舒城县千人桥镇2013政府工作报告

政　府　工　作　报　告

——2013年5月10日在千人桥镇第十四届

人民代表大会第二次会议上

镇　长 张克武

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席同志提出意见。

一、2012年工作回顾和今年前四个月工作开展情况

1、2012年工作回顾

2012年是我镇新一届政府的开局之年。一年来，镇人民政府紧紧围绕镇十四届人大一次会议确定的目标任务，团结带领全镇人民，开拓创新，奋勇争先，多项工作受到了上级表彰奖励。2012年，我镇被市委市政府评为全市人口与计划生育优质服务标兵乡镇，荣获全县基层组织建设第一名、经济发展一类乡镇第二名、发展现代农业第二名、计生工作第三名、以及“创建全省食品药品安全示范县工作”先进集体。经济社会发展增速显著，全年实现国内生产总值11.8亿元，增长13.1%；财政收入1220万元，增长24.7%；固定资产投资2.6亿元，增长42%；农民人均纯收入8100元，增长9.8%；

一、工农经济不断壮大。全年招商引资项目7个，其中续建项目1个，已签约和新建项目6个，超额完成了县委、县政府年初下达我镇的招商引资任务。民营企业发展迅速。截止2012年12月底，全镇民营企业总数已达67家，总产值7.5亿元，同比分别增长24%和12家，规模工业企业6家，一批科技含量高、产品附加值大的企业正在形成。志诚机电、小小神童分别蝉联县十强、十佳企业，瑞翔企业济身全县十佳企业行列。农业经济稳步增长，全年实现农业总产值2.4亿元，增长10.8%。其中粮食总产4.69万吨，油料总产3940吨，蔬菜总产3000吨，水产品总产3000吨，家禽饲养120万只，规模种养大户130多家。比上年均有不同程度增长，特别引以为豪放的是袁隆平超级杂交稻试验第一年就取得了百亩连片亩产863公斤的世界最高记录。

二、城乡面貌加速变化。一是对全镇美好乡村建设规划进行了重新修编，帮助五里桥村和路里村率先规划了建设方案，完成了五里桥村美好乡村建设示范点的道路、路灯、公厕等相关配套设施建设。二是完成了投资1000万元、建筑面积5000平方米的聚贤园三期房建及配套工程；三是实施了涉及千人桥片7个村和张屋、旺禾2个村的“小农水”综合治理项目，项目预计今年5月底结束。四是投资650万元，完成了千三路6.5公里柏油路改建水泥路建设工程。五是投资150万元，完成了五里桥、孙湾和千人桥街道三个村部改造和新建任务；六是投资600万元，完成“一事一议”财政奖补项目24个，新建通村水泥路8.6公里、改建通组公路35公里。七是投资300多万元，新建千人桥小学综合楼1座及全镇9个留守儿童活动室等校园配套设施建设任务。

三、社会事业健康发展。一是较好地完成了计划生育年终各项考核指标，全年人口自然增长率为2.6‰。加强了人口计生文化大院建设，计生服务进一步优化。二是民生工程稳步实施。全年共发放各类民生涉农资金2200多万元，新增符合五保供养条件老人13名，为2653名儿童免费接种了一类疫苗、324对新婚夫妇进行了婚前医学检查、5318名义务教育阶段学生免除了教科书费用、880名农民进行了农业技术培训、68名农民进行了就业技能培训。完成了7个村自来水管网延伸工程，新增自来水用户3600多户；为5.1万亩在地作物办理了2013年度农业保险、31665名群众办理了2013年度社保、5.51万名群众办理了2013年度新农合保险、82名集体企业下岗职工和109名村干部办理了养老保险。此外，我镇在2012年度民生工程外宣工作评比中取得了全县第一的优异成绩。

