舒城县千人桥镇2019年政府工作报告

政　府　工　作　报　告

——2019年3月23日在千人桥镇第十五届

人民代表大会第三次会议上

镇　长　舒贵朝

各位代表：

现在我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席同志提出意见。

一、2018年经济社会发展情况

2018年是我镇决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年。一年来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府 “坚决打赢脱贫攻坚战，奋力再造舒城新高地”的总体部署，在应对挑战中抢抓机遇,在开拓创新中破解难题，在砥砺前行中奋力崛起，经济发展持续健康、社会大局和谐稳定，圆满地完成了镇十五届人大二次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值23.8亿元、农业产值3.84亿元、财政收入6148 万元、农民人均纯收入14000元，同比分别增长9.1%、8.1%、32.8%、7.7%。实现工业产值15.8亿元，与去年基本持平。

（一）脱贫攻坚在奋力赶超中成效明显。新建扶贫驿站5个、扶贫基地4个、扶贫车间3个,解决贫困人口就业89人，人均收入2万元；新增贫困户护林员10名、贫困户保洁员32名、户均分别增收2000元、7000元；光伏扶贫受益772户，其中 251户年增收2000元，521户年增收600元；申报产业扶贫412户、扶贫雨露计划53人、贫困家庭子女教育资助行动288人、金融扶贫贷款643户，累计分别获补助59万元、79.5万元、46.2万元，获贷款763万元。全镇2402名建档立卡贫困人口，全部建立健康档案，实现家庭医生签约服务，全镇因病致贫返贫核准率100%。重点贫困村旺禾村顺利出列，建档立卡贫困人口降至381户609人，贫困发生率降至1.09%，顺利通过国家委托评估验收。

（二）重点项目在强力推进中完成较好。年初确定的8大类31项重点项目工程，除丰乐河黄城大桥和三汊河自来水厂扩容两个项目因政策原因没有实施外，其他28个项目全部完成了年度既定的序时任务。《千人桥镇2018—2035年总体规划》编制基本定稿，正在等待县委常委会议审核通过后全面实施；合安高铁舒城东站及周边配套设施建设全面启动：东站效果图绘制成功，项目区内房屋和地面附属物确权以及迁坟工作全部结束，站前广场、站前大道和三里河东延路三个项目的初设报告已获县发改委批复，天然气管道迁改项目顺利动工；完成高铁安置小区（学府雅苑）和西河宕支渠改线项目施工设计和图审，已进入招投标程序；杭、丰两河治理886户拆迁安置前期调研摸底工作基本完成；投资1000多万元的路里河治理工程结束，项目区新建水泥道路4.3公里；S317周瑜立交桥至与杭埠段路灯安装完毕，舒城东部主干道路灯无缝对接全面实现;千百路、五黄路“白改黑”工程全面完成。

（三）一二三产在全面融合中脚步稳健。一是现代农业步伐加快。总投资5亿元的鹏翔田园综合体二期项目开工建设；新建韩桥、下三、张屋、千人桥4个稻虾共养基地近3000亩；新建五里桥国家级油菜绿色高产高效产业链多元化开发示范片200亩；新建三汊河、千佛、五里桥、下三水稻高产攻关千亩示范片4个；新增家庭农场8家、农民经济合作组织9家；全镇农业规模耕作面积增至4.2万亩，占总耕地面积的77.7%。二是工业经济运行质量提升。全年招商引资合同利用资金3.2亿元，到位资金1.25亿元，全面完成了县下达的年度任务。总投资6000万元的安徽源昇新型材料有限公司建成运营，实现年运营收入3000万元。天翔、志诚、信达、华超、金桥体育、青云米业等骨干企业，克服多重不利因素，旺盛势头不减，天翔、志诚公司年度缴税首次突破千万元；安成工艺、快乐豆儿童用品等部分小微企业顺利完成技改升级。旅游与工商服务业成绩喜人。2018年，鹏翔生态园接待游客约20万人次，实现旅游收入1860万元。全镇个体工商户增至1181家，实现营业收入1.5亿元。

