舒城县千人桥镇2015年政府工作报告

政　府　工　作　报　告

——2015年3月20日在千人桥镇第十四届

人民代表大会第四次会议上

镇　长　 张克武

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

 2014年，全镇上下紧紧围绕建设“实力千人桥、效率千人桥、平安千人桥、幸福千人桥”的总目标，团结拼搏，真抓实干，较好地完成既定的发展目标。

（一）经济发展呈现三个稳步。一是主要经济指标稳步增长。全年实现国内生产总值15.8亿元，增长9.6%；农业产值3.0亿元，增长5.19%；工业产值12.8亿元，增长12.5%；财政收入1950万元，增长24.9%；固定资产投资3.1亿元，增长21%；农民人均纯收入10000元，增长10.2%；人口自然增长率控制在3‰以内。二是综合经济指标稳步提升。我镇在2014年全县经济指标综合评比中，比2013年前进2个位次，位居全县第5名。三是重点项目稳步推进。2014年初确定的9大类24项重点工作，除稻香苑小区和农贸市场两个项目因政策原因没有实施外，其他22项重点工作推进顺利，效果良好。特别是总投资1.6亿元、规划占地近5000亩、核心区500亩的安徽鹏翔生态农业园项目，更是以高起点的规划、高质量的建设，高速度的实施赢得了各级领导的充分认可。S351道路升级改造工程涉及我镇七个村13.5公里。一年来，我镇共拆迁房屋235户近6万平方米，征地699亩。袁隆平超级稻攻关项目取得最高亩产939.9公斤、平均亩产888.5公斤的攻关成果，再次创造了低海拔地区百亩连片水稻高产示范新记录，并成功申报江淮地区超级杂交稻亩产800公斤栽培技术规程。

（二）发展势头获得三方面认可。一是市级以上领导认可。2014年，全国政协副主席陈晓光、省政协主席王明方、省委副书记李锦斌，省政协秘书长王启敏、市委书记孙云飞、市长毕小彬、市政协主席王胜等国家和省市领导深入我镇视察指导工作，并对视察的工作给予了高度评价。在今年的市两会讨论会现场，市委书记孙云飞对我镇安徽鹏翔生态农业园项目建设大加赞赏，认为安徽鹏翔生态农业园项目建设模式、思路、定位全市一流，是全市学习的榜样。二是县委县政府的认可。在今年的全县经济工作会议上，我镇招商引资、发展现代农业、乡镇创新工作、党风廉政建设、计划生育、环境保护和节能减排、党管武装和发展经济8项工作受到了县委县政府表彰嘉奖，奖牌总数位居全县第一梯队。三是社会各界的认可。在县两会期间县人大代表、政协委员近600余人参观了我镇的安徽鹏翔生态农业园建设、S351道路升级改造工程、以及千人桥村的三线三边绿化提升行动试点工作并给予认可；在党的群众路线教育实践活动中，政府征集群众意见建议700多条，这是我们做好政府工作的民意基础和动力；我们将认真逐步的加以落实。特别是20多个群众关注程度较高、收益人口较多的周圩村、韩桥村群众安全饮水、朱槽沟防汛路改造、下滩排涝站兴建等问题得到有效解决，更加密切了干群关系。

