千人桥镇和美乡村建设长效工作推进实施方案

千政办〔2023〕60号

为全面贯彻落实中央、省、市、县关于持续长效推进和美乡村建设工作有关决策部署，进一步巩固提升我镇乡村建设工作短板，加快乡村振兴步伐，镇党委、政府决定制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，坚持把推进农村人居环境整治提升作为实施乡村振兴战略的重要任务，坚持以人民为中心，坚持农业农村优先发展，以改善农民生活品质为目的，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设宜居宜业和美乡村提供有力支撑。

（二）基本原则

因地制宜、分类指导。在深入总结全镇和美乡村建设和农村环境“三大革命”工作基础上，针对不同地区和类别的村庄，因地制宜，因村施策，科学确定整治目标、重点任务和治理模式，集中力量解决突出问题。

以人为本、村民主体。充分尊重村民意愿，根据村民需求合理确定建设顺序和标准。切实发挥村民的主体作用，建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，保障村民决策权、参与权、监督权。发挥村规民约作用，调动村民参与和美乡村建设的自觉性、积极性、主动性。

二、建设范围及对象

2013年以来10个美丽乡村中心村（2013五里桥，2014路里，2020三汊河、舒兴、童畈，2021周圩、张屋、黄城，2022旺禾，2023太岗），2022年8个美丽宜居自然村庄（三汊河朱中、朱南，重阳黄老、陈圩，鲍桥桑树，路里义和，千佛长庄，完备水郢）、2023年8个美丽宜居自然村庄（孙湾村陈圩，重阳村新埂，千人桥村中心、牌坊，三汊河村甘庄、同庄，周圩村钱湾，鲍桥村赵拐）。

三、主要任务

（一）人居环境“两整一改”和持续开展村庄清洁行动

1、整治公共空间，实现“四治两完善”。

2、整治农户庭院，实现“四净两规范”。

3、改善个人习惯，实现“四勤两参与”。

4、持续开展村庄清洁行动。

（二）突出重点

1、农村改厕工作

落实县“十四五” 农村厕所革命指导意见要求，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，在尊重农户意愿的前提下，按照优先入室、确保进院原则，积极稳妥有序推进。强化农村改厕技术学习指导，加强农村改厕后期管护，各村要全面排查已改厕户现状，对于不能正常使用的户要及时整改到位，所有已改厕户旱厕要拆除到位。建立完善村级改厕“户档村册”台账，做到一户一档、一村一册，信息准确、内容真实。

2、农村污水治理

开展已建污水处理设施运行情况排查，针对问题分类制定提质增效方案并开展提升整治。梯次推进农村生活污水处理。统筹乡镇所在地污水管网和户厕改造建设，因地制宜推广污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺，推动镇政府驻地污水管网向周边村庄延伸覆盖，实现污水集中处理。

3、农村生活垃圾

进一步巩固完善构建稳定运行的长效机制，加强日常监督，提高运行管理水平，做到环卫设施布局合理、破损更新，垃圾清运及时、日产日清。对保洁公司当月保洁情况进行综合打分，上报镇党委农办。因地制宜探索具有农村特色的生活垃圾分类方法，进行垃圾分类示范点建设。

4、美丽乡村建设

对2013年以来省级美丽乡村中心村加强后期管护并持续提升，确保各项功能逐步再完善，做到美丽宜居和美。按照“科学规划布局美”的要求，做到统一规划，建成布局合理、设施配套、环境优美、生态良好的新农村，高标准建设旺禾、太岗美丽乡村中心村，达到美丽和美宜居乡村要求，确保10月底前旺禾村顺利通过验收。

5、宜居自然村庄

做好2022年美丽宜居自然村庄验收前扫尾工作，并按照规划要求于11月10日前逐步做好2023年美丽宜居自然村庄的各项建设。各村要全力保障各项工程的实施，确保高质高效完成项目建设。

6、群众参与

发挥群众积极性，参与到和美乡村建设工作中来，落实门前“三包”责任，并适时真实开展居民环境卫生评比活动。积极探索六个村安置点城市化物业管理服务模式，自己的家园大家共同维护。探索开展群众参与积分制活动试点，提高群众广泛参与的热情。

四、工作要求

1、联系村班子成员负责安排所联系村和美乡村建设长效推进工作落实和上级考评对接，是该工作的第一责任人；村书记是具体责任人。包组镇村干部，要到所包村民组召开村民小组会议，宣传政策、引导群众开展门前门后“三包”、家禽圈养、开展“红黑榜”评选、公共区域环境卫生整治、庭院内卫生督促和上级考评的对接，全过程全年负责所包村民组的人居环境综合整治。

