养殖业正向规模和集约化方向发展，年出栏1000头500头、100以上的养猪大户分别为3户、6户、15户，养猪年产值1650万元。养鸡大户4户，年产值600万元。规模养兔户3户，年产值400万元。农业基础设施建设进一步加强，完成大小水利工程50处，其中5000方以上当家塘28口、恢复重点水毁工程8处，完成土石35万。 森林防火、防汛抗旱和动物防疫工作得到加强。农民人均纯收入突破8000元，人民生活水平进一步提高。工业和民营经济继续保持较快发展。安徽奥凯发油脂科技有限公司工业增加值18215万元，舒城超能水电有限公司年发电量200万kwh,总产值70万元，石材、镜片、服装等加工业发展势头良好，茶油、茶叶加工厂60多家，板栗经纪人150多人，花卉盆景加工企业2家，餐饮服务业30多家，林业企业10余家，另有5家省、市级农（林）业产业化龙头企业入驻汤池，带动了全镇经济快速发展。

二是项目建设实现新跨越。投资近500万元的敬老院已全面投入使用；投入60余万元用于路灯安装工程；完成道路硬化村组道路10公里；精准扶贫有力推进，完成城冲、九桠两村整村推进扶贫项目，完成贫困户建档立卡3002户8538人，移民后扶项目23个，“一事一议”项目15个；争取250万元完成环境连片整治项目；汤池农特（板栗）旅游产品大市场项目完成征地50亩、拆迁1347平方米、安置2户8人。重大项目编报工作取得积极进展，拟投资2.4亿元的三江旅游快速通道项目、拟投资5600万元的三江村大中型水库移民避险解困试点项目均已进入省、市项目库，花岩公路改造项目经过多年争取，今年有望得到实施。

三是乡村环境发生新变化。建立健全环境整治长效机制，有效实施汤池河河道治理，积极创建国家级生态县，加大美好乡村建设投资力度，做好千万亩森林增长工程暨油茶造林工作，完成新造林 1800亩，其中油茶造林1111亩，高质量完成第九次全国森林一类清查工作。扎实开展“三线三边”整治和秸秆禁烧工作，集中对舒河路沿线和汤池河沿线环境进行整治。已拆除草堆柴垛73个、土石堆320余方、广告牌14个、厕所32座，清理河道面积12000平方米，清理河道垃圾1500余吨，新建沿路沿河垃圾收集点27处。秸秆禁烧工作建立了镇、村、组三级网格化禁烧监管体系，出动宣传车宣传禁烧政策，印发致全体农户的公开信8000份，悬挂标语15幅，全镇统一处置秸秆约30吨。农村环境得到有效改善。规范砂石开采，有效改善了水文生态、保障了河道安全。道路交通面貌变化大，杜姚公路改造升级，通村通组道路硬化工程在向偏远村庄延伸；集镇面貌改观较大，绿化、亮化工程投入超过以往，汤池河治理见效明显，清澈的汤池河开始重见。

四是社会管理进入新常态。进一步建立健全矛盾纠纷排查化解机制，积极排查化解矛盾纠纷，社会矛盾化解“五集中”专项行动工作取得明显成效，成功调处一批积压多年的信访积案。此项工作代表县接受市级检查，受到上级充分肯定，并在全省级网站上交流。加强日常治安巡逻防范，挤压违法犯罪滋生空间。扎实开展了治爆缉枪专项行动和“护校安园”专项行动。打击邪教、禁毒、治安巡逻、社区矫正等多项工作扎实有效，维护了社会稳定。

五是作风建设进入新时期。扎实开展党的群众路线教育实践活动，不断丰富党建工作内涵，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,着力围绕“为民、务实、清廉”的工作主题，着重解决群众诉求强烈的难题，党风政风进一步改善，服务群众进一步顺畅，人民满意率进一步提升。去年9月，市纪委对我镇开展为期两周的专项巡查试点工作，肯定了我镇在党风廉政建设中取得的成绩。

