政　府　工　作　报　告

——2023年3月10日在千人桥镇第十六届人民

代表大会第三次会议上

镇　长　 汤为平

各位代表：

现在我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席同志提出意见。

一、2022 年工作回顾 

2022年是新一届政府履职第一年。一年来，面对突发疫情、特大旱情、经济下行等多重压力，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，紧紧围绕县委、县政府和镇党委的工作部署，迎难而上、攻坚克难，乘风破浪、奋勇争先，保持了经济社会平稳健康发展，实现了本届政府的良好开局。

一年来，我们咬定目标、砥砺奋进，经济社会健康向上。预计全年实现地区生产总值30.79亿元，同比增长7%；工业产值19.77亿元，同比增长7.1%；农业产值3.57亿元，同比增长10.1%；农民人均纯收入1.8万元，同比增长5.88%；在克服疫情减税退税影响下完成财政收入4225万元，占年初计划的84.5%。全镇22个村街集体收入全部达10万元以上，其中20万元以上16个，50万元以上6个。 

    一年来，我们攻坚克难、实干担当，重点工作推进顺利。20天全面完成了全镇5.7万亩土地委托流转任务；高质量地完成了县委、县政府交办的舒城县稻麦（油）生产高标准全程机械化省级万亩示范基地建设任务。我镇征迁史上最难的高铁安置小区涉及的商贸街、小李庄84户征迁，四十天全部完成；承担的G4222和襄高速公路10户、400多亩征迁任务，不到十天全面完成。鹏翔.梦乐帝巧克力玫瑰小镇二期项目全面建成并投入运营。  

一年来，我们严格政策、主动作为，脱贫振兴衔接到位。严格落实“四个不摘”要求，持续做好防止返贫致贫动态监测和精准帮扶工作，对全镇建档立卡已脱贫的1015户2311人进行了摸底排查，新增监测对象4户8人，制定帮扶措施21条。对边缘易致贫户26户84人，突发严重困难户4户6人进行了重点帮扶；对上级巡视检视反馈的16个问题以及自身查找的368个问题全部及时整改到位。安排289名脱贫人口参与村级保洁、保绿、护林、护路等公益岗服务。统筹财政衔接专项资金2500万元，实施项目32个。

一年来，我们“一改两为”、执政为民，群众期盼落实有力。深入贯彻落实省、市、县委“一改两为”部署要求，解决群众“重畅决”诉求38件、市长热线诉求340多件，办理网上诉求23件、上级交办群众诉求7件，成功化解历史积案5件、处置突发性事件12起。镇领导班子累计深入企业开展优化营商环境走访120多人次，帮助解决问题40多个；镇机关干部累计开展企业安全网格化走访840多人次，帮助企业及时化解各类安全隐患70多个。困扰多年的高铁安置小区项目一期工程主体竣工，今年下半年将全面交付住户。杭丰两河6个村的征迁安置进展顺利，大多征迁户已入住新居欢度新年。喊了多年的镇中心卫生院迁建项目启动建设并完成基础工程。

  一年来主要做好了以下工作：

（一）优化升级，产业发展提质增效。坚决扛稳粮食安全责任。面对多年未遇的持续高温干旱，全力抗旱保苗，全镇5.7万耕地基本没有受到旱情影响，大多实现丰收，实现了大旱之年无大灾，实现粮食产量5.1万吨、油料产量1100吨。探索打造种业小镇，建成“绿稻红花”示范基地600多亩。截至2022年底，全镇拥有涉农企业36家，同比增加4家；拥有涉农规上企业7家，同比增加2家；拥有家庭农场145个，同比增加30个；拥有专业合作社82个，同比增加16个；拥有流转50亩以上大农户211个，同比增加9个。耕地保护执行较好。成功制止违法用地12起，强制拆除违规建筑11处。土地治理力度增加。完成新增耕地近600亩、土地增减挂160亩、旱改水350亩，实施高标准农田7000亩、“小田并大田”5500亩。工业企业稳步向前。新进“四上企业”6家，完成“个改企”7户；完成招商引资在建项目3个，到位资金8000万元；完成新签约项目2个，累计投资1亿元。现代服务业成色不菲。实现商贸收入2.6亿多元，旅游收入2000多万元。

