舒城县百神庙镇2016年政府工作报告

政  府  工  作  报  告 

──2016年1月3日在百神庙镇第十三届 

人民代表大会第六次会议上 

各位代表： 

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 

一、“十二五”发展成就和2015年工作回顾 

“十二五”是全镇经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的五年。五年来，在镇党委的正确领导和镇人大、镇政协的监督支持下，镇政府以科学发展观为统领，以绿色发展为总取向，团结带领全镇人民，迎难而上，克难而进，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，圆满完成了“十二五”规划的目标任务。 

这五年，是综合实力大幅提升的五年。“十二五”末，全镇地区生产总值7.5亿元，是“十一五”末的3.1倍；财政收入1110万元，是“十一五”末的3.3倍；固定资产投资1.7亿元，是“十一五”末的3.4倍；社会消费品零售总额2.2亿元，是“十一五”末的2.4倍；农民人均纯收入9500元，是“十一五”末的2.1倍。由于几项经济指标翻翻，我镇进入全县二类乡镇先进行列。 

这五年，是经济结构不断优化的五年。与“十一五”末相比，工业经济得到发展，优质农产品加工、服装、童车童床、现代农业观光、建筑建材等五大产业正在形成。坚持优质、高产、高效、生态、安全的原则，突出抓好无公害蔬菜、油茶、绿化大苗、生猪、特色水产养殖等优势主导产业，大力发展现代农业和生态农业，已形成优质稻、蔬菜、油茶、畜禽等四大产业示范基地和2个畜牧业标准化养殖小区。 

这五年，是招商引资成效显著的五年。“十二五”期间，共引进项目24个，其中工业项目6个，农业项目12个，其它项目6个，完成固定资产投入6.4亿元，其中投资1000万元以上的项目10个。此外，我们还通过出台优惠办法，优化营商环境，促进了民营经济快速发展。全镇民营企业达到78家。

这五年，是城乡面貌变化最大的五年。结合“三线三边”环境整治，综合抓好集镇卫生保洁、经营秩序治理、绿化美化亮化硬化等基础设施建设。围绕“六个一”工程，新建游园广场，改造集镇农贸市场，兴建住宅小区等。积极抢抓“十二五”危桥改造和县乡道改造的历史机遇，兴建了中心公路桥、团结大桥、卢家大桥。对县道丰军路、新南路进行了升级改造。新建了三南路、潘白路，对杨圩路进行拓宽改造，累计新建通村通组水泥路100多公里，百神庙交通大循环、内循环基本形成，对外形象大为改观。开通了1元公交，极大方便了群众出行。整修清淤大小渠道100多条，兴修加固杭埠河圩堤486米，扩挖当家塘160口，新建周公渡、中心2座水厂，实现全镇自来水全覆盖。对界牌、落凤岗、军埠3条支渠实现物业化养护。对金波塘等3座小二型水库进行了除险加固。团结、枣木桥等13个村农村电网改造基本完成。全镇18个村卫生室、18个标准化村级活动场所建设面貌一新。新建了官塘、百神庙2所敬老院，五保老人入住率达到40%。新建了1所公办幼儿园、1所明德小学、1所希望小学。新建了派出所、财政所、国土所、综合文化站和镇公共卫生服务机构。广播电视“村村通”、农民体育健身、农家书屋、幸福E站和校舍安全改造工程等惠民工程得到落实。 

这五年，是社会大局和谐稳定的五年。创新实施网格化社会管理，完善人民调解、行政调解、司法调解、警民联调联动工作体系，落实领导干部接访、走访、下访等制度，妥善处理了一些历史遗留问题，化解了一些久而未决的矛盾，理顺了方方面面的关系。老村干、老民师、老兽医等涉老群体得到妥善安置。始终保持高压态势，深入开展专项整治，确保了社会治安稳定。狠抓“六五”普法工作，强化法治政府建设。强化安全生产主体责任，加强安全隐患排查整治，确保了无重特大安全事故发生。计划生育、脱贫攻坚、民政优抚、武装、共青团、妇联、老干部等事业都出现了良好的局面，促进了社会和谐。 

 “十二五”期间，我镇先后荣获“全市计划生育先进乡镇”、 “全市无越级上访乡镇”、“全市平安乡镇”； “全县信访维稳先进乡镇”、 “全县计划生育先进乡镇”、 “全县秸秆禁烧和综合利用先进乡镇”、 “全县千万亩森林增长工程先进乡镇”、 “全县国土资源管理先进乡镇”、 “全县节能减排先进乡镇”、 “ 全县土地流转先进乡镇”、“全县水利兴修先进乡镇”、“全县动物防疫先进乡镇”、“全县平安农机先进乡镇”、 “全县砂石管理先进乡镇”、 “全县危房改造先进乡镇”等荣誉称号。 

各位代表，刚刚过去的2015年，镇党委、政府紧紧依靠全镇人民抢抓“一圈一带一区”和脱贫攻坚的历史机遇，围绕年初制定的18项重点工作，从容应对挑战，奋力攻坚克难，主动适应新形势、新变化、新要求，圆满完成了全年经济社会发展主要预期目标，为“十二五”画上了圆满的句号，为“十三五”发展奠定了坚实的基础。2015年经济社会发展的主要特点是： 