四、经济社会和谐稳定。制定了“六五”普法规划和年度实施方案，进一步完善了信访接待和群众矛盾纠纷排查调解机制，群众信访和各种矛盾纠纷全部得到了及时有效处置，社会和谐安宁。一年来，共接待群众来信来访68人次，消除越级上访4起、集体上访3起；提供法律咨询160余人次，接受公民救助8起，成功调解群众矛盾纠纷239起、处置非正常死亡事件6起；立治安行政案件76起，查处76起，抓获违法犯罪嫌疑人45人。接受并安置帮教对象30人，解教10人，无一人脱管漏管，无一人重新犯罪；开展矛盾集中大排查、安全生产集中检查、集中打击邪教各12次，排查矛盾14起，全部达到了及时有效化解，督促5家企业和2个渡口进行安全整改；对校园及周边环境进行集中清理4次，取缔游戏机窝点3处，收缴老虎机32台，吊销营业执照2家。开展土地执法检查8起，成功制止违章用地47起，拆除违障建筑12处。各村每晚坚持治安巡逻，成效突出，全镇21个村有19个村被县政府评为综治维稳平安村。此外，为创新社会管理，2012年，我镇充分发挥党员中的老干部、老老师、老模范、老军人、老职工等五老人员作用，创新成立了社情民意研究会，效果显著，安徽新闻联播、六安综合频道“党旗飘飘”栏目、《皖西日报》、《舒城宣传》等主流媒体给予了报道。

此外，统战、双拥、商会、老教委、关工委、老龄委、共青团和妇联等工作均取得了长足发展，均受到了上级相关部门的充分认可，大部分受到表彰奖励。

各位代表，过去的一年，我镇在科学发展的道路上迈出了坚实步伐，取得了显著成绩。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各位人大代表监督支持的结果，是全镇人民共同努力奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇的广大人民群众、干部职工及长期关心支持千人桥建设的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我镇经济社会发展中还面临不少问题和困难：一是经济基础薄弱，二三产业发展滞后，自我发展能力弱；二是农业结构不尽合理，特色产业发展规模不大、层次低、效益不明显，农民增收依然困难；三是招商引资和项目争取难度大，基础建设资金投入短缺，保障和改善民生的任务十分艰巨；四是一些干部为民服务宗旨意识淡薄，作风建设还需进一步加强等等。这些困难和问题，我们必须高度重视，深刻分析，积极应对，努力解决。

2、今年前四个月工作开展情况

农业方面，重点启动了徽韵千人桥现代生态农业休闲观光园项目，目前一期400多亩土地流转农户协议已经签订，30万元流转保证金已打到账户，5月下旬正式启动建设。工业方面，重点帮助安徽白桦林建材有限公司完成56.5亩征地任务、瑞翔公司启动了三期扩建工程，并完成了城乡建设用地增减挂任务62亩。美好乡村建设：继续实施五里桥村美好乡村建设工程，目前建设任务大头落地，并全面启动了路里村美好乡村建设。基础设施建设：顺利完成了舒勤互通立交高架桥周边拆迁安置工程，新南路改造工程的清障、路面拓宽和砂石垫层，以及杭埠河圩堤综合治理工程和杭北干渠综合治理工程前期的迁坟、清障和土地协调等工作。另外涉及千佛等6个村农电改造工程全面启动。社会事业方面：完成了21个村 “一事一议”财政奖补项目编报和计生服务所升级改造任务，全面启动了农村清洁工程建设，组建了镇综合执法中队。

二、2013年工作任务

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的重要一年，更是我镇全面实施跨越发展、实现奋力崛起的关键之年。今年全镇工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕发展这一主题，加大制度建设和美好乡村建设两大力度，全面推进城镇化、工业化和农业现代化三大进程，切实做好经济服务、计划生育、民生工程和社会维稳四项工作，力争在综合势力、招商引资、工业产业升级优化、项目建设和发展现代生态农业五个方面取得突破，争取实现地区生产总值13.6亿元，规模工业产值6亿元，农业产值2.2亿元，全社会固定资产投资4亿元，农民人均纯收入9000元，财政收入1500万元，计生工作保居全县一类乡镇行列，综合经济势力进入全市前22位。