（二）加大投入，城乡面貌加速改观。集镇建设步伐加快。千百路绿化亮化改造、千人桥农贸市场改造提升、千人桥集镇老国土所停车场建设等工程全面完成，镇机关干部周转房建成使用，周瑜大道300米东延工程路基主体基本完成。美丽乡村加速呈现。张屋、黄城、周圩三个美丽乡村建设示范点工程完成验收，旺禾村美丽乡村建设示范点完成污水处理等基础工程，完成万亩示范基地沿途8公里道路绿化改造以及三汊河村朱南组的人居环境综合整治任务。水电路等基础设施不断完善。新建排涝站2座，维修泵站6座，改建排灌渠1900米、自来水管网4000米、塘坝8座，清淤排灌渠10.36千米，硬化渠道3.2公里；新增供电台区4个，迁址台区2个，改造台区11个；新建通村组混凝土道路10.47公里，改建沥青道路8.5公里。

（三）严格管理，生态建设成效显著。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。创优人居环境综合治理实现全覆盖，每月督查常态化；完成农村改厕400户、绿化造林48亩、森林抚育1000亩。秸秆禁烧和综合利用落实有力，全年未被上级督查通报。水环境治理力度不减。总投资1.4亿元的“厂网河”水环境治理工程完成大半；投资200多万元，建设张屋等4个村污水处理设施；集镇污水处理厂和原先建设的五里桥等6个村级污水处理设施运行正常；被列入全县重点治理对象的朱槽沟河水质保护持续跟进，水质标准达到上级认可。环境保护监管严厉。依法取缔非法砂石加工点2处，关闭无环评手续经营点2家。

（四）推深做实，民生福祉不断增加。惠民政策落实到位。打卡发放各项惠民资金4300多万元，办理城乡居民养老保险36539人、医疗保险42380人，完成低保动态评定1139户1476人、残疾人动态更新1293人。卫健工作成绩喜人。新冠疫情常态化防控落实较好，实现有序转段；完成新冠疫苗等各类疫苗接种针剂1.5万人次、核酸检测53万人次、居民健康档案建档37300多人、45-64周岁居民健康体检8200多人；千人桥村卫生室申报成功，投入运营。文化事业成效显著。组织开展送戏送电影下乡147场次，举办文化活动15场次，120万字的《千人桥镇志》出版发行并获全市二等奖，评选出“美丽庭院”示范户104户、第五届“千人桥之星”50名。教育教学再创佳绩。千人桥中学高考本科上线685人，一本181人；镇初级中学中考录取舒中60人，统招7人；重阳中学教师周转房及幼儿园扩建和千人桥小学操场升级改造工程投入使用。

（五）严明举措，社会管理强劲有力。综治维稳深入人心。创新基层社会治理新模式，建成镇“一站三中心”，探索选聘村民“老公亲”57名，帮助村街成功化解矛盾纠纷100多个；在册的32名刑释解教人员帮教严密，全部落实专人负责；电信网络诈骗、养老诈骗推进有力，完成反电诈App安装3.5万余人次，挽回群众经济损失近4万元。信访责任落实到位。全年无越级访、集体访、进京访现象发生。公安打击高压不减。公安接警处理536起，其中刑事拘留7人，取保候审5人，移送起诉4人，行政拘留4人，罚款 37人，抓获逃犯1人。安全生产警钟长鸣。与22个村（社区）签订了“安全生产目标责任书”，给每个企业落实了安全生产网格监管员；开展安全生产大检查13次，整改问题70多个。市场监管力度加大。立案查处各类经济违法案件46起，其中食品违法案件35起，药品及化妆品案件5起，责令整改2起，累计罚款4万余元。

（六）注重规矩，自身建设持续强化。始终把政治建设放在首位，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、省市县有要求、千人桥见行动”。全面推进法治政府建设，坚决贯彻习近平法治思想。自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，办理代表议案建议30件。全面夯实“一岗双责”责任，严格落实中央八项规定精神。深入开展“以案为戒”警示教育，源头把关“三公”经费，筑牢第一道防线。此外，双拥、工会、共青团、妇联、老教委、关工委、老龄委、商会等人民团体和群众性组织在经济社会建设中发挥了重要作用。

