1、基本情况

1.1 镇镇概况

1.1.1 地理位置

千人桥镇位于舒城县东北部，南邻百神庙，西与城关镇、桃溪镇接壤，北邻肥西新仓，东接杭埠镇，境内大部分属圩畈区，土地总面积76平方公里，耕地面积5.7亩，辖22个村（居），常住人口5.7万人。

1.1.2 河流

镇内河流、塘坝众多，东、西杭北干渠穿境而过，四面环水，东有钱大山河、南边杭埠河、西有朱槽沟河、北边丰乐河。

1.1.3 水利工程

杭埠河干堤从新河口至将军宕，长15千米，堤顶高程19.4-17.24米，堤顶宽度6-8米，内坡比1:1.5，外坡比1:1.5~1:2，该段堤坝已加固。路里至千人桥上阳大桥段经治理，防洪能力达20年一遇，下游段堤坝已加固完成，设计防洪标准50年一遇，设计洪水位17.07-15.97米。

丰乐河干堤从朱北大埂至黄城大墩，长8千米，堤顶高程17.74-16.7米，堤顶宽度7米，内坡比1:1.5，外坡比1:2，目前已加固完成，设计防洪标准50年一遇，设计洪水位16.05-15.01米。

朱槽沟河干堤从路里新月至与丰乐河相交，长16.5千米，堤顶高程18.4-16.7米，堤顶宽度3-4米，内坡比1:0.5，外坡比1:0.5，下游张屋至丰乐河交叉已治理段，防洪能力达10年一遇。上游段由于河段急流、湾多，险工险段多，防洪能力不足5年一遇。

钱大山河干堤从周圩将军宕至与丰乐河相交，长13千米，堤顶高程17.24-15.7米，堤顶宽度3-4米，内坡比1:0.5，外坡比1:1，防洪能力5年一遇，2020年钱大山河出河口已封闭，并建成一座排涝泵站，钱大山河防洪能力进一步提高。

我镇四周的4条河流，除杭埠河、丰乐河以外朱槽沟河、钱大山河均无水文、水位参考点。朱槽沟河、钱大山河根据以往防洪经验，路里河来水频繁，将低于堤顶3.5米以下水位定为设防水位，低于堤顶2.5米以下水位定为警戒水位，低于堤顶1.5米定为保证水位。

千人桥圩现有穿堤涵闸42座；机电排灌站27座总装机2384kw，洪涝期间将千人桥圩内积水排入朱槽沟河、丰乐河、钱大山河。

镇内有上阳、集镇2座自来水厂，上阳水厂位于千人桥村境内，取水水源为杭埠河，设计供水规模10000立方米每天，实际供水人口6万人；集镇自来水厂位于街道，取水水源为杭埠河，设计供水规模2000立方米每天，实际供水人口10000人。

1.1.4 监测预警设备

全镇安装应急广播65个，位于21个村村部及44个重点区域村民小组。

1.1.5历史水旱灾害

千人桥圩历史洪水分别为：1954年、1969年、1991年、2016年、2020年。

1954年4月24日～7月底累计降雨量1601毫米，杭埠河出现洪峰19次,龙河口下泄流量达2740立方米每秒，下游圩堤破口155处，总长5316米。

1969年，7月1～20日，普降大雨，20天降雨622.5mm。杭埠河、丰乐河水位猛涨，漫堤破圩，圩堤溃口128处，其中我镇杭埠河、丰乐河、路里河均破堤。

1991年舒城县遭受了长时间的阴雨、暴雨、大暴雨等多种自然灾害的侵袭，特别是6月8日至7月20日期间的数次强降雨，杭埠河、丰乐河多时段、常时间超保证和警戒水位。面对险情，圩区迅速召集人员，加上多年治水成果发挥效益，虽然内涝严重，但圩堤并未破堤，经全镇人民共同努力，将灾害损失降到最低程度。

2016年突遭特大暴雨侵袭，从6月30日晚至7月2日上午，雨量、强度均创历史新高。丰乐河、朱槽沟河圩堤出现大小险情十余处。在县政府及有关部门的指导下，经过全镇人民10多天的努力，成功将丰乐河孙郢涵、韩桥新圩涵；杭埠河孝子棚涵；路里河小湾涵、大畈涵封堵，确保圩堤不破堤。