六是民生改善步入黄金期。新农合参合人数49868人，参合率101.49％；新农保参保33741人，参保率116％；市级科技特派员增加到8人，获得实用新型技术专利4项，外观专利2项。中小学教育快速发展，教育教学质量不断提高。文化事业长足发展，组织参加市、县美好乡村首届广场舞大赛、舒城县乡镇乒乓球运动会，均获得好成绩。卫生事业不断改善，医德医风明显好转。计生工作 “镇负责、村为主”工作机制得到有效落实，实行计划生育“一票否决”制，期内政策外生育社会抚养费征收103.3万元，征收率达75.78%。计生群众满意度工作不断提高。加强村级财务监督和管理，对31个行政村的村级财务进行审计。食品药品管理工作得到加强，输送合格新兵16名，“双拥”工作成效明显；大力推进节约集约用地，给予中小学办证10宗地，完成了石牌村1500亩高标准基本农田整治的前期测量和实施方案的编制以及德上高速汤池境内的土地规划调整工作，对9个村10个地质灾害点进行了排查。共青团、工会、妇联、老教、老龄、关工、档案、电力、金融、工商等工作均取得全面进步。

一年来，全镇上下团结拼搏，艰苦创业，开拓进取，过程艰辛曲折，刻骨铭心；成绩令人鼓舞，催人奋进。我们取得的每一个进步、每一点成绩，都倾注着县委、县政府的关心和支持，都饱含着全镇上下的心血和汗水。在此，我谨代表镇党委向全镇广大党员、干部、群众以及关心支持汤池经济社会各项事业发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到汤池发展自身还存在很多的问题和不足：一是综合实力还不够强，经济总量偏小；财政收入、农民人均收入增幅还不够大；二是发展环境不够优化，环境治理、改善民生和维护社会稳定任务仍然艰巨；三是农业基础设施还比较薄弱，农民持续增收困难，扶贫济困的任务依然艰巨；四是依法行政水平和作风建设有待进一步提高。对此，我们要勇于正视和面对，积极应对面临的机遇和挑战，切实增强发展的责任感和紧迫感，全力推动汤池经济社会大发展！

二、2015年主要工作

2015年是“十二五”规划的收官之年，也是为“十三五”规划打基础之年，做好今年的工作意义十分重大。 2015年我镇的总体发展思路是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为引领，全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕“全面适应发展新常态，抢抓发展新机遇、打造魅力新汤池”的工作基调，大力实施旅游兴镇战略，推动城镇化、信息化发展。坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

2015年全镇经济发展的预期目标是：工业总产值实现3亿元；财政总收入实现600万元；完成社会固定资产投资  元；农民人均纯收入达到9000 元；招商引资实现到位资金   1.5亿元。2015年拟办以下10件实事：1、新建汤池农特（板栗）旅游产品大市场；2、实施花岩公路道路硬化工程；3、实施汤池河集镇段环境治理；4、开通汤池-三江、汤池-毛岭两条乡村公交线；5、完善郭洼村美好乡村建设工程；6、做好集镇规划修编和汤池旅游发展规划；7、实施舒棚公路汤池段全线绿化、美好工程；8、建立集镇环境卫生物业化管理新模式；9、新建汤池二桥，完成沙埂大桥改造任务；10、争取三江旅游文化项目开工建设。

（一）集中精力加快重点工程建设

汤池农特（板栗）旅游产品大市场项目是我县重点工程，也是我镇今年重点项目的首要任务，我们要加强领导，科学规划，继续强化“七个一”推进机制，力争当年实现投资额1亿元。切实做好服务，保障项目顺利实施。积极整合资金，完成花岩公路路面硬化、汤池二桥、黄柏园公路桥建设，完成沙埂大桥改造任务并确保10月1日通车，实现汤池道路畅通新局面。

（二）谋划大项目加快招商步伐

一是要加强项目工作。积极组织编制“十三五”规划，切实加大项目的深度谋划、储备和争取的力度，继续盯紧省“861”计划、市“253”工程项目，争取环巢湖生态保护与修复工项目和地热勘探项目，为德上高速早日开工做好前期服务。二是要提高招商引资质量和水平。突出产业招商，实行领导带头招商，围绕旅游度假、高端养老、生态农业，开展精准招商，力争全年引进投资规模超亿元项目不少于1个。同时，注重抓好签约项目落地、开工、投产工作，确保招商实效。三是要进一步优化发展环境。机遇会选择环境，环境也会带来机遇。谁能抢先创造良好环境，谁就能吸引更多的资源，就能掌握发展的主动权。相反，如果环境不好，就会错失良机，我们的计划就会落空。因此，我们要积极创造良好环境，留住项目。