（四）城乡颜值在“建治管改”中加速改观。一是人居环境整治全面展开。按照“三清、四拆、两建、两改、一制作”的整治原则，打造出杭埠河沿线8.6公里人居环境集中整治示范带，并建成了18个村级人居环境集中整治示范点，农村人居环境焕然一新，整治区基本达到了干净、通透、养眼的整治目标。环卫设施逐步完善，新建张湾、旺禾、鲍桥、千人桥污水处理设施4处；新购置大型垃圾清运车1辆、小型电动垃圾清运车30辆、垃圾桶1200个，新建垃圾集中收购点352处，实现全镇每组垃圾收集点2处以上。二是集镇公共服务配套设施逐步提升。投资127万元完成初心路建设，同步实现白改黑和道路路灯绿化亮化；投资280万元的集镇农民文化活动广场破土动工，即将建成使用；总投资2000万元、日处理1000吨的千人桥集镇污水处理厂项目完成招投标，即将启动建设。投资10万元，完成老区委会公厕及附属设施改造，使长期困扰群众生活的一大批难题得到了有效解决。三是农村基础设施建设成效显著。完成土地复垦400亩、高标准农田治理4000亩、农村道路畅通工程33.67公里、道路组组通工程10.42公里；改造危房581户，处置危旧房屋1104户，完成改厕533户，按照“三三制”原则，实现张屋村自来水管网改造284户；新建供电台区6个，改造供电台区3个；新建水利工程2处，清淤沟渠15.2公里，改造放水口6处、排涝站1座、排水涵1座。四是社会化管理服务体系不断健全。全力构建日常垃圾保洁管理机制，全年新增村级保洁员145名，主干道和重点区域全面实现垃圾物业化管理。建立镇、村两级林长制组织体系，完成农田林网建设3.2公里、干道绿化2公里以及150亩高标准的经果林基地建设任务。路长制、河长制体系全面建成，全镇限期停产非禁养区畜禽养殖场4家，督促落实整改1家，并对境内路里河沿途环境进行了集中治理。

（五）社会事业在持续改善中提质扩面。一是民生工程扎实开展。33项民生工程顺利实施，发放各类涉农补贴资金3818万元。二是民政工作稳步推进。发放各类民政补助金1820多万元，顺利完成了第十届村民委员会换届选举和村级机构代码更新上报工作，全年新建一所残疾人之家和七个残疾人康复服务站，办理二代残疾证1195人。三是计生指标效果良好。统计年度出生婴儿616人，无政策外多孩出生；出生婴儿总性别比106.02，二孩性别比110.69。完成婚前医学检查420对，为全县年度第一个完成婚前检查任务的乡镇。四是文化事业成绩喜人。新建新时代文明实践所1个、文明实践站22个、村级农民文化活动中心3个、村级数字农家书屋22个；规模空前的安徽鹏翔生态园第一届春节民俗庙会成功举办；举办文艺汇演4场次、送戏下乡24场次、送电影下乡38场次，安装户户通卫星直播800套；撰写外宣信息700多篇，被省级以上媒体采用522篇；首届“千人桥之星”成功评选；镇广场舞队在县老龄委举办的庆祝改革开放40周年全县广场舞大赛中荣获金奖。五是教育教学持续领跑。千人桥中学高考本科上线679人，一本上线182人；全镇初级中学700分以上68人，考入舒城中学66人，其中仁峰班3人；考入六安一中1人。升入重点高中和重点高校人数同比增长11.6%和14.8%，继续领跑全县农村公办中学前列。六是医疗卫生事业再上新台阶。童畈、张屋、太岗三个村级卫生室改造结束，新建旺禾村卫生室投入使用；全镇19个村级卫生室医疗废物垃圾全部实现集中收处；45-64岁城乡居民健康普查全面启动，已完成普查近3000人次；建立居民健康档案37439人，为65岁以上老年人免费体检5012人次，规范管理高血压4857人、糖尿病928人、重症精神疾病患者157人。