2022年，我镇被评为全省乡村振兴示范镇、全市征兵工作先进单位、全县自然资源管理工作优秀单位、全县“重畅决”群众诉求办理工作先进集体、全县固定资产投资工作先进集体等。志诚公司被评为全县工业企业十强，信达公司、天翔公司被评为全县建筑业骨干企业十强，龙轩大酒店被评为全县十佳个体工商户。过去的一年，我们在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难，取得的成绩令人鼓舞，发展的态势叫人振奋，美好的前景更加广阔。这些成绩的取得，离不开镇党委的统揽全局、坚强领导；得益于镇人大政协的有效监督、鼎力支持；归功于全镇上下勠力同心、团结拼搏。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、人大代表和所有关心支持千人桥经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

但我们清醒地意识到，在前进中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：主要产业升级不快，结构调整困难重重；各类基础设施短板较多，受土地指标制约明显；民生保障与群众需求还有一定差距；人居环境综合整治和安全生产工作仍需强化提升。等等。对于这些问题，我们将努力加以解决，绝不辜负人民群众的期望和重托。

二、2023年工作任务

2023 年是全面贯彻党的二十大精神的第一年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。新的一年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，聚焦“打造特色高铁小镇，建设美丽鱼米之乡”的发展目标，全力构建“主粮生产全程机械化先行区、种业芯片育繁推广实验区、一二三产融合发展示范区、城郊集镇综合配套样板区”，努力干在实处、走在前列，奋力开创现代化美好千人桥建设新局面。综合考虑各方因素，今年我镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村常住居民人均可支配收入增长9.5%左右，财政收入与经济社会同步增长。重点做好以下几个方面工作：

（一）持续巩固脱贫攻坚成果，不断加快乡村振兴步伐。

持续巩固脱贫攻坚成果。围绕五大振兴，突出地域特色，探索乡村振兴新模式、新路径、好经验，全力拓展省级乡村振兴示范镇创建成果。持之以恒抓好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，有效发挥财政衔接资金、产业项目在联农带农方面的作用。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，精准识别监测对象，实行分类帮扶。持续巩固“三保障”和饮水安全成果。全力争取结对帮扶单位资金、资源和政策支持。继续加大就业技能培训力度，有序组织脱贫人口劳动力劳务输出。继续发挥保洁、保绿、护林、护路等公益岗位作用，促进脱贫群众稳定增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。

持续推进重点项目建设。今年全镇重点项目分为3大类20项，涉及农业农村、集镇建设和工业与民营经济三个方面，项目总投资累计近10亿元。为全面推进重点项目建设，今年将继续实行专班推进机制。每个重点项目均成立推进专班，由一名领导班子牵头负责，实行组长负责制。定时间、定任务、定责任、定绩效，清单管理、闭环运行，倒排工期、挂图作战。每周召开一次推进专班负责人例会，每月召开一次推进专班调度会，全面形成主要领导亲自抓，牵头领导具体抓的工作格局，确保每项重点项目能够高质量地如期完成。

持续提升集镇建设。争取县委、县政府重视，完成高铁小镇建设规划。加速推进周瑜大道剩余300米以及高铁安置小区项目建设，争取5月份周瑜大道全线通车，年内高铁安置小区一期交付入住、二期启动建设。完成兴桥大街北侧人行道、慢车道、市政管网和强弱电入地等改造工程，进一步扮靓主街形象。争取完成“两场一园”项目选址规划、土地指标争取和建设资金筹集等工作。完成五里桥农贸市场升级改造任务。

持续开展美丽乡村建设。完善境内G4222和襄高速公路征迁工作，确保项目顺利实施。支持施工企业完成境内杭、丰两河圩堤综合治理扫尾工程。完成杭埠河综合治理6个村群众安置房及其配套设施建设。支持舒兴村、童畈村完成村部建设。完成旺禾村美丽乡村中心村建设。继续实施农村人居环境“五年提升行动”，选择一个村示范建设，择优选取部分村新建人居环境创优试点。加速实施通组道路“路尾子”硬化工程，完成下三、舒兴等村20公里“联网路”建设。全力配合国家电网实施陕电入皖±800千伏线路建设，完成35KV石（石岗）千（千人桥）359线通电和10KV路里04线的迁建任务。完成路里兴河、重阳湾拐等村抗排站的升级改造，以及下三、舒兴、孙湾、千人桥等村提水涵及渠道的整治改造任务。