2020年7月19日连日暴雨使丰乐河水陡涨，连接钱大山河的严沙宕河由洪水漫堤，在下三段破堤约60米，造年下三、童畈、舒兴、兴丰、黄城5个行政全部淹没，造成约9000多人无家可归。

千人桥圩一旦发生超历史最高水位的特大洪水，威胁最严重的朱槽沟河圩堤，将出现漫堤、管涌甚至溃破等重大险情，将会造成圩内近2万多亩耕地成灾，影响人口达2万多人。

1.2 风险隐患情况

境内防洪风险隐患主要包括：堤防和圩口内涝风险。

堤防和圩口内涝风险区主要包括：朱槽沟河千佛、张屋、旺禾段堤防风险。受堤防和圩口内涝影响需转移人口2060人，人员转移详见表 6.4-1千人桥镇堤防和圩口群众转移避险情况汇总表。

2、组织指挥及职责

2.1 镇防汛抗旱指挥机构

千人桥镇人民政府成立千人桥镇防汛抗旱指挥部（以下简称镇防指），具体负责组织、指挥、协调全镇防汛抗旱工作；贯彻落实省、市、县防汛抗旱指挥部决策部署；负责落实防汛责任制，组织编制全镇防汛抗旱应急预案、圩口应急抢险预案等，开展防汛培训演练；负责筹集防汛抗旱资金，储备防汛抗旱应急物资，组建防汛队伍；组织开展汛前检查和风险隐患排查；及时掌握全镇汛情、水情、工情、灾情情况；组织实施抗洪抢险、转移安置、灾后处置等工作。

2.1.1镇防指组成

千人桥镇人民政府防汛抗旱指挥部负责领导、组织全镇的防汛抗旱工作，其组成人员如下：镇党委书记任政委、镇长任指挥长、武装部长任常务副指挥长、镇政府其他班子领导任副指挥长，镇人武部、镇应急管理所、镇水利站、国土资源管理中心所、派出所、镇社事中心、农综站、民政办、财政所、中心卫生院、供电所等单位负责人为成员。

2.1.2镇防指成员岗位责任

政委汤为平（党委书记）：领导全镇防汛抗旱工作，研究部署重要工作，决策重大事项。  

指挥长杜荣增（党委副书记、镇长）：负责指挥全镇防汛、抗旱、抢险、救灾等全面工作，执行市、县防指的命令，及时解决防汛、抗旱、抗洪抢险和救灾等工作中的问题。

顾问曾兆香（人大主席）：协助政委和指挥长研究解决防汛抗旱抢险救灾重大问题。

顾问王少文（政协工委主任）：协助政委和指挥长研究解决防汛抗旱抢险救灾重大问题。

副政委黄瑞（党委副书记）：协助政委，抓好防汛抗旱全面工作，负责组织督查防汛抗旱重点工作。

常务副指挥长唐国庆（武装部长）：协助指挥长抓好全面工作，负责全镇防汛抗旱、抗洪抢险和生产救灾的经费和物资筹集，解决防汛抗旱、抗洪抢险和生产救灾以及迁移安置等工作中的突出问题，领导指挥部办公室工作。

镇纪委办（纪委书记芦伟）：负责督察镇村领导干部防汛抗旱责任制落实情况，掌握各村（居）、相关单位在组织抗洪抢险、抗旱和救灾工作履行职责及遵守防汛抗旱纪律情况。

镇人武部（武装干事李万努）：根据汛情、旱情需要，组织民兵队伍担负抗洪抢险、营救群众、转移物资、抗旱应急送水，以及执行镇防指安排的其他防汛抗旱工作。

镇应急管理所（所长汤德刚）：负责协调兑现农业排灌和抗灾用电指标；监督、指导和协调汛期安全生产工作；负责灾害调查统计上报和灾害救助工作。

镇水利站（站长吴家德）：负责雨情、水情、汛情、旱情预报预警信息收集，为水利工程抢险提供技术服务；组织、指导防洪排涝工程建设和水利水毁工程修复。

国土资源管理中心所（所长杨海峰）：指导全镇地质灾害群测群防体系建设运行，负责落实对地质灾害点的监测、巡查、勘察及防治。

派出所（所长苏礼长）：负责维护防汛抢险秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法活动；保障运送防汛抢险救灾人员和物资的道路交通安全畅通；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。