为实现上述目标，今年我们将全镇的重点工作分为7大类23项。7大类，即生态农业建设、美好乡村建设、道路建设、招商引资、农田水利基本建设、民生工程和集镇建设，23小项，即徽韵千人桥现代生态农业休闲观光园项目、五里桥村美好乡村建设项目、路里村美好乡村建设项目、村庄整治项目、城乡建设用地增减挂工程、舒勤互通立交高架桥周边拆迁安置工程、新南路改建工程、安徽白桦林建材有限公司征地工作、安徽腾飞电子征地工作、重阳村国有土地用地指标落实工作、瑞翔三期扩建工程、兴福米业扩建工程、“小农水”综合治理项目、杭埠河圩堤综合治理工程、杭北干渠综合治理工程、下湾第一排灌站工程、农电改造工程、“一事一议”财政奖补项目、重阳自来水管网改造工程、农村清洁工程、计生服务所升级改造工程、千人桥综合农贸市场建设工程以及集镇综合执法队组建工作，并着重从以下三个方面入手：

1、坚持以发展为重点，全面打造实力千人桥

一是大力发展生态农业，不断实现产业升级。规划启动以袁隆平超级杂交稻试验基地为核心，占地近1000亩、辐射带动3000亩、总投资约1.5亿元的徽韵千人桥现代生态农业休闲观光园建设，年内完成规划设计、高产高效示范区、特色种植区、灌木色块观赏区、精品园林树木基地、工作服务区等，以及相关基础设施配套建设。计划2-3年内完成建设任务，努力使其成为全市第一、全省一流的集种植、养殖、科研、休闲、观光、体验活动等为一体的现代农业生态休闲观光园，并以此为依托，带动全镇现代生态农业发展。另外，今年全镇还将完成千三路、五黄路沿途5000亩绿色水稻生产基地建设，建成六舒三路沿途10个村5000亩小麦高产集成技术示范片，在张屋、张湾、重阳、下三等村新增大棚蔬菜种植面积500亩。在鲍桥村建立一个集蔬菜种植、水产养殖、苗木花卉种植为一体的500亩生态观光园；在三汊河、舒兴、千佛等村新增水面立体综合养殖基地2-3个，面积500亩；力争申报县级农业产业化龙头企业1-2家、市级农业产业化龙头企业1家。

二是全力加快工业发展，不断壮大工业经济。争取启动镇工业集中区建设，年内完成工业集中区起步区两公里道路、供电、供水、绿化等配套设施建设，力争全年落户千万元以上工业企业2-3家、亿元以上1家。积极帮助安徽白桦林建材有限公司和安徽腾飞电子有限公司完成征地任务，争取早日动工建设；帮助安徽中强混凝土有限公司早日建成，投产运营，帮助瑞翔企业和兴福米业完成扩建任务，发展壮大；帮助志诚机电进行技术创新，实现产品升级；以广宝刺绣为龙头，积极引导境内26家服装加工企业重组整合、做大做强。积极开展重阳村六舒三路南侧93亩建设用地指标调整工作，力争7月底落实到位，解决企业用地难题。

三是着力加快集镇建设，不断提升集镇层次。争取启动总投资1.2亿元、占地30亩、建筑面积3.3万平方米的千人桥综合农贸市场建设，年内完成建设用地招投标任务，并启动建设。继续开展聚贤园三期工程建设，力争年内全面完成三期建设任务，新增商住面积5000平方米，绿化、路灯等设施配套到位。结合六舒三公路拓宽改造，对五里桥街道进行全面规划，使五里桥街道向东向南延伸发展，街区面积不断扩大。此外，今年我镇还将从相关部门抽调人员，成立集镇综合执法队，全面加强集镇管理，强化服务质量，切实提升广大居民对集镇管理的满意度。积极实施农村清洁工程，切实改善集镇和农村卫生环境。