（六）社会治理在不断优化中显著提升。一是“七五”普法扎实推进，全年开展普法教育12场次。二是信访维稳卓有成效，成功调解各类民事纠纷155起，调处成功率100%；及时处理办结网上信访案件59件，全面做到有访必应。社区矫正监管有力，全镇20名在册社区矫正对象全部落实帮扶志愿者，无一漏管。三是扫黑除恶专项斗争深入开展，公安打击力度不断增加，全年公安处理36人，其中刑事拘留5人，取保候审6人，行政处罚 25人。四是安全生产落实到位。全年开展安全生产集中检查4次、专项检查8次，整改问题20多个，关停企业1家，责令停业整改企业1家，实现零伤亡事故。五是土地管理强势有力，成功制止违法用地3起，强制拆除违规建筑30余处。一年来，全镇无越级上访事件，无重大刑事案件，无重大民转刑案件，无重大安全事故发生，社会大局稳定，人民安居乐业。

此外，党管武装工作落实较好，为部队输送优质兵源12名，双拥工作受到表彰，人大工作不断加强，工会、共青团、妇联、老教委、关工委、老龄委、商会等人民团体和群众性组织在经济社会建设中发挥了重要作用。

各位代表，2018年全镇经济社会发展和各项民生事业成效明显，成绩显著，令人鼓舞，催人奋进。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和各位代表全力支持的结果，是全镇广大干群万众一心、奋力拼搏的结果，其中也凝聚着政府一班人的辛劳和汗水，凝聚着社会各界朋友的智慧和力量。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，并通过你们，向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持千人桥经济社会发展的社会各界人士，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意！

各位代表！过去的成绩催人奋进，明天的发展任重道远。思危方能居安。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前行的道路上有很多需要克服的困难和挑战。如全面建成小康社会任务艰巨，脱贫攻坚后续稳固困难重重；特色小镇产业定位还不够清晰；美丽乡村建设短板太多，投入太小；产业结构不尽合理，三产融合发展的内生动力不强；财税增长后劲乏力；教育、医疗、就业、养老等供需矛盾突出；安全生产、环境保护等工作压力巨大；政府工作还有很多不足，效能和作风建设有待进一步改进。这一切都需要我们直面应对，采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、2019年工作安排

 2019年是新中国成立70周年，也是我镇全面实施乡村振兴战略的第二年和全面开启特色高铁小镇建设的关键之年。新的一年，我镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10%；固定资产投资增长20%； 城镇居民人均可支配收入增长8%；农村常住居民人均可支配收入增长9%。财政收入稳中有增，力争超过7000万元；脱贫攻坚工作步入全县一类方阵，综合实力稳居全县一类乡镇。

为实现上述目标，今年重点从以下六个方面工作：

（一）围绕高铁小镇打造，全力加快集镇建设步伐。一是全力落实合安高铁舒城东站路网配套工程建设。全面完成三里河路东延、站前大道、西河宕支渠改道、站前广场等四项重点工程建设所需的1200亩征地和400多户的房屋拆迁任务。全力配合合安公司和皖能公司完成1.6公里长的天然气管道改线任务；全力配合县交通局、水利局开展西河宕支渠改道、合安高铁舒城东站站房以及三里河东延路和站前大道建设；全力配合县重点局开展占地面积35亩建筑面积4.96万平方米的学府雅苑小区一期安置房建设，同步做好学府雅苑小区二期项目的规划设计等前期准备工作。二是重点加大集镇公共服务设施建设力度。完成占地面积15000平方米的千人桥集镇农民文化乐园及其西侧200米的前行路建设，以及总投资2000万元、日处理1000吨的千人桥集镇污水处理厂建设。投入1000万元，新建集镇文体综合中心，同步开展影院设计，努力让高品质的大众影院重现老区集镇。争取供电部门支持，完成穿越集镇规划区的3.5万伏和1万伏两条高压线路南移，进一步拓展集镇发展空间。