镇社事中心（主任王爱国）：负责镇内汛期有关防汛抗旱宣传报道工作，指导村做好应急广播维护使用。

镇农综中心（主任王智强）：负责提供农作物播种面积、苗情、墒情情况，做好农作物受灾情况统计上报，提供农业技术服务指导以及农资的调拨供应，组织指导灾后补种抢种，恢复生产等。

镇财政所（所长汪洪潮）：负责筹集防汛抗旱资金，按镇防指确定的分配方案，及时下拨到位，并监督使用；组织、指导和开展救灾捐助工作。

镇中心卫生院（院长左冬生）：负责灾区卫生防疫和医疗救护工作；组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作。

镇民政办（主任吴祖祥）：负责对敬老院、老弱病残幼实施救助安置。

镇供电所（所长孙文琪）：负责灾区电力设施的维护抢修工作，保障灾区排涝、抗旱的电力供应和抗灾用电指标兑现。

2.2 镇防指办事机构及职责

指挥部下设办公室，办公室设在党政办，负责镇防汛抗旱指挥部日常工作，武装部长兼任办公室主任，水利站长兼任办公室副主任。具体职责为：收集掌握雨情、水情、险情、灾情等信息，落实信息报送工作；组织镇防指成员参加指挥部会议；做好上级防指部署要求的上传下达；负责统筹、协调和督促指导各村、各相关单位的防汛抗旱抢险工作；贯彻落实指挥部安排的其他工作。

2.3 工作组组成及职责

指挥部成立以下工作组。一旦启动防汛抗旱应急响应，各工作组立即启动。

1、总调度组

负责协调调度各工作组工作，安排应急抢险经费，以及转移安置及应急物资队伍总体调度安排等。

组   长：汤为平（党委书记）

杜荣增（镇长）

成  员：镇党委政府班子及防指办人员

2、预警组

负责洪涝灾害预警接收和发布，督促村居做好“叫应”，负责洪涝、干旱灾情统计上报等工作。

组  长：唐国庆（武装部长）　

副组长：吴家德

成  员：各村书记

3、巡查组

负责检查应急响应期间各防汛包保责任人到岗到位情况，河道堤防、圩口巡查情况，各村居值班值守，在岗履职情况，以及负责信息统计上传下达等工作，人员组成如下：

组  长：王金林（政法委员、党政办主任）　

副组长：张天宇

成  员：周春华   朱  敏  刘婉媛

4、抢险救援组

组  长：唐国庆（武装部长）

副组长：王金林

成  员：吴家德  邓启锐  汤德刚  陈安勤  

负责按照镇指挥部调度，开展抢险救援等工作。

5、人员转移调度及安置组

组  长：曾兆香（人大主席）

副组长：王金林  曹光保

王金林负责防汛抗旱物资调备等工作，曹光保负责防汛抗旱期间船只调度等工作。

6、生活保障组（灾民安置点）

负责受灾群众以及安置点群众生活、医疗、防疫、心理咨询等保障工作，人员组成如下：

组  长：黄 瑞（党委副书记）

副组长：王金林  汪洪潮

成  员：张天宇 石  芮   吴梦瑶  吴祖祥  韦九旭  派出所 卫生院 中心校

2.4包保责任人及职责

2.4.1包保行政村的镇级防汛责任人及职责

实行镇领导包保行政村防汛抗旱责任制，包保责任人主要职责：按照镇党委政府要求，督促指导包保村开展防汛检查及风险隐患排查、村级应急预案编制修订、物资储备；落实预警信息叫应机制，及时传递到村、到组、到户、到人，提前做好应对防范工作；若发生灾情、险情，组织开展险情处置，转移受威胁区域群众，同时报告镇主要领导。

2.4.2堤防等防洪工程防汛责任人及职责

堤防等防洪工程落实行政负责人、技术负责人、巡查责任人“三个责任人”，其职责如下：

行政负责人：对所分管工程的防汛安全，负有直接的领导责任和法律责任；负责工程防汛准备工作的落实，贯彻执行上级的防汛指挥调度命令；接到险情报告后，第一时间赶赴现场，组织当地群众抗洪抢险和危险区域群众的安全转移，同时向镇防指报告。