二、坚持以民生为根本，全面打造和谐千人桥

一是开展美好乡村建设，不断改观乡村面貌。继续开展五里桥村美好乡村建设，力争6月底前完成各项建设任务，成为全县首批44个美好乡村建设样板；结合六舒三路拆迁改造，全面启动路里村美好乡村建设，年内完成现有村庄整治任务及道路、绿化、路灯、公厕、休闲广场等相关配套设施建设，力争把路里村美好乡村建设示范点打造成为社区型美好乡村。另外，今年我镇还将完成鲍桥村、千人桥村美好乡村建设规划，以及鲍桥村柏老、千人桥村团结、重阳村黄老、孙湾村方湾、韩桥村韩圩、旺禾村前进6个村自然村庄整治任务。

二是加强基础设施建设，不断增强服务功能。积极配合县政府完成舒勤互通立交高架桥我镇境内涉及到农户的拆迁安置工程，杭埠河漫水桥至六舒三公路、三汊河中学路口至龙滩小渡口累计全长5.2公里的新南路柏（柏油）改水（水泥）工程，路里村至上阳漫水桥5.67公里杭埠河圩堤综合治理工程，路里村至红旗闸5公里杭北干渠综合治理工程，涉及重阳、孙湾、五里桥、周圩、舒胜、韩桥、下三、黄城、三汊河、舒兴10个村、面积约2万亩的“小农水”综合治理工程。科学组织实施好120亩土地增减挂工程，五里桥、周圩、韩桥、孙湾4个村的农业综合开发高标准农田示范项目建设任务，千佛、路里、张湾、韩桥、童畈、孙湾6个村的水库移民后期扶持项目建设工程，千佛、鲍桥、重阳、舒兴、五里桥、完备6个村的农网改造任务，以及小渡口排涝站建设工程。

三是加快社会事业建设，不断提升幸福指数。全面实施好县委县政府实施的34项民生工程，切实加强社会保障体系建设，进一步拓宽各项社会保险覆盖面，多渠道筹集和积累社会保障资金，切实做到“应保尽保”。全面做好农民负担管理工作，监管到位，切实维护社会稳定。大力发展文化教育事业，力争今年新增路里农民文化活动广场一个，建成镇中心幼儿园和千人桥小学水泥操场。不断扩大村村通有线电视工程覆盖面，力争新增有线电视用户300户。对水质不达标的重阳自来水厂进行升级改造，督促水厂全面整改，力求达到国家规定的饮用水卫生标准。对计生服务所进行升级改造，进一步打造一流的服务环境；继续加大人口出生性别比综合治理力度，不断提高计生管理和服务水平，力争计生工作再上新位次。全面加强土地执法管理，重拳打击一切违法违规占地行为，出现一起打击一起，违规搭建一起拆除一起，并坚决追究相关责任人责任，切实维护土地基本国策的威严。认真落实信访工作责任制，妥善解决群众合理诉求，及时化解矛盾纠纷，维护群众合法权益。建立健全应急管理的体制机制，有效应对、妥善处置各种突发事件。全面落实安全生产责任制，及时发现，迅速消除一切安全隐患。 

（三）坚持以作风为保障，全面打造效率千人桥

一要清明务实，建设为民政府。大力弘扬牢记宗旨、爱岗敬业、淡泊名利、奋发进取的崇高精神，努力做到对党无限忠诚、对人民无比热爱、对事业无私奉献。从群众最困难的事情帮起，从群众最期望的事情做起，真正做到常怀为民之心、常思为民之策、常行为民之举。以群众满意度为标准，深入开展“三走遍三推动”活动。突出抓好干部作风建设，带头弘扬“白加黑”、“五加二”精神，全面实行重点工作“六个一”推进机制，聚精会神干事业，一心一意谋发展。深入贯彻落实党的十八大精神，不断提高党员干部思想政治素养。加快推进便民服务大厅建设，努力实现一站式服务；突出抓好群众满意的基层站所创建活动，不断提高行政效率和服务质量，更好地履行社会管理和公共服务职能。