（三）城乡面貌实现三个变化。一是镇村面貌改观。在S351道路升级改造中，千人桥集镇向东延伸到重阳35KV变电所，向西延伸到鲍桥大兴圩，向南延伸到S351道路，集镇框架拓展3平方公里。环境卫生不断改善，新增垃圾池15处、路灯22盏、绿化带3000平方米。特别是污染困扰千人桥街道居民多年的千人桥食品站成功实现迁址，新站建成使用。五里桥村美好乡村示范点顺利通过了省、市、县三级验收。路里村美好乡村建设效果明显，公共服务中心、卫生室、活动广场和首批32户村民住宅全部竣工。结合“三线三边”环境整治，全面完成了S351道路千人桥段3公里绿化提升行动，以及S351沿线、千人桥集镇、五里桥集镇、杭北干渠、西河宕支渠重点地段的环境整治工作。二是生产生活方便。财政大楼、便民服务大厅建成使用。总投资2000多万元的杭埠河上阳桥已进入桥面架设阶段，预计今年5月份全面通车。朱槽沟2公里防汛路水泥改造全面结束。新建五里桥、韩桥、完备、周圩等村级水泥公路15公里。总投资800万元的小渡口排灌站基本竣工，今年全面投入使用。完成了境内3公里杭埠河、杭北干渠综合治理，以及重阳片8000亩“以工代赈”农田水利片区治理建设任务，建成高标准农田8000亩，改善防洪面积25平方公里，提升排涝标准1.5万亩。三是群众幸福指数提高。五里桥和路里美好乡村，已经有了明亮的路灯、平整的水泥路、宽敞的广场；大部分村建有卫生室、通上有线电视，90%以上的农户住上楼房。周圩、韩桥、舒胜、五里桥四个村完成自来水升级改造，全镇所有群众都能用上干净卫生的自来水；随着周圩村水泥主干道的建成，全镇实现水泥主干道村村通。经济社会和谐稳定，敬老爱老蔚然成风，低保五保保障到位，医疗保险补偿标准和范围不断提高、养老保险全覆盖，60岁老年人养老金由原来的每人每月55元提升到每人每月70元，全镇家用小汽车保有量已超过3500辆，群众生活水平明显改善、幸福指数逐步提高。

（四）社会事业得到三个提升。一是计生文化教育事业得到提升。2014年，千人桥中学高考本科上线586人，实现历史超越；镇中心校中考综合评估位居全县农村中学第一。新建上城小学教学楼、镇中心幼儿园和三汊河初中附设幼儿园。所有班级全部接入宽带，配备了“班班通。统计年度全镇共出生婴儿552人，总性别比109.09，计生工作被评为全县六好乡镇。全面完成了村级广播改频工作，新增广播接收机和喇叭各210个；镇广场舞代表队顺利晋级全县广场舞决赛；千人桥镇羽毛球代表队和象棋代表队双双夺取全县羽毛球比赛和象棋比赛亚军。二是民生工作效果得到提升。上级安排我镇的29项民生工程全面完成，全年共发放各类涉农资金2600多万元惠及我镇千家万户，特别是总投资400多万元，涉及周圩、舒胜、五里桥、韩桥4个村安全饮水改造工程的全面完成，使6000多人用上了安全卫生的自来水。三是生态环境建设得到提升。2014年我镇被评为全省生态镇，千人桥等17个村被评为全市生态村。午秋两季秸秆禁烧综合利用实现省市督查“零火点”目标。

（五）自身建设达到三个加强。一是法治政府建设达到加强。新信访综治维稳中心建成投入使用；“六五”普法任务全面完成；全年无重大治安刑事案件，没有出现较大安全事故；全年依法清理违法用地15宗，关闭非法采砂点6处、非法塑料加工厂6家。二是干部作风建设达到加强。结合党的群众路线教育实践活动，全面加强党员干部作风建设，干部思想得到洗涤，政府作风建设基础得到进一步夯实，“八项制度”得到全面的贯彻落实；效能建设力度不断加强；干部“四风”建设和“一岗双责”工作全面落实，机关制度执行较好，非生产性公务开支同比下降达26%。三是政务事务推进达到加强。按章办事执行较好，依法行政全面落实，各项事务力求公平公正、阳光透明、落实较好。全面完成了老村干部、老农民技术员、老兽医、老农机手、老民师、老电影放影员、老养路工等“七老”人员的身份摸底登记、核实和工龄补助发放工作。全力支持群团工作，统战、武装、老教委、关工委、老龄委、共青团和妇联等工作均取得了长足发展。