（二）千方百计搞活农业经济

坚持以提高农业综合生产能力，增加农民收入为中心，坚持以发展为主题，以结构调整为主线、以开放搞活和科技进步为动力、以提高广大农民的生活水平为根本出发点，稳定、完善和强化各项支农政策，大力推进农业产业化、农业综合开发和农村劳动力转移，放手促进非农产业经济的跨越式发展，壮大经济实力。着力培育望母寨有机板栗、奥凯发茶油、舒城小兰花茶叶等绿色产品品牌，巩固发展板栗、油茶、茶叶、水产、盆景花卉、畜禽等产业基地，新建常院200亩油牡丹基地，巩固发展三江渔业生产基地、西河蔬菜大棚基地，九桠獭兔养殖基地，大力发展农产品加工业，扩大劳动力就业，拓宽农民增收渠道，增加农民收入，力争全镇农产品加工产值达3.5亿元，申报省级农业产业化龙头企业1家。

（三）加大投入优化城乡环境

全面加强秸秆焚烧、燃煤锅炉、建设扬尘、餐饮油烟、农业面源污染等治理。完成汤池河环境整治年度任务，强化重点领域节能监管，积极发展清洁能源。实行最严格的耕地保护制度，大力推进节约集约用地，深入开展千万亩森林增长工程，实施“三线三边”绿化提升工程，实施舒棚公路汤池段全线绿化、美好工程。积极做好德上高速汤池道口各项服务及三江快速通道连接线规划工作。实施集镇污水治理项目，完成生态治理和节能减排任务。进一步加强集镇管理和文明创建工作，建立集镇环境卫生物业化管理新模式，保障规范运行。提高居民素质，创建生态文明城镇。积极创造条件，实施城乡公交一体化，开通汤池-三江、汤池-毛岭两条乡村公交线。要认真总结经验，扎实做好水库移民后期扶持项目工程，“一事一议”财政奖补项目，加快公共事业和基础设施建设健康发展。

（四）坚持不懈推进旅游产业

大力发展旅游业，积极营造生态旅游环境。按照县委县政府提出“一山、一湖、一泉、一线、一古城”的总体布局，进一步整合资源，提升品位。做好集镇规划修编和汤池旅游发展规划，充分抓住安徽建筑大学在我镇三年扶贫的机遇，高标准高品位修编汤池总体规划和旅游发展规划。努力建设一批乡村旅游示范点，推动休闲农业和乡村旅游的健康发展。大力开展旅游招商，积极争取三江旅游文化项目开工建设。围绕县争创万佛湖国家5A级旅游风景区，进一步打造旅游景点，开发旅游系列产品，培育农家乐，为旅游宾馆、农家乐等设施评星挂牌。积极发挥万佛湖、汤池温泉、龙眠山旅游优势和李公麟名人效应，协办李公麟学术研讨会，着力打造万佛湖—万佛山—汤池温泉特色二日游线路，深度拓展旅游市场。加大旅游宣传力度，推动全镇旅游业健康发展。

（五）统筹发展保障民生

巩固提升民生工程。多渠道筹集民生工程配套资金，全面完成民生工程年度任务。建立健全长效管理与维护机制，强化已建成项目的运行维护和管理，巩固提高民生工程实施效果。加强文化建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，弘扬先进文化，传承优秀乡土文化，大力推进素质教育，进一步加强卫生和计划生育工作，综合治理出生人口性别比，促进人口长期均衡发展，力争计生工作争先进位。稳定适度低生育水平，切实加强流动人口计生服务管理，健全完善联合查处机制、综合治理出生人口性别比，加快人口计生转型发展。加强土地管理和防灾减灾体系建设，强化食品药品的监管，巩固医改成果，进一步加强国防动员、国防教育、民兵预备役和“双拥”工作。切实减轻农民负担，抢抓移民避险解困工程试点工作机遇，抓好扶贫开发工作，做好精准扶贫。通过实施雨露计划、希望工程、春蕾计划、大病救助、计生奖扶等一系列措施，着力改善贫困村贫困家庭生产生活条件，进一步加强对农村劳动力转移就业的引导和支持，实施消除零就业家庭计划，加大政策性农业保险实施力度提高农业风险保障能力。