技术负责人：负责对工程重点部位的监测检查，发现工程险情时，应迅速作出判断，及时提出解决方法，并现场进行技术指导；重大险情，应及时向行政责任人和业务主管部门报告；制定针对性的应急加固措施和水毁修复方案。

巡查责任人：负责工程日常管理、巡查值守、汛前检查工作；负责监测、记录、河道水位及蓄水情况；发现异常现象和不安定因素，尤其遇有重大险情时，立即向镇防指报告，并向下游预计受威胁村组发出警报，做好群众转移；汛期不得擅自离开工作岗位。

千人桥镇堤防等防洪工程防汛责任人。

2.4.3 危险区人员转移网格包保责任人及职责

实行危险区人员转移网格包保责任制，包保责任人主要职责如下：熟悉包保村危险区灾害特点、受威胁对象、监测内容、巡查方法、预警方式、转移路线、安置点等情况；提前摸清掌握包保村组及包保户基本情况，特别是老弱病残孕等特殊人群的情况，一旦发现危险征兆，立即向周边群众发出警报，实现快速转移，并报告镇防指。

危险区人员转移通知程序：镇级包保责任人→行政村负责人→网格责任人（格长）→包保户。接到人员转移命令后，镇级包保责任人应第一时间通知行政村负责人，行政村负责人立即将转移命令传达到网格责任人（格长），由网格责任人（格长）通知被转移对象，立即转移。

3、预警与应急响应

3.1 监测预警

3.1.1预警接收与处置流程

镇防指办负责接收和转发县防指以及气象、水利、应急等部门雨情、水情等预警信息。经镇防指领导签阅后，第一时间通过微信、QQ工作群，以及电话等方式通知到各村（居）及镇政府所有防汛责任人，各村（居）立即通过村级大喇叭、微信及电话包括上门方式通知到组、到户，确保“叫应”落实到位。当灾情严重时，及时督促易受暴雨洪涝危险的学校、企业、养老院等落实“关、停、撤、转”响应措施。

转移命令下达后，各区域责任人电话通知或喇叭警报（间歇敲打），群众按预先设定的方案做好准备或按指定路线转移到安全地带，电话不通的由责任人到户通知，并负责撤退人员的清点工作。

3.1.2 监测内容与信息报告流程

1、监测内容：当强降雨来临时或接收到预警信息后，镇村巡查人员要立即到岗到位，加强对堤防等区域的巡查防守，根据需要增加人员和巡查频次。降水量以气象、水文雨量站实测为准。

2、信息报告流程：巡查责任人一旦发现险情，要第一时间通过电话方式报告镇村包保防汛责任人，镇村包保责任人立即将信息上报镇防指办，报告内容包括：发生险情、灾情的工程名称、发生的时间、地点、险情发展趋势、可能影响的范围、人口、耕地以及现场抢险情况等，必要时提前做好危险区域群众转移撤退准备。 

3.2 启动响应

镇防指在接到县防指启动应急响应时或本镇达到启动条件时，可视情适时启动本镇应急响应，按照应急响应级别部署安排工作，镇防汛抗旱指挥部各工作组立即启动，防汛包保责任人立即到岗到位，做好物资、队伍预置等准备，加强值班值守和信息报送。