2、分管同志和纪委书记牵头，镇纪委、集镇办等人员督查和考评。

五、工作保障

（一）组织领导。成立以镇党委书记和镇长为双组长、分管领导为副组长，其他班子成员及相关镇直单位负责人为成员的和美乡村建设长效推进工作领导组。下设办公室，由曹光保同志兼任办公室主任。各村成立以联系村班子成员为组长，协助联系村领导、包村镇干及村书记为副组长，各镇直单位成员、村两委干部为组员的工作领导小组，并确定一名专人具体负责业务。采取镇直单位包保村街制度，落实镇干和村干包保中心村民组工作。

（二）健全制度。镇建立和美乡村规划、建设、管理、督查、评比等工作制度；各村街立足实际，制定出台相应的工作制度，并根据情况变化，适时进行调整完善，以确保工作有序有力、顺利推进。

（三）强化宣传。利用横幅标语、微信等各种形式，广泛宣传建设工作的重要性和必要性，号召广大居民自觉行动起来，积极参与到当中去。推广绿色文明的生产、生活和消费方式，培养环保意识和生态文明意识，养成良好的爱护环境习惯，自觉讲究卫生，共同打造和美家园。

（四）经费保障。镇给予村（街）一定的奖补经费，原则上按每村2万元的标准作为基础经费（村里拿出1万元，镇再配套1万元）。另按照户籍人口5元每人作为以奖代补经费。以上经费专项用于和美乡村建设长效推进工作中产生的年度机械、人工等费用。其他建设项目的资金由镇财政统筹安排保障。

（五）加强督查。镇加大督查考核力度，原则上由镇分管领导和纪委书记牵头，抽调镇纪委、集镇办、城管中队、“读书会”等人员参与考评，及时反馈问题并不定期开展回头看。定期调度，适时通报，压实责任，明确到人，推动工作开展。

（六）严明奖惩。所有机关干部拿出党建引领十项重点工作考核奖的10%，镇再配套10%合并作为此项工作绩效。上级考核某村或者某单位造成镇在全县排名倒一的，给予扣除联系村班子成员和协助联系村领导个人总绩效的50%，扣除所有包村镇干个人总绩效的70%，扣除包组镇村干部人个人总绩效的100%。村两委及全体干部不评先不评优，村书记就地停职，专抓此项工作，包村镇干两年内不安排包村。考核考评结果纳入年终大党建考核。和美乡村建设工作总评第一的村在重点工作表彰大会上作交流发言，倒数后一名的村作出表态发言，后三名的村不予兑现以奖代补资金。

附：

1.千人桥镇和美乡村建设长效推进工作领导组

2.千人桥镇镇直单位联系村街名单

千人桥镇党政与社会事务办公室

2023年8月11日     

附件1

千人桥镇和美乡村建设长效推进

工作领导组

组  长：汤为平、杜荣增

副组长：曹光保、曾兆香、王少文、黄瑞、 陈瑞、芦伟 程洁、王金林、唐国庆        

成  员：张天宇 、宗雨星、马  云、汤德刚、何修仓、

王智强、王爱国、潘阳子、杨海峰、石  芮、

许淑蕾、苏礼长、汪  泽、陈  炳、潘能平、

吴家德、袁春芬、何园生、宋  飞、廖舒洁

领导组下设办公室，曹光保同志兼任办公室主任，负责考评、督查及资料收集等。

附件2

镇直单位联系村（街）名单

党政办、为民服务中心负责联系千人桥村；

纪检监察室负责联系鲍桥村；

党建办负责联系舒兴村；

民政办负责联系孙湾村；

经发办、安监所、环保办负责联系完备村；

综治办负责联系三汊河村；

计生办负责联系重阳村；

乡村振兴办负责联系路里村、五里桥村；

集镇办负责联系街道社区、张屋村；

社事中心、文联负责联系周圩村；

农综中心负责联系下三村；

林业站负责联系兴丰村；

退役军人服务站负责联系舒胜村；

自然资源规划所负责联系太岗村、张湾村；

司法所负责联系童畈村；

水利站负责联系黄城村；

农经站负责联系旺禾村；

人社所负责联系千佛村；

财政所负责联系韩桥村。