   （二）围绕产业兴旺实现，努力提升经济发展服务水平。一是大力发展现代农业。配合安徽鹏翔田园综合体开展二期项目建设，建成200亩玫瑰花海、土耳其风情一条街、孙湾村1000亩特色种养区等配套设施，完成4A级旅游景区规划评审，争创4A级旅游景区。巩固完善现有的5万亩绿色农作物示范基地建设，大力支持旺禾、五里桥、童畈、兴丰、重阳等村的县级以上农业示范基地建设。帮助500亩以上大农户和各类农业经济服务组织发展壮大。帮助韩桥、下三、千人桥等村搞好稻虾共养示范基地建设，确保基地能够获得理想效益，示范带动更多的农户发展稻虾共养。积极探索现代农业发展新模式，重点培育“农业+旅游”、“农业+互联网”融合发展模式，不断促进全镇农业发展上台阶。二是继续培育实体经济。认真开展“四送一服”活动，为企业做好用工、用地、融资、技术创新、项目申请等服务，切实解决企业实际困难，促进企业健康发展；全力支持安成工艺、源昇型材等一批有发展前景的实体工业发展，厚植集镇发展潜力，增加群众居家就业的机会。

（三）围绕美丽乡村建设，着力夯实乡村振兴基础。一是全力打造美丽家园。以农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”为抓手，继续开展农村人居环境综合治理工作，在韩桥、舒兴、完备三个村试点创优人居环境提升工程，进一步培育乡风文明；投入1000多万元，组织实施路里、千佛、张屋、旺禾、三汊河、鲍桥六个村面源治理；进一步完善环境卫生物业化以及河长制、路长制、林长制管理体系建设，努力让人居环境建得好、保得住。二是加大基础设施建设。按照县委、县政府部署要求，如期完成路里村345亩大别山植物园征地拆迁任务。实施杭、丰两河综合治理区内886户拆迁安置及迁坟工作，积极倡导人口向集镇集聚，努力实现居住小区化、管理物业化、配套现代化。投资360万元，完成千佛村2500亩高标准农田治理任务。投资630万元，建成通组水泥路10.2公里、桥梁1座。投资1300万元，改造供电台区7个、供电线路24.3公里，迁移供电台区1个。

（四）围绕营造乡风文明，全力加快社会事业发展。一是牢固树立文明新风。让树立文明新风、摒除千年陋习，内化于心、外化于行。深入开展时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人选树和学习宣传活动，评选出第二届“千人桥之星”，努力形成见贤思齐、崇德向善的社会风尚。二是推进文化体育事业发展。健全公共文化服务体系，不断提高文化阵地建设和管理水平，在新建镇综合文体服务中心的同时，建成舒兴、五里桥两个村级农民文化活动中心；加强镇文化站和村街农家书屋等文化阵地的日常管理，配齐管理人员。建立文化发展激励机制，培育挖掘乡土文化、本土人才；鼓励各村街积极组建广场舞等农民文化演艺队，不断丰富群众文化活动内容，提升生活幸福指数。加快镇志编撰进度，完成初审工作。三是建立教育教学激励机制。谋划实施教育激励三年行动计划，财政拿出专项资金，重奖一线骨干教师和品学兼优的学生，培育小镇教育产业，厚植小镇发展基础，确保全镇教育教学水平继续位居全县农村公办学校前列。四是提升医疗卫生服务保障水平。新建重阳、舒胜、兴丰3个村级卫生室，改造张湾、完备、黄城、韩桥、五里桥等11个村级卫生室；谋划启动镇中心卫生院整体搬迁工作，构建医养共同体，为全镇6万群众提供更加优质的医疗保障。

