百神庙镇2018年脱贫攻坚工作要点

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是脱贫攻坚作风建设年，是全县脱贫“摘帽”决战决胜之年。全镇脱贫攻坚工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以脱贫成效为依据，以群众认可为标准，坚持问题导向，夯实基层基础，采取超常规措施，拿出过硬办法，加大攻坚力度，狠抓工作落实，确保全年脱贫606人、贫困村舒平村出列，为如期实现“县摘帽”目标，为实现“坚决打赢脱贫攻坚战、奋力再造舒城新高地，向全省第一方阵冲刺”的奋斗目标奠定坚实基础。

工作目标：2018年末，全镇综合贫困发生率降至2%以下，所有贫困村全部出列，建档立卡贫困户人均纯收入高于国家脱贫标准，全镇农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平，贫困村年集体经济收入达到7万元以上，达到贫困县脱贫摘帽标准，夺取打赢脱贫攻坚战的决定性胜利。

一、 精准识别扶贫对象

坚持应纳尽纳、应扶尽扶，建立扶贫对象动态调整常态化机制，严格识别、退出标准和程序，利用大数据平台，对农村边缘户特别是低保户、重病户、危房户、残疾人户、独居老人户、无劳力户等6类重点人群进行全面排查，将符合现行贫困标准的农户和返贫户及时纳入建档立卡范围，做到随时发现、随时识别、随时录入、随时帮扶，努力做到“零漏评”“零错评”，坚决杜绝“两该两不该”现象。采取思想教育、村规民约、签订三方协议和法律援助等方式，重点解决好“分户”问题。

二、精准投入扶贫资金

落实财政专项扶贫资金增长机制，足额落实扶贫资金。完善涉农资金统筹整合机制，严格落实“户申请、村申报、镇审核、县审批”的项目申报审批程序，完善镇村两级扶贫项目清单，做到资金应整尽整，确保项目满足摘帽需要、资金满足项目需求。加大项目实施力度，建立绿色通道，加快资金拨付进度。

加强扶贫资金监管，严格执行项目公示、合同管理、监理、招投标、审计等制度，严肃查处扶贫资金使用过程中存在的虚报、冒领、骗取、截留、挤占、挪用等违规违纪违法行为。

三、精准落实政策措施

围绕攻坚摘帽实际需要，进一步健全完善脱贫攻坚政策体系，打好“政策补丁”，强力推进各项政策措施落地见效。

全面推进产业就业扶贫。围绕“村村有主导产业、户户有致富门路、人人有一技之长”的要求，加快扶贫驿站、扶贫车间、扶贫基地建设。继续大力推行各类龙头企业带动、农民专业合作社带动、经营大户带动和群众自身调整优化种养结构的“四带一自”模式，进一步紧密与贫困户的利益联结。健全完善扶贫龙头企业认定管理、光伏扶贫收益分配管理、农村创业致富带头人实施办法等产业就业扶贫政策措施，进一步强化市场主体政策激励。

全面保障群众住房安全。全面落实危房改造项目，确保全镇所有疑似危房全面鉴定、所有贫困户的危房全部得到改造，做到人人有房住、户户保安全。继续开展“环境大改善”活动，使每个贫困户家庭全部做到“五净一有一整齐”。

全面落实健康脱贫政策。进一步完善“三保障一兜底一补充”、“351”、“180”等健康脱贫政策。落实各项健康脱贫服务政策，优化贫困人口医疗服务，大力推行和完善贫困人口家庭医生签约服务，大力提高家庭医生签约服务质量。

全面兑现智力扶贫政策。按照应补尽补、不欠新帐的要求，全面落实教育扶贫政策，加大对贫困家庭在校生的救助力度，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。大力推进科技扶贫，加大贫困村科技扶贫支持力度，强化贫困村基层科技服务。健全完善公共文化服务体系，提升公共文化服务水平。

全面完善兜底保障制度。进一步加强农村低保申请家庭经济状况核查工作，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到动态管理、应保尽保。巩固扶贫线与低保线“两线合一”成果，保障特困群体生活。加大临时救助制度落实力度，提高农村特困人员供养水平，改善供养条件。