按照洪涝、干旱、台风等灾害严重程度和范围，将应急响应行动分为一、二、三、四级。一级应急响应级别最高。

3.2.1 一级应急响应

符合下列条件之一，为一级应急响应：

1、区防指启动一级应急响应，镇防指随即启动一级应急响应；

2、朱槽沟河、丰乐河、杭埠河水位达到保证水位，且继续上涨；

3、其他需要启动一级应急响应的情况。

一级应急响应行动，在二级应急响应行动的基础上，采取以下行动：

（1）镇防指指挥长召开会议，明确抢险救援工作重点，作出应急工作部署，并将情况上报县防指。

（2）镇防指工作组按照分工开展工作，抢险救援组、人员转移调度和安置组、生活保障组全力以赴做好抢险救援、人员转移、人员安置及生活保障各项工作。

（3）各村及镇防指成员全力做好抢险救灾工作，防汛包保责任人协助包保村做好抢险排涝、人员转移以及安置等工作。

3.2.2 二级应急响应

符合下列条件之一，为二级应急响应：

1、区防指启动二级应急响应，镇防指随即启动二级应急响应；

2、3小时内降雨量将达200毫米以上，或者过去6小时降雨量已达200毫米以上且降雨可能持续；

3、朱槽沟河、丰乐河、杭埠河接近保证水位，且继续上涨；

4、其他需要启动二级应急响应的情况。

二级应急响应行动，在三级应急响应行动的基础上，采取以下行动：

（1）镇防指指挥长召开会议，分析研判形势，作出相应防汛工作部署，并将情况上报区防指。巡查防守组加大对包保责任人到岗及履职情况督查力度，及时通报问题。

（2）镇防指工作组按照分工开展工作，巡查防守组及时通报巡查防守情况，抢险救援组、人员转移调度和安置组，组织好相关人员的转移工作，做到应转尽转、不落一人，生活保障组全员做好安置点各项保障工作。

（3）防汛包保责任人协助包保村做好抢险排涝、人员转移及安置等工作，各村组织人员提前转移危险区域人员。

（4）镇防指成员按照镇防指工作部署和职责分工，全力做好抢险救灾有关工作。

3.2.3 三级应急响应

符合下列条件之一，为三级应急响应：

1、县防指启动三级应急响应，镇防指随即启动三级应急响应；

2、3小时内降雨量将达100毫米以上，或者过去6小时降雨量已达100毫米以上且降雨可能持续；

3、朱槽沟河、丰乐河、杭埠河超警戒水位，且继续上涨；

4、其他需要启动三级应急响应的情况。

三级应急响应行动，在四级应急响应行动的基础上，采取以下行动：

（1）镇防指指挥长或委托常务副指挥长召开会议，分析研判防御重点，作出相应工作安排。加强应急值守，密切监视雨情、水情、工情情况，做好各类预报预警信息的传递。巡查防守组对包保责任人到岗及履职情况进行督查。

（2）镇防指工作组根据总调度组安排，做好指挥部各项工作落实。巡查防守组上岗到位，抢险救援组、人员转移调度和安置组高度戒备，随时待命，做好群众转移准备工作。

（3）防汛包保责任人在包保村组协助做好台风、暴雨、山洪及地质灾害等防范和应对工作，各村组织人员做好隐患排查和巡查防守，视情组织危险区域人员转移。

（4）镇防指成员按照镇防指工作部署落实应对措施，镇防指调拨防汛抢险物资，镇畅通办为灾区物资运输提供运输保障，卫生所根据需要做好医疗救治保障。其他成员单位按照职责分工，做好抢险救灾有关工作。

3.2.4四级应急响应

符合下列条件之一，为四级应急响应：

1、镇防指启动四级应急响应，镇防指随即启动四级应急响应；

2、6小时内降雨量将达100毫米以上，或者过去12小时降雨量已达100毫米以上且降雨可能持续；

3、朱槽沟河、丰乐河、杭埠河接近警戒水位，且继续上涨；

4、其他需要启动四级应急响应的情况。

四级应急响应行动：

（1）镇防指指挥长或委托常务副指挥长组织会商研判，明确防范重点，及时安排部署，通知相关村组做好防范应对工作，并视情将有关情况上报县防指。镇防指办加强值班值守，实时跟踪雨情、水情情况和防汛各类预报预警信息，镇防指工作组立即启动开展工作。

（2）关注掌握河道、水位变化及水工程巡查防守情况，做好水工程巡查检查和工程调度。

（3）防汛包保责任人要立即到包保村组，督促指导村组做好台风、暴雨、山洪及地质灾害等防范和应对工作，各村组织人员做好隐患排查和巡查防守，提前做好危险区域人员转移准备。

（4）镇防指成员按照镇防指工作部署和职责，落实防范应对措施。镇应急管理所协助做好应急抢险救援力量、物资准备。镇水利站做好行洪河道内桥梁、受洪水威胁重要交通道路的巡查、监视，及时发布道路通行信息。