——现代农业方兴未艾。发展粮食生产，建设现代农业园，加快农业产业化、机械化进程，构建新型农业经营体系，实现藏粮于地、藏粮于技，粮食喜获12年丰收。全镇产业化龙头企业达8家，农民专业合作社13家，农产品加工产值达3300万元。全镇规模养殖户124户，百亩以上水产大户52户，年产总量1600吨，华东最大养鸽基地，投入使用。午秋两季农作物秸秆实现全面禁烧。继续实施千万亩森林增长工程，全年新造林479.5亩。全镇1096亩公益林和2294亩商品林全部参加森林保险。农村承包土地经营权确权登记颁证工作有序推进。 

——招商引资逆势奋进。进一步创新招商方式，实行镇领导带头招商，成效显著。全年共引进项目4个,工业项目2个,完成招商引资1亿元。其中舒城县宋氏豆制品加工厂、福娃童车厂竣工投产。雨舟生态农业观光园、金桥农林生态园各项建设有条不紊。其中，引进济南绿岩有限公司来我镇沿丰军路、新南路投资绿化产业，取得了积极的经济、社会和生态效益，得到了市、县领导的充分肯定。 

——电子商务迅猛发展。以助力“农村淘宝”项目落地生根为契机，切实推进农村电子商务发展，实现“网货下乡”和“农产品进城”双向流通，加速推进城乡一体化进程。全镇开通3家农村淘宝服务站，其中，舒合农村淘宝服务站创下全县开业最高交易额业绩，目前3家淘宝服务站月交易额近8万元。 

——财政金融稳健运行。全年完成财政收入1110万元，比上年增长10.2%，征收水费、一事一议资金、抗排电费计228万元，保证了镇村正常运转。与此同时，还多渠道争取预算外资金达300多万元，创近年来新高。农村合作银行成功改制组建农商行，徽商银行率先在元棚、舒合开展农村便民服务点试点。 

——基础设施日趋完善。交通建设上，对杨圩路实施了拓宽改造，对丰军路进行了维修加固，新建了中心、舒房等村级水泥路达22公里。中心公路桥、卢家大桥经过近两年的施工均与9月份正式通车运行。集镇建设上，新建一处占地20亩的集镇中心公园，为集镇居民提供了休闲纳凉的好去处。对大转盘附近的路面重新铺设了吸水砖，对杆线进行了集中整治，对街道路面重新铺设了12000平方米的沥青。对全镇和街道的环境卫生通过政府购买服务，整体发包给大龙保洁公司保洁。我镇小集镇建设得到了市县领导充分肯定，11月26日全市小集镇建设规划建设管理现场会在我镇召开。美好乡村建设上，扎实抓好2015年度舒楼美好乡村建设，重点实施环境整治、绿化美化亮化、为民服务、道路畅通、环保节污以及娱乐文化健身“六大工程”。电力建设上，对双塘、金桥等5个村农村电网进行了升级改造。水利建设上，环集镇清水河治理、元棚水库除险加固开工建设，对全镇22座小水闸进行了维修，对32公里的渠道进行物业化养护，扩挖塘口28口，硬化渠道6公里。 

——民生工程扎实推进。全年共发放粮食补贴、良种补贴等各类涉农资金2000多万元，惠及4万多城乡居民。完成了官塘敬老院、公办幼儿园建设任务；库区移民后扶工程、扶贫工程、村级一事一议财政奖补项目、危房改造工程全部完工。五保供养683人，1462人城乡困难群众获得最低生活保障，1200人获得城乡医疗救助，234人水库移民得到扶持。新增农村劳动力转移就业800人。 

——社会事业长足进步。实施杭南中学等4所薄弱学校改造，集中力量解决护坡、院墙、操场跑道修建，筑牢校园环境。认真落实科技特派员制度。加快人口计生转型发展。深入实施文化惠民工程，免费开放图书馆、文化站和农家书屋。启动实施了10个村广播“村村响”工程，有线电视网内用户增至2000余户。开展送戏下乡活动，丰富农民文化生活。精心组织实施了土地置换工程，全年完成置换260亩，开发复垦100亩。认真开展了全国1%人口抽查工作。新建镇为民服务中心，组建村为民服务站，进一步方便群众生活。武装、工会、共青团、妇联、民族宗教等部门和老干部、老龄、老教、关工等“五老”工作扎实开展。 

——社会局势总体平稳。实行领导接待日制度、领导包案处理制度，做好重大节日和重点人员的稳控工作，规范信访秩序，畅通信访渠道，最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生。完善镇村组三级矛盾纠纷排查化解网络，充分发挥村组社会稳定第一道防线作用，及时排查、化解矛盾纠纷。加大政府监管力度，强化企业主体责任，切实加强食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。落实消防交通校车等安全工作责任制，加强事故隐患排查整改，坚决遏制重特大事故发生。 