（六）全力以赴维护社会稳定

加强信访维稳工作，扎实开展矛盾纠纷排查化解，深化平安创建活动，健全应急管理体制机制，严格落实安全生产责任制，做好突发事件应急工作预案，进一步加强森林防火、防汛抗旱、动物防疫工作，坚决遏制重特大事故发生。健全食品药品安全监管机制。加强社会管理，落实信访、人民调解、行政调解工作责任制，扎实开展“六五”普法教育，加强社会管理综合治理，加大生态资源宣传和保护力度，依法打击各种犯罪，切实维护社会稳定。

（七）扎实推进“三线三边”环境整治活动

以十八大和十八届三中、四中全会关于大力推进生态文明建设精神为指导，以保护和改善生态环境为宗旨，以建设宜居宜游的“旅游汤池”为目标，以建设森林城镇、促进可持续发展为主导，加快推进“三线三边”绿化提升行动，切实改善城乡环境。镇财政每年安排“三线三边”环境整治活动专项资金，切实加强监管，发挥资金使用效益，制定财政资金使用管理办法。

三、加强政府自身建设

贯彻落实习近平总书记“四个全面”治国理政新方略，坚持以“三严三实”精神为总要求，认真贯彻落实中央八项规定，着力整治“四风”问题。增强大局意识、服务意识，担当意识、廉洁意识，真正做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，当好人民公仆，打造服务型政府、阳光透明政府，着力造就一支素质优良、廉洁奉公的干部队伍。

一是坚持依法行政，强化法治意识。大力弘扬社会主义法治精神，加强法律法规的学习，不断提高运用法治手段解决难题能力；扎实开展法治宣传和普法教育，引导广大群众通过法律途径维护权益，为全面推进依法治镇创造良好环境。健全和完善行政权力监督约束机制，认真办理人大代表议案、建议。认真处理群众来信来访，积极维护群众切身利益，着力营造公平、高效、有效的社会环境。完善行政决策机制，推行政府权力清单制度，推进政务公开，加强电子政务和政务服务中心建设，不断提升依法行政水平。

二是完善工作机制，提升行政效能。加强政府目标绩效管理，继续按照“重点工作项目化、项目工作责任化”的机制，进一步建立健全重大决策部署和重点工作责任分解、限期报告、督查调度、绩效考核等制度，牢固树立敢于担当的意识，积极进取，开拓创新，坚定方向，坚定信心，坚持目标，始终保持奋发有为、昂扬向上的干事创业的激情，营造大众创业、万众创新的新局面、好环境。

三是打造阳光政府，提升政府公信力。全方位推进政府信息公开、行政权力公开透明运行、公共企事业单位办事公开，进一步打造阳光政府。 政府公信力是现代社会一项宝贵的社会资源。实行政府信息公开，是增强政府公信力的不可缺少的手段。也是预防渎职、贪污、滥用职权行为有效措施，是反腐败的必然要求。要积极推进行政审批信息公开、财政预算决算和“三公”经费公开。要特别重视和加强村级财务管理与监督。要实行民主理财、财务公开制度。重大的财务活动和财务事项，如集体土地征用、变卖、出租，大、中型固定资产的变卖和报废处理，“一事一议”筹资筹劳等，都必须经过村民代表大会讨论决定。建立民主理财小组，定期召开理财会议，充分履行职责。规范实行财务公开，对公开中群众提出的问题，村干部要及时给予解答和解决，今后要把村级财务管理纳入村班子考核的内容之中。

四是坚持廉洁从政，树立良好形象。巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，坚持“为民务实清廉”，强化宗旨意识，践行社会主义核心价值观，切实转变政府职能，深化机关效能建设，加强政务服务，整治“四风”和“不作为、怕作为、乱作为、慢作为”现象，确保令行禁止。深入推进廉政风险防控，进一步加强招投标、政府采购、土地出让、产权交易等重点领域和关键环节的监管，进一步规范政府投资项目管理，强化行政监察、审计监督和财政监管，坚决纠正部门和行业不正之风。自觉接受社会监督、舆论监督、群众监督和人大监督。坚持和发扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，从严控制“三公经费”，强化措施，提升窗口服务形象，努力打造效能政府。

各位代表！让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，以更加饱满的激情，以更加务实的作风，团结一心，奋力拼搏，扎实苦干、开拓创新、攻坚克难，为夺取全面建成小康社会新胜利，谱写汤池新篇章而努力奋斗！