各位代表，过去一年，我们面临艰巨困难，取得如此成绩实属不易，这是镇党委科学决策、坚强领导的结果，是各位代表依法监督、参政议政的结果，是广大干部群众群策群力、奋进作为的结果，是社会各界大力帮助、强力支持的结果。在此，我代表镇人民政府并通过你们向所有关心、支持、参与千人桥建设和事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战。我镇经济基础不够牢实，自我发展能力不强，经济增长难度大；财征税收税源严重不足，实现持续稳定增长较为困难；特色产业层次较低，带动能力不强；招商引资供地严重不足，项目落户十分困难；经济社会发展矛盾纠纷不断，维稳任务较为艰巨；人民群众对政府的期望值越来越高，但政府自身在思想解放和作风建设等方面还不完全适应发展需求。这些问题务必高度重视，需要我们以更大的决心和勇气，积极应对，全力破解。

二、2015年主要工作任务

2015年，是全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，加快改革发展步伐，全面完成“十二五”工作目标的收官之年，也是我镇实现跨越发展、加速崛起的攻坚之年，更是我镇启动站域经济建设的开局之年。新的一年，政策机遇颇多，但面对的困难不小，我们一定要趋利避害，顺势而为，继续朝着既定的目标奋勇前进。

今年我镇经济社会发展的指导思想为：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，继续按照县委提出的“大目标、大提升、大项目、大转变”部署要求，紧紧围绕建设“实力千人桥、效率千人桥、平安千人桥、幸福千人桥”工作目标，突出特色产业，加大重点工程项目建设，加快结构优化，着力保障和改善民生，注重社会和谐稳定，努力开创奋力赶超、加速崛起的新局面。

今年我镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长12%，规模工业产值增长16%，农业产值增长9%，全社会固定资产投资增长25%，农民人均纯收入增长10%；财政收入确保2500万元，增长27%；计生工作继续保持全县一类乡镇行列，力争争先进位；综合经济势力进入全市前20名以内。

按照以上目标任务，今年我们将重点做好以下七个方面工作：

（一）推进重点项目建设，增强经济发展后劲。牢固树立抓项目就是抓发展，抓重点项目就抓科学发展的理念，坚持把重点项目建设作为加快发展的重要抓手，真正以项目促发展、促后劲、强实力。今年我镇重点项目分为10大类22项：在交通道路建设方面：我们做好三方面工作：首先重点完成S351道路升级改造、上阳桥建设、三汊河黄城3公里丰乐河防汛路建设；此次启动村村通道路拓宽升级改造三年行动计划，分三年度完成全镇近40公里村村通水泥路改造任务，确保改造后水泥路面宽不少于4.5——5.5米。今年实施好五里桥、下三、黄城等六村十公里改造任务；三配合省、市、县启动合肥—安庆高铁线路建设 。在现代农业方面：重点完成安徽鹏翔现代生态农业观光园项目500亩精品区工程建设，力争9月份竣工并正式运营。在工业发展方面：重点完成安徽瑞翔股份有限公司股份制改革和广宝刺绣扩建提升任务。在集镇建设方面：启动稻香苑小区建设，完成五里桥街道和千人桥街道兴桥街立面改造，以及五里、上阳、团结三条水泥道路建设和杭北干渠集镇段硬化美化工程。在“三线三边”环境整治方面：重点完成S351道路绿化提升、环境集中整治，以及杭北干渠和西河宕支渠河道等地段环境集中整治任务。在农田水利建设方面：争取用三年时间投资500万元对镇内主要水渠和抗旱排涝灌站进行清淤和维修。今年重点完成上阳自来水管网延伸和扩建工作，五里桥、韩桥两村片区治理 ，下三、张屋两村土地复垦和杭北干渠部分段清淤等5个项目工程建设。在农电改造方面：重点完成鲍桥、千佛、兴丰、舒胜、路里、张湾、黄城、太岗8个村的农电网升级改造工程，五里桥、童畈、韩桥3个村农电网低压改造工程，旺禾、舒胜、路里、童畈、千佛、舒兴、黄城、韩桥、下三、三汊河10个村到户智能电表置换升级改造工程。在民生工程方面：重点完成涉及村的“一事一议”财政奖补项目。在文化教育方面：重点完成镇中心校综合办公楼项目工程建设。在扶贫工作方面：紧紧抓住省政协机关扶贫联系韩桥村机遇重点做好韩桥、张湾、张屋、旺禾四村精准扶贫工作。