 二要改革创新，建设高效政府。紧跟时代脉搏和发展步伐，不断研究发展中的新情况、新问题，积极破解前进中的新困难、新矛盾，真正把解放思想的成效体现在攻坚克难上，把实事求是的作风落实到具体工作上，把与时俱进的要求贯穿于发展实践中。善于把上级精神、外地经验同本地实际相结合，善于在纷繁复杂的形势中把握机遇、寻找突破口，创造性地开展工作。不断强化责任抓落实，坚持把各项战略规划和工作部署做到具体化，层层分解目标任务，做到有布置、有督促、有检查、有奖惩，形成事事有人管、人人有专责的工作机制；狠抓效能建设，时刻保持良好的精神状态和昂扬的工作斗志，始终做敢于攻坚、奋发有为的开拓者，以一流的精神状态、一流的工作标准、一流的工作作风、一流的工作成效创先争优，着力营造干事创业的浓厚氛围，激发新一轮跨越发展正能量。

三要依法行政，建设法治政府。全面贯彻落实党委决策部署，依法履行政府自身职责，积极行使法律赋予的职权，始终做到依法治镇、依法行政。全力支持统战、武装、工会、共青团、妇联、三老工作，自觉接受人大法律监督和人民群众的社会监督，切实抓好人大代表建议的征集、答复和办理，主动听取社会各界人士的意见建议。不断加强基层民主建设，不断完善政务公开、村务公开、财务公开制度，保障群众民主权利。深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点、难点和焦点问题，全面提高政府的公信力和执行力。

四要正风干事，建设清廉政府。严格执行上级廉洁从政各项规定，坚持厉行节约，牢固树立过紧日子的思想，按照节俭、高效、廉洁的原则，深入推动节约型机关建设，大力削减行政成本，把有限的资金资源更多用在科学发展和民生改善上。全面落实党风廉政建设责任制，突出抓好党员干部特别是领导干部的理想信念、政治品质、从政道德和廉洁从政教育。严格查处各类违法违纪案件、坚决纠正部门与行业不正之风。加大风险点防控工作，强化行政监察，加强审计监督，深化信息公开，主动接受社会监督，从源头上预防和治理腐败。不断强化土地使用权出让、建设工程招投标、政府采购、资金使用等关键环节的反腐倡廉，加强制度建设，坚决堵住权力寻租空间。努力建设勤政廉政、务实高效的人民满意机关。

三、今年以来工作开展情况

今年以来，我镇在狠抓常规工作的同时，重点推进23项重点工作，下面就23项重点工作推进情况报告如下：

为了强力推进重点工作扎实有效开展，今年我镇对重点工作实行三项机制：一是实行“六个一”推进制，即实行一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一笔经费、一抓到底的“六个一”推进机制。给每个重点工作落实一名镇领导班子牵头负责，从镇村和镇直单位中抽调人员组成工作班子，制定工作方案，拨付工作经费，明确工作责任、工作目标、启动和完成时间等。二是实行定期通报制。即每半个月对重点工作完成情况进行一次督查通报，特殊时段实行每周一通报或每天一通报。对于通报中进度缓慢和工作不力的进行调度，全面落实推进措施，制定推进方案，进一步细化推进责任人和完成时间，努力确保工作在规定时间内不折不扣地完成任务。三是实行绩效积分制。每项重点工作，根据难易程度，确定绩效系数。对于承担重点工作的部门和个人，按照工作完成情况，把获得的绩效系数累加到年终部门和个人综合绩效系数之中。对于工作完成不好，调度一次扣除一定的绩效系数；全年累计被调度三次，直接扣除重点工作全部绩效系数，牵头领导和所有参与人员不得评先评优。