四、精准推进“双基”建设

全面推进农村基础设施建设，全面提升基层基础公共服务水平。高度重视、统筹兼顾贫困村与非贫困村的“双基”建设，加大对非贫困村的“双基”投入，找平补齐欠账，确保不留“死角”。全面完成农村道路畅通工程，推进“八小水利”工程建设，实施农村饮水安全巩固提升工程，加快电力基础设施改造升级，加强信息基础设施建设，加大对基本公共教育、基本劳动就业创业、基本社会保险、基本医疗卫生、基本社会服务、基本住房保障、基本公共文化体育、残疾人基本公共服务等方面的投入，提高共建能力和共享水平，确保全县所有村“双基”指标达到摘帽标准，努力提升全体群众的获得感、公平感、安全感和幸福感。加强政策宣传力度，全面提升群众对各项脱贫攻坚政策的知晓率和获得感。

五、精准开展驻村帮扶

加强“单位包村、干部包户”工作，深入开展“村村到、组组进、户户访”活动，广泛收集村情民意，解决实际问题。镇所有干部全部联系包保到行政村(包括非贫困村)，与村“两委”和驻村扶贫工作队一起每月对所有村民走访1次，每季度要在所有村民小组至少召开1次座谈会。所有结对帮扶责任人结合每月一走访要求，每季度必须与所结对帮扶贫困户举行一次“家庭亲情团聚”活动。“村村到”必须帮助村级解决2件以上实事，“组组进”必须帮助村民小组落实1项以上集体诉求，“户户访”必须帮助群众实现1件以上“微心愿”。

六、精准夯实工作基础

深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，选好配强村“两委”班子，培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支“不走的扶贫工作队”。大力实施“联帮关爱”工程，激发农村党员参与脱贫攻坚的积极性和荣誉感。积极探索村集体经济发展路径，实施乡村振兴战略，引导贫困村积极开展“三变”改革，发展村集体产业，增加村集体经济收入，助力脱贫攻坚。加强驻村扶贫工作队管理，非贫困村驻村扶贫工作队由乡镇（开发区）派驻并纳入组织部门统一管理，严格落实驻村帮扶责任，每个队员都要做到“每天必在村、在村必访户（包括非贫困户）、访户必记录、记录必上传”。

严格执行“两评议两公示一比对一公告”程序，加强公示、公告，扶贫对象识别公示和扶贫项目公告一律延伸到村民小组。进一步规范完善扶贫项目库建设，扶贫项目从立项、公示、公告、实施、监管和验收实行闭环管理。规范扶贫档案资料的整理和《扶贫手册》的发放填写。建立全国扶贫开发信息系统核查机制，确保全国扶贫开发信息系统中的相关信息和数据真实准确。

强化宣传教育工作。大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，大力宣传脱贫攻坚各项决策部署。开展脱贫攻坚政策宣讲解读，让脱贫政策家喻户晓、脱贫措施人人皆知。进一步强化舆论宣传，加大对贫困户自力更生、发展生产、摆脱贫困正面典型的宣传力度，讲好舒城脱贫故事，大力弘扬社会正能量。高度重视贫困群众来信来访工作。

七、精准压实工作责任

健全责任体系，严格落实脱贫攻坚一把手负责制, 镇、村签订脱贫攻坚责任书，进一步强化党组织书记“第一责任人”职责。成立脱贫攻坚联合作战指挥部，强化驻村工作队的工作职责，实行一项工作、一名领导、一套班子、一个牵头单位、一个方案、一笔经费、一抓到底的“七个一”工作推进机制。

严格兑现“一票否决”、“一票优先”，把脱贫实绩作为考核奖惩、选拔任用的重要依据，把重点培养、优先提拔落实到位。建立激励、惩戒机制，实行悬帽攻坚，对真抓实干、成效显著的予以通报表扬，对不负责任、推进不力、落实不到位、影响脱贫攻坚大局、造成严重后果的进行效能问责。

发挥脱贫攻坚纪律保障作用，加大扶贫领域监督执纪问责。聚焦脱贫攻坚中截留挪用项目资金、不按规定招投标、优亲厚友、干部作风不实、帮扶责任不落实等突出问题开展专项督查。加大违规违纪问题的查处力度，对扶贫领域中以权谋私、贪污腐败的坚决惩处到位。坚持“一案双查”，做到既追究直接违规违纪当事人，又对失职失责干部及时追责问责。加大对典型的问题及时通报曝光。注重反馈问题的整改，对整改不力的进行责任追究。

百神庙镇党政与社会事务办公室

                  2018年3月16日