（二）抓住高铁设站契机，适时启动站域经济建设。合安九高铁在我镇设站，这是一个千载难逢的大好机遇，我们要紧紧抓住高铁设站契机，按照“一年做规划、两年打基础、三年出框架、五年见成效”的发展目标，大力发展站域经济。一是做好站域经济发展规划。高铁站选址落实后，我镇将邀请专家学者来镇论证、规划设计站域经济发展，立求做到定位准确、布局合理、科学发展，力争把其打造成为舒城乃至于周边地区服务业中心和物流运输中心。二是全面配合高铁顺利建设。围绕高铁线路及车站建设，今年下半年，我们将全面启动境内高铁沿线的征地拆迁工作，确保高铁线路及车站顺利建设。三是做好相关政策宣传。重点宣传发展站域经济的重大意义、方法措施和所需群众支持事项，着力营造良好的工作氛围。四是启动配套设施建设。适时地规划启动站域经济的水、电、路、气等配套设施建设，初步搭建起站域经济发展框架。

（三）瞄准三大机遇，努力提升集镇品位。目前，我镇在集镇建设方面迎来三大机遇：一是S351道路升级改造所带来的集镇拓展机遇，二是我省被列为全国64个国家新型城镇化综合试点地区之一政策支持机遇，三是合安九高铁在我镇设站为发展站域经济所带来的配套服务设施建设机遇。 围绕这三大机遇，今年在集镇建设方面重点做好五个方面工作：一是结合站域经济建设，对原千人桥集镇规划进行修编完善。二是启动稻香苑小区建设，完成五里桥街道和千人桥街道兴桥街立面改造，以及五里、上阳、团结三条水泥道路建设。三是配套完善千人桥、五里桥街道部分地段的路灯、绿化、下水道等相关设施建设。四是对千人桥街道新大桥两边的西河宕支渠河堤进行砂石防护改造，河道进行疏浚清理。五是强化集镇管理。加大环卫设施配套和人员工资保障投入，确保集镇环卫规范化运作和环境卫生整洁。结合街道立面改造和六舒三公路的改道，加大集镇经营秩序管理，彻底消除或减少骑路经营和车辆乱停乱放现象。

（四）培育龙头示范，大力发展现代农业。重点做到“五抓”：一是抓龙头。全力以赴帮助安徽鹏翔现代生态农业观光园建设，力争年底500亩核心区项目，主要是建筑面积达2万平方米的苏州园林式生态酒店、徽派住宿接待中心和办公科研游乐中心全部建成投入运营，辐射带动周边2万多亩传统农业向现代农业升级。二是抓示范。重点抓好现有的4个优质粮油高产示范片、5个精细蔬菜生产基地、6个特色水产养殖基地、11个苗木花卉培育基地和12个特色家禽家畜养殖基地建设，力争今年全镇优质粮油种植面积达3.5万亩，精细蔬菜种植面积达5000亩，特色水产养殖面积达6000亩，苗木花卉种植面积达4500亩。三是抓合作。规范引导全镇现有的20个农业专业协会及2个农业专业合作社建设，实现技术、信息等资源共享。四是抓保障。实行镇领导班子成员、农业技干和村书记主任联系大户制，重点帮助大户解决土地、资金、技术、市场信息等难题。五是抓政策落实。结合国家实施的农村土地产权制度改革，努力扩大土地流转面积，鼓励引导种植大户之间成立专业合作社，实现农业集约化、规模化、现代化发展，力争今年全镇新添千亩以上种植大户2—3户。结合基层农技推广体系改革机遇，积极引进高产优质新品种，推广设施栽培、配方施肥、节水灌溉等实用技术，努力提高全镇良种普及率和新技术、新品种覆盖率。