（二）持续优化产业结构，不断实现提档升级。

强力推进现代农业。推进鹏翔.梦乐帝巧克力玫瑰小镇建设，完善二期项目，启动民宿等三期项目建设。守牢粮食安全底线，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，严厉打击各类违法占地行为，建设高标准农田1.6万亩，完成旱改水200亩、新增耕地300亩、增减挂85亩。巩固提升耕地全域“大托管”和省级万亩稻麦（油）全程机械化示范基地建设成果，全面开展主粮生产全程机械化整乡镇推进试点，新建镇农事综合服务中心1个、育秧工厂4个，组建农机服务社4个，注册成立机插秧专业合作社4个，培训社会化服务专业队伍200人。与皖垦集团合作新建种业产业园。“绿稻红花”制种面积扩大至700—1500亩，建立水稻良种育繁基地2800亩，全力打造种业芯片小镇。巩固扩大路里、张湾等村精细蔬菜和优质水果种植面积，扶优壮强韩桥、下三等村稻虾共作基地。继续实施农业品牌战略，力争新增农业品牌1—2个。 

扶优壮强工业企业。培育规上企业现代企业经营理念，实现产值稳步增长。发挥国家对小微企业政策支持作用，做大做强。支持青云米业和安成工艺品厂扩建厂房，争取新培育规上工业企业一家。配合县法院完成瑞翔板材厂破产程序和现有土地办理手续，盘活闲置厂房，实现资源利用，争取引进亿元招商项目一个。

（三）持续坚持人民至上，不断增加民生福祉。

全力巩固社会保障体系。坚持稳就业、保就业工作主线，继续落实稳岗就业政策，统筹用好公益性岗位。全力实施民生工程，用心用情用力实施好暖民心行动，不断消除民生短板。健全完善城乡救助制度，确保应保尽保、应兜尽兜。提升服务保障能力，对镇敬老院进行升级改造，争取新建千人桥街道和五里桥村“一老一小”关爱服务中心。支持完成原贝迪希望小学康养服务机构建设，争取年内启动运营。

全力办好人民满意教育。启动镇中心校迁建和千人桥中学扩建项目建设，争取年内完成基础工程。加强师德师风建设，严格落实“双减”政策。狠抓教育教学管理，全镇中高考成绩继续位居全县农村中学前列。

全力促进文化事业发展。启动镇文体活动中心建设，争取年内完成基础工程。加强新时代文明实践所（站）、农家书屋、村级群众文化活动广场的建设与管理，切实发挥文化惠民作用。广泛开展全民健身活动、快乐健身行动，举办全镇第三届广场舞大赛。弘扬传播社会主义核心价值观，评选出第六届“千人桥之星”。

全力加快健康千人桥建设。认真贯彻执行上级关于新阶段疫情防控的决策部署，落实好“乙类乙管”各项措施，最大限度保护人民群众生命安全和身体健康。提质医疗卫生服务，加快推进镇中心卫生院迁址项目建设，重建周圩、张湾两个村卫生室。做实做细公共卫生、家庭医生签约服务，进一步增强保基本、防大病、兜底线的能力。

全力推动创新社会治理。进一步完善基层治理体系，全面推广“一站三中心”合署联动、联手服务群众、联手综合治理经验，发挥“老公亲”的一线调解作用。深入开展“重畅决”专项行动，推动矛盾纠纷排查调处化解。常态化机制化开展扫黑除恶斗争，铁腕整治社会面治安乱象，重拳打击“黄赌毒”“反电诈”等领域突出违法犯罪，全面提升平安建设水平。落实领导干部带头接访下访，全面做好信访工作。加强食品药品监管，强化安全生产，提高防灾减灾救灾和应急救援能力，有效遏制重特大安全事故发生。扎实做好全民国防教育、双拥优抚工作，健全退役军人服务保障体系。依法管理民族宗教事务，促进宗教场所健康发展。充分发挥工会、共青团、妇联、“五老”等群团组织以及商会等社会组织作用。

（四）持续推动绿色发展，不断抓好生态建设。

全面打造生态家园。配合县政府启动杭、丰两河生态廊道工程建设。完成农村改厕200个，稳步推进全域人居环境创优工程，加速建设美丽家园。加快“厂网河”项目建设，完成网管建设5.4公里，清淤截污池塘4口以及杭北干渠和西河岩支渠治理任务。

全面发挥监管作用。纵深推进“蓝天、碧水、净土”保卫战，规范集镇及农村生活污水处理设施运行维护，持续推进朱槽沟河水污染综合整治，保持打击非法开采黄砂高压态势，狠抓秸秆禁烧及综合利用，做好杭丰两河禁渔工作，使蓝天常在、绿水长流、净土永驻。