3.2.5应急响应启动程序及信息报送

应急响应应从低到高逐级启动，必要时可根据实际情况可以启动更高等级的应急响应。由镇防指办提出启动建议，报镇防指指挥长决定。

信息报送应满足以下要求：

1、汛情、工情、险情、灾情等防汛信息由镇防指办统一核准后按有关报送要求上报，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

2、上级防指通知的洪水灾害、工程抢险等信息，镇防指应立即调查核实，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决，并及时报送落实情况。

3.2.6集中安置点

全镇共设置集中安置点3个，分别为：重阳中学、千人桥中心小学、千人桥中学，集中安置点准备工作具体由镇防指生活保障组负责，临时安置点由各村负责，所有集中安置点均要配备专人管理服务，确保生活物资充足，食堂统一配餐，做到被安置群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有地方住、有病能及时治疗、有卫生防疫“六有”保障。

3.3 防汛响应措施

3.3.1 堤防巡查防守

根据《安徽省长江、淮河干支流主要堤防巡逻抢险规定》，防汛民工分三线：一线民工每公里10至20人；二线民工每公里20至30人；三线民工每公里30至50人。

当朱槽沟河、丰乐河、杭埠河水位达到设防水位且继续上涨，沿河各村开始对堤防进行巡堤查险。

当朱槽沟河、丰乐河、杭埠河水位达到警戒水位且继续上涨，镇防汛责任人到一线指挥，按照每公里10至20人组织民工上堤巡逻查险。检查范围要扩大到护堤地以外30～50米，每天检查次数不少于4次。

当朱槽沟河、丰乐河、杭埠河水位达到超警戒水位0.2米且继续上涨，按照每公里20至30人组织民工上堤，增加巡逻查险频次，抢险队做好抢险准备。

当朱槽沟河、丰乐河、杭埠河水位接近保证水位且继续上涨，按照每公里30至50人组织民工上堤，开展昼夜不间断巡逻查险。防汛抢险队集结待命，随时投入抢险。

3.3.2 危险区人员转移

转移人员范围主要是：沿河村及圩区内低洼区。

沿河村低洼区人员转移时机：气象部门发布红色气象预警信号，3小时内降雨量将达100毫米以上，或者过去6小时降雨量已达100 毫米以上且降雨可能持续，朱槽沟河水位达保证水位且继续上涨时，区域内所有受洪水威胁的群众全部转移至安全地带。

转移路线：朱槽沟河低洼区人员转移，沿千三路向千人桥集镇安置点转移。

转移保障：镇、村提前预置准备运输车辆，明确联系人及联系方式，确保运输车辆包保范围，撤退转移路线、运输人员名单人数，确保一旦发生险情，立即组织实施转移。以村为单位进行人员转移工作，本着就近、迅速、安全、有序的原则进行，先人员后财产，先老幼病残后其他人员，人员转移完毕后，镇、村两级转移负责人要进行清查，确保应转全转，并实行零报告；洪水风险期间，禁止人员擅自返回。

3.3.3 重点风险部位巡查和管控

当朱槽沟河、丰乐河、杭埠河水位达警戒水位，且继续上涨，组织一线民工上堤巡逻查险，每天检查次数要不少于4次。

当朱槽沟河、丰乐河、杭埠河水位达到超警戒水位0.2米，且继续上涨，组织二线民工上堤不间断巡逻查险；各支抢险队集结待命，做好抢险的各项准备，随时投入抢险。

当朱槽沟河、丰乐河、杭埠河水位达保证水位且继续上涨，组织三线民工上堤。各级包保责任人、防汛应急抢险所有队伍全部上堤，全力防守，重要险工险段专人负责，转队防守。

3.3.4 防洪工程险情处置和被困人员救援

1、险情处置

当出现堤防决口前期征兆时，镇防指办或工程管理单位要迅速调集人力、物力组织抢险，尽可能控制险情，同时向镇政府和区防指报告，向下游受洪水影响区域预警，立即转移风险区人员。镇防指立即成立现场防汛指挥机构，启动应急抢险预案，全力组织抢险。