良好的措施带来了喜人的成效，截止目前我镇23项重点工作，除少数特殊情况未启动外，启动的项目进展迅速，全部达到了序时进度。

1、徽韵千人桥现代生态农业休闲观光园项目：3月份启动，目前一期400多亩土地流转农户协议已经签订，30万元流转保证金已打到账户，5月下旬正式启动建设。

2、五里桥村美好乡村建设项目：去年10月份启动建设，目前工程大头落地，剩下的休闲广场和凉亭等附属设施建设以及少数外墙粉刷正在进行，整个工程预计6月上旬全面结束。

3、路里村美好乡村建设项目：2月份启动，目前已完成规划点苗木绿化、路灯安装、休闲广场等建设任务。眼下农户建房征地工作正在进行，年内将完成规划点农户建房、道路水泥硬化、公厕和垃圾中转站等建设任务。

4、村庄整治项目：因上级建设资金未到，此项工作暂未启动。

5、城乡建设用地增减挂工程：县政府分配我镇今年的任务为120亩，目前已完成62.6亩，涉及到的5个村拆迁补偿大头落地，安置工作基本结束。目前国土所正在逐一按照图斑在全镇范围内进一步摸排复耕地点，争取完成任务。

6、舒勤互通立交高架桥周边拆迁安置工程：此项工程涉及我镇路里村31个拆迁户，工程4月7日启动，4月20日前农户拆迁协议签订结束，目前正在组织拆迁，预计5月中旬拆除到位。此项工作我镇在全县涉及到的乡镇中，完成任务最快。

7、新南路改造工程：此项工程由县交通局负责实施，工程3月份启动建设，目前清障、路面拓宽和砂石垫层结束，5月中旬浇铸水泥商混垫层，6月中旬浇铸水泥路面，工程预计7月底全面结束。

8、安徽白桦林建材有限公司征地工作：公司在重阳村张山组计划征地56.5亩，涉及农户51户。征地工作从4月11日开始，目前已经结束。

9、腾飞电子有限公司征地工作：因土地指标未落实，此项工作暂未启动。

10、重阳村国有建设用地指标落实工作：报告已上报省国土资源厅，等省厅批复后，立即实施。

11、瑞翔三期扩建工程：4月份启动建设，目前进展顺利，预计8月份投产运营。

12、兴福米业扩建项目：因土地指标未落实，此项工作暂未启动。

13、“小农水”综合治理项目：此项工程由县水利局负责实施，目前县水利局正在组织招投标，项目预计5月下旬开始实施，明年5月底前结束。

14、杭埠河圩堤综合治理工程：县水利局负责实施，工程3月份启动以来，我镇负责的前期迁坟、清障和土地协调等工作全部结束，预计5月中旬动工建设。

15、杭北干渠综合治理工程：县水利局负责实施，工程 3月份启动以来，我镇负责的前期迁坟、清障和土地协调等工作全部结束，预计5月下旬动工建设。

16、下湾第一排涝泵站工程：县水利局负责实施，此项工作预计5月下旬启动。

17、农电改造工程：工程3月份启动，涉及的6个村除千佛村因电线杆无法运进暂时停工外，其他5个村都在紧张施工，预计年内全部结束。

18、“一事一议”财政奖补项目：已完成项目编报工作，5月下旬实施，10月份结束。

19、重阳自来水厂升级改造工程：此项工作因多方原因暂未启动。

20、农村清洁工程： 4月份启动，目前已完成两书一图设计，垃圾中转站正在建设，预计6月底完成建设任务和设备安装，并购置好垃圾收集车和卫生筒，7月份投入运营。

21、计生服务所升级改造工程：工程4月份启动，目前全部结束。

22、千人桥综合农贸市场建设工程：计划6月份完成招标任务，8月份启动建设。

23、集镇综合执法队组建工作：目前已组建到位，5月中旬正式上岗。

  各位代表，当前千人桥正面临新的发展机遇，处在转型发展的关键时期。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大精神，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，齐心协力，锐意进取，努力开创经济社会发展的新局面，为率先加快转型升级、全面建成小康社会而努力奋斗！