三、加强政府自身建设

奋进新征程、建功新时代，对政府工作提出了更高要求。我们将牢固树立坚持以人民为中心的发展思想，履职尽责，担当作为，全面提升政府治理能力和水平。

（一）强化政治引领。全面学习把握落实党的二十大精神，强化忠诚尽责的政治担当，切实在思想上和行动上把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，用贯穿其中的立场观点方法优化思维方式、改进工作方法，动真碰硬、立说立行，善始善终、善作善成，提高政府工作的系统性、整体性和协同性。

（二）强化宗旨意识。坚持以人民为中心的发展思想，始终把让老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，把人民群众的满意度作为衡量工作成效的首要标准，时刻关注群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，确保民有所呼、政有所应。

（三）强化法治思维。坚决贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设，让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。认真执行镇党委决议决定，依法接受人大的法律监督和工作监督，主动接受社会舆论监督。深化政务公开，确保行政决策和政务服务阳光运行，让法治成为根植于内心深处坚不可摧的信仰。

（四）强化效能提升。持续深化“一改两为”，全面提升工作效能，拒绝“躺平”，走出“内卷”，切实提高抓落实的能力和水平。坚持问题导向、目标导向、结果导向，增强“慢进是退、不进更是退”的紧迫感，完善干部担当作为激励和保护机制，优化政府目标管理绩效考核，旗帜鲜明为改革创新者壮胆，为担当作为者撑腰，努力营造勇于担当、奋发有为、干事创业的浓厚氛围。

（五）强化清政廉政。认真落实“一岗双责”责任，纵深推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，把稳权力“方向盘”，系好廉洁“安全带”。坚持节用裕民，严格控制“三公”经费和一般性支出，坚决贯彻政府过紧日子的思想，从严从实抓好财政预算执行，扎紧政府花钱的口子，放宽惠民利民的路子。

各位代表，凡是过往，皆为序章，未来需倍加努力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写现代化美好千人桥建设新篇章！

《政府工作报告》部分名词解释

 G4222和襄高速公路：和县至襄阳高速公路。此路是安徽省“五纵十横”高速公路网重要组成部分，六安市舒城（千人桥）至金寨（皖豫界）段项目起于合肥市新仓社区西北侧，跨丰乐河后进入六安市，经千人桥、桃溪、舒城县北、东河口、霍山县北、诸佛庵、流波䃥、青山、古碑、南溪、在汤家汇镇夏家中塆附近与河南段衔接。途经六安市的金寨县、霍山县、舒城县、金安区三县一区。六安市境内全长170公里，总投资240亿元，是2022年省政府联系推进重点项目，也是六安目前建设里程最长、投资额最大的单体项目。

淮桐高速公路：淮南至桐城高速公路。路线由肥西县新仓枢纽接入，经千人桥、南港、百神庙、舒茶，至桐城市。舒城境内全长33.2公里；设计时速120公里，双向6车道；项目在千人桥镇政府重阳村境内与S330交汇处设置舒城东互通；在舒茶镇军埠村以西设置小庙互通。

陕电入皖±800千伏项目：“十四五”国家“三交九直”跨省跨区特高压输电通道之一，是我省“十四五”电力保供“一号工程”。工程起于陕西省延安市富县寺仙镇的送端换流站，止于安徽省合肥市庐江县金牛镇梁山的受端换流站，航空直线890公里，采用双极±800千伏架空线路建设。

四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

重畅决：市委关于深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要指示批示精神的一项重要工作实践，即“重诺言、畅两信、决诉求”。

绿稻红花：镇党委、政府关于打造种业芯片小镇的一项重要工作实践。“绿稻”指生态水稻制种，“红花”指祡云英制种。

四上企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业等这四类规模以上企业的统称。  

个改企：个体工商户改制成企业。

厂网河一体化：厂，指污水处理厂；网，指污水管网；河，指河道。一体化，即把污水处理厂、污水管网、河道一并建设运营管理。 

“一老一小”关爱服务中心：国家实施的一项民生工程，主要服务农村空巢老人和留守儿童“一老一小”特殊群体。

 永远吹冲锋号：习近平总书记在二十届中纪委二次全会上关于党风廉政建设向全党发出的指示号令。

一站三中心：指公共法律服务站，综治中心、矛盾纠纷调处中心、信访接待中心。

“一改两为”：省委书记郑栅洁去年新年第一会上提出的工作要求，即改进工作作风，为民办实事、为企优环境。