（五）盘活现有资源，不断夯实工业基础。工业强镇、工业富镇这是我镇既定的发展战略，今年我们将继续抓住这一战略不动摇，强力推进工业经济发展。一是盘活现有资源。 今年重点帮助瑞翔公司实现股份制改革，重新投产运营。二是继续加大招高引资力度。 力争今年我镇引进亿元以上项目1-2个。三是扶持小微企业发展。 帮助小微企业进一步畅通营销渠道、凝聚人才合力，促进民营经济做大做强。四是加快转型升级。以现有的6家规模企业为龙头，积极培育现代企业经营理念，引导企业向技改要效益、向管理要效益、向市场要效益，增强企业市场竞争优势。五是加强行风整治。切实纠正部门和行业不正之风，严厉打击各类经济犯罪，维护合法经营、公平竞争的经济秩序。

（六）大力发展社会事业，着力保障和改善民生。保障和改善民生始终是我们发展经济的根本目的。今年我们将继续把增进民生福祉放到更加突出的位置，量力而行、尽力而为。一是全面实施好各项民生工程。全力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保34项民生工程在我镇顺利实施，国家的各项惠民政策能够得到较好落实，群众生活水平得到进一步改善。二是全面做好社会保障工作。进一步完善社会保障和救助体系，确保完成城乡居民养老保险、新型农村合作医疗参保任务，稳步扩大城乡居民养老保险、新型农村合作医疗保险的覆盖面；不断强化食品、药品、餐饮卫生市场监管，保障人民群众生命健康安全；认真落实信访工作责任制，妥善解决群众合理诉求，及时化解矛盾纠纷，切实维护群众合法权益。三是全面做好文化教育工作。坚持教育优先发展，力争2015年全镇4所中学的中高考成绩继续位居全县农村中学前列；镇中心幼儿园投入使用，启动镇中心校综合楼项目工程建设，配套完善相关设施；不断扩大村村通有线电视覆盖面，力争2015年全镇85%以上的村实现有线电线户户通。四是全面做好优生优育工作。不断强化计生工作力度，进一步倡导良好的社会生育风尚，完善计生岗责，优化各项效果指标，提升工作质量指标。五是加强资源环境管理 。制定出台《国土资源规范化管理工作实施办法》，不断加强违规用地执法力度，非法用地全面禁止，土地管理不断规范；不断强化安全生产举措，安全责任全面落实，安全隐患全面消除；不断加强砂石非法开采打击力度，非法开采全面禁止，规范经营落到实处；认真总结秸秆禁烧经验，严明责任，依法处置，禁烧目标全面实现。

（七）加强政府自身建设，不断提升服务本领。重点抓好三个方面工作：一是抓好法治建设。首先是要求干部依法行政。全面加强法治学习和培训，切实增强镇村干部法治意识，努力提高运用法律手段解决问题、化解矛盾、促进发展、维护稳定的能力；明确责任清单和权力清单，明确自己能干什么，不能干什么，必须干什么，必须怎么干；其次是引导群众敬法守法。加大法治宣传力度，让群众自觉遵守法律法规，加大违法犯罪行为的打击力度，切实树立法律威严，提高司法为民服务水平，打造高素质的司法人员队伍，切实净化法治环境。二是抓好制度建设。不断完善政府自身的工作制度、学习制度、议事决策制度；不断完善工作督查通报制度，坚持真督真查，从严督查，确保责任落实到位、措施执行到位、目标实现到位；不断完善各类考核制度，更加注重执行力考核，突出工作成效考核，以考核明奖惩，以考核促落实，确保用真招、见真功、得真效；不断完善村级工作制度，规范村民自治管理，努力夯实基层基础，确保规范、健康运行。三是抓好作风建设。继续巩固党的群众路线教育实践活动成果，加强整改落实；加强对财政扶贫资金、涉农资金、民生工程等重点领域的监督审计；坚持群众路线，及时回应群众关切，以实际行动取信于民；坚决反对“四风”，践行“三严三实”，落实 “八项规定”，严控“三公”经费支出，加强政务村务公开；坚决维护党纪国法的尊严和权威，常怀敬畏之心，主动接受人民群众、新闻媒体和舆论监督，树立清正廉明良好政府形象。

    同志们，千人桥正处在加速崛起、跨越发展的关键时期，我们面临的任务艰巨而繁重，肩负的责任重大而光荣。让我们在镇党委的坚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，抢抓机遇，大干实干，为建设实力、效率、平安、幸福千人桥而努力奋斗！