（五）围绕强农惠农政策，切实增进民生福祉。一是全面巩固脱贫成果。紧扣中央“五个一批”、“六个精准”、“七个强化”工作要求，坚持责任体系、扶贫政策、帮扶制度、监管机制“四不变”，坚决压实“六位一体”责任，做到力度不减、工作不松; 注重“输血”和“造血”并举、“扶志”和“扶智”结合，力争2019年完成310户456人脱贫目标，顺利通过今年6月份国家抽检验收。二是全面实施民生工程。抓好城乡居民养老保险、医疗保险、五保、低保，大病救助等工作。认真落实国家基础养老金标准正常调整机制，实现新农保和城乡居民保险全覆盖，提高城乡居民医疗保险参保率。强化五保户、低保户、残疾人、边缘户、受灾群众、社区矫正人员、吸毒人员等特殊困难群体救助与保障工作，做好残疾人精准康复服务，扩大残疾人就业比例。全面落实优抚政策，着力解决优抚对象医疗难、住房难、生活难等问题，提高优抚保障水平。着力推进45-64周岁人群城乡居民健康普查工作，让17000名符合条件的群众享受免费体检。

（六）围绕社会综合治理，切实筑牢发展根基。深入开展“七五”普法，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善公共法律服务体系，进一步推进依法治镇进程。持续打好防范化解重大风险攻坚战，深入落实总体国家安全观，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、宗教极端活动，坚决维护政治安全。紧盯安全生产、交通运输、工程建设、食品药品等重点行业领域安全监管，确保全年无较大以上安全事故发生。全面加强并完善社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，继续保持扫黑除恶的高压态势，做到有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱的同时，清除“黑恶乱”势力的滋生土壤，不断提升群众安全感。全面推进国防动员和后备力量建设，加强退役军人事务管理，持续开展“平安千人桥”建设，加强矛盾纠纷排查化解，全力维护社会大局稳定。 

三、全面加强政府自身建设

使命呼唤担当，责任引领未来。我们将始终坚持党的领导，坚持以人民为中心，驰而不息加强自身建设，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）永葆忠诚的政治底色。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉从中找遵循、找路径、找方法。始终听党话、跟党走，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）践行法治的行政准则。牢固树立法治观念，严守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治轨道，坚持依法决策、科学决策、民主决策。完善执法监督机制，规范执法行为，坚持严格执法、公正执法、文明执法。自觉接受人大法律监督、社会和舆论监督，认真做好人大代表建议办理工作，广泛听取各方意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体重要作用。

（三）确保高效的工作常态。坚持“文不过夜、事不过周”效能准则，牢固树立只争朝夕的使命感、慢进也是退的紧迫感，深入推进政府系统效能建设。坚持少开会、开短会，少行文、行短文，进一步精简会议文件，进一步改进会风文风，集中精力抓工作、促落实、优服务。健全督查问责机制，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，决不允许占着位子不干事。完善正向激励和容错纠错机制，为担当者担当、为干事者撑腰。

      （四）牢记廉洁的行动自觉。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，全面加强惩治和预防腐败体系建设，坚决查处各类违纪违法案件，保持惩治腐败的高压态势，树立清正廉洁的良好形象。坚持全覆盖廉政谈话制度，筑牢拒腐防变的法纪红线、道德底线、权力边线。规范招投标秩序，严格公共资源交易监督管理，减少权力寻租空间。继续推进“三公”经费公开工作，切实严控“三公”支出。加强行政监察和审计监督，严肃查处重点领域违纪违规行为，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败行为，努力营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的发展环境。

各位代表，新时代呼唤新作为，新使命需要新担当。全面建成小康社会，奋力开启乡村振兴，任务艰巨、使命光荣。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，进一步凝心聚力，克难攻坚，不断创新，敢于超越，为全面“打造特色高铁小镇，建设美丽鱼米之乡”，奋力谱写千人桥发展新篇章而努力奋斗！