2、被困人员救援

镇政府、镇防指办和各行政村接到报警后，第一时间组织带领抢险队赶赴现场，制定救援方案，充分利用各种救援手段全力营救被困人群。必要时应及时向县防指报告，请求专业救援力量参与救援。

镇防指相应工作组负责做好脱险人员的临时生活安置、心理安抚和医疗救护等保障工作。

3.3.5 应急排涝

当境内河道水位达到警戒水位时，开启全部泄洪排涝涵闸，及时关闭防洪涵闸，并与县防指、相关镇镇联系，开启相关涵闸，最大限度泄洪。镇防指办应加强与县防指沟通联系，发生内涝时，积极协调相关单位采取措施降低钱大山河水位。

3.4 抗旱响应措施

当发生干旱灾情时，镇防指根据抗旱应急响应行动，成立工作组和专班，赴村组一线，指导村组基层开展抗旱工作，杭、丰两河沿岸地区可通过架设临时泵站，抽取杭、丰河水提水灌溉。

当发生严重干旱或特大干旱灾情时，镇党委政府坐镇指挥，将抗旱做为当前中心工作，按照上级防指抗旱救灾工作部署，强化组织领导，统筹协调，科学调度，及时研究解决抗旱中遇到的问题和用水矛盾，优先保障人畜用水，确保群众饮水安全，尽最大可能保粮食作物灌溉用水。优先保障抗旱各项工程措施、物资方面资金使用，加快抗旱应急工程建设，延伸供水管网，疏通引水渠道，提外水补水，加快打井取水等。

3.5响应终止

当河道水位落至警戒水位以下、区域性暴雨或台风影响基本结束、重大险情得到有效控制，旱情已解除或有效缓解，并预报无较大汛情、旱情时，按县防指解除应急响应指令终止响应。

4、应急保障

4.1 镇级应急队伍

镇政府依托镇站所工作人员和民兵为主，组建50人的镇级防汛应急抢险救援队伍，主要职责为：服从镇防指统一调度指挥，参加镇级制定的年度防汛培训演练，按照镇防指调度命令参加镇级应急抢险处置、应急救援及救灾等工作。

4.2 巡堤查险队伍

依托沿河受益村为主，组建千人桥镇群众性巡堤查险队伍，统一登记造册，明确职责任务，主要职责如下：

1、巡堤查险人员要高度负责，坚守岗位，严格按照巡查方法认真查险，发现险情要及时报告。

2、巡堤查险人员要严格执行交接班制度，不得擅自离岗，做到查险有记录，险情有登记，位置有标记，处理有结果。

3、巡堤查险人员如因工作疏忽或擅自离岗而未发现出现的险情，或对发现的险情未及时报告，而延误了处置时机，造成险情扩大，将对有关责任人进行严肃处理。

4.3 防汛抢险救援物资和装备

镇政府和镇防指负责防汛抢险救援物资储备，做好抢险器材、救生设备以及堤防工程防汛石料、编织袋等防汛物资的储备，满足工程抢险和救灾工作的需要。必要时，依据法律、法规规定，征用社会物资与设备。

1、人员装备：施工工具大锹，雨具，手电筒，存放于镇人武部，由李万努负责。

2、镇级物资储备：木桩350根贮藏在千佛村委会；编织袋与青云米厂签订储存协议。

3、村物资、队员、装备按各村预案执行，报镇政府备案，并由镇统一调度。

4、生活保障，镇级由杜荣增镇长负责。医疗卫生由镇卫生院具体负责。 

5、宣传教育与培训演练

根据防汛抗旱工作要求，汛前镇防指办制定教育培训演练计划，由镇政府统一组织镇村防汛责任人开展集中培训，主要培训内容为：应急抢险和防洪调度，河道堤防巡堤查险要求，人员转移安置等，确保新到任的防汛责任人必须经过培训，了解防汛工作原则，法律法规及相关规定，熟悉掌握防汛抢险和应急救援知识，保证在防汛抗旱工作中能履职尽责。培训每年汛前至少组织一次。

    按照计划，在主汛期到来前举行二场场防汛应急演练，一是开展地质灾害预警及转移安置演练。通过实战演练，来有效检验预案的科学性、实用性、针对性，锻炼队伍，磨合机制，为安全度汛打下坚实基础。