——自身建设不断加强。认真贯彻落实“四个全面”战略布局，紧紧围绕政府中心工作，把党风廉政建设、反腐败工作和作风建设摆在突出位置，修订完善了《镇政府机关管理制度》、《村级财务管理制度》等文件。巩固群众路线教育实践活动成果，坚决遏制“四风”，促进政风行风进一步好转。完成县巡查组问题反馈整改任务。规范公共资源交易运行，政府采购、工程建设、资产资源交易阳光透明。深化预算管理改革。坚持勤俭节约办事，严控“三公”经费支出，反对铺张浪费，力戒奢靡之风，强化政府廉政建设，坚持抓早抓小、防微杜渐，积极营造风清气正的从政风气。 

各位代表，以上成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、镇政协监督支持的结果，是全镇人民团结一致、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向给予政府工作热忱支持的人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线上的全镇人民，向所有关心支持百神庙经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 

在充分肯定成绩的同时，我们应该清醒认识到，对照发展的新要求、群众的新期盼，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：保持经济持续回升的基础还不稳固，优化产业结构、提高创新能力、转变发展方式的任务还很艰巨;招商引资大项目、好项目仍然偏少，部分项目建设缓慢，发展后劲有待增强;集镇建设和管理与人民群众的期望还有差距，有待进一步提高;农民持续增收难度加大，改善民生、维护稳定仍需加倍努力;政府自身建设还需进一步加强，经济发展环境有待进一步优化。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感，在今后的工作中努力加以改进。 

二、“十三五”目标任务和2016年工作安排 

“十三五”时期全镇经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央扶贫工作会议精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以绿色发展为总取向，围绕县委提出的“四大、四个舒城”的目标，以“调结构、转方式、促升级”为抓手，以“集镇新型化、农业生态化、镇域景观化”为重点，以“小康百神庙、生态百神庙、文明百神庙、美丽百神庙”建设为保障，突出改革和创新驱动，突出项目支撑，全面脱贫攻坚达小康，全面深化改革，全面依法治镇，全面从严治党，努力建设经济繁荣、社会进步、文明和谐、生态优美、人民富裕的幸福百神庙。集镇新型化即，即以百神庙、白马宕、周公渡、古楼岗集镇为核心，按照不同的功能定位，高起点规划，高标准建设，高质量管理，重现百神庙边贸大镇雄风。农业生态化即，即以金桥农林科技、雨舟生态园建设为依托，稳定粮油生产，壮大龙头企业，争创农业品牌，发展乡村旅游，加快推进美好乡村建设。镇域景观化即，依托美好集镇、美好乡村建设，对农村环境进行彻底整治，对县乡村道进行绿化美化亮化硬化，对河流进行综合治理，达到“处处是景、移步换景、花开四季、香飘万家”的美好局面。 

 “十三五”时期的主要目标是：到2020年，全镇地区生产总产值达到12.1亿元，年均增长10%以上；财政收入达到2000万元，年均增长12%；农民人平纯收入达到14000元，年均增长8%。实现总量扩张、结构优化、民生改善、人民幸福，主要经济指标进入全县镇域经济第一方阵。 

各位代表，今年是全面实施“十三五”规划的开局之年，政府工作的总体思路是：以“十三五”规划为指导，牢牢把握“一圈一带一区”建设和中央加大扶贫开发力度的历史机遇，大力开展项目建设年活动，继续推进扶贫开发、招商引资、现代农业、集镇商贸、民生工程、计划生育、社会维稳等重点工作，加快发展、优化结构、提高质量、改善民生，努力实现“十三五”发展的良好开局。 

今年经济和社会发展的主要预期目标是：全年地区生产总值达到8.2亿元，比上年增长10.6%；招商引资突破1亿元，比上年实绩增长94.5%；固定资产投资突破2.1亿元，比上年增长21.2%；农民人均纯收入突破1万元，比上年增长8.2%；财政收入突破1200万元，比上年增长10%。 

围绕上述目标，我们将重点抓好六个方面的工作。 

（一）以项目争取为突破口，促进经济平稳增长 

抢抓国家加大扶贫开发、环巢湖治理、大别山片区综合治理等政策叠加优势，主动融入杭埠华夏幸福新城建设，想千方设百计，全力以赴争项目、找资金，力争在项目资金上争取最大份额。围绕主导产业、重大基础设施、民生工程等领域，开工建设一批重大项目、支持续建一批重大项目、谋划储备一批重大项目，为镇域经济发展培育强大后劲。重点是：开工建设206国道、合安九高铁、美好集镇、舒房农家乐等一批重大工程；续建雨舟休闲庄园、金桥农林科技示范园等一批生态旅游休闲度假项目；争取国电舒城电厂项目挤进省“十三五”能源规划，争取省节水灌溉项目、枣木桥等村1万亩高标准农田建设项目落户。 

（二）以集镇建设为突破口，大力改善城乡面貌　 

按照美丽集镇的要求，对集镇范围内的所有建筑、广告、商店标牌、杆线进行规范，打造集镇清秀靓丽形象。深入推进“三线三边”环境整治，建立健全长效保洁、长效管理的体制机制，使全镇人民生产生活环境得到根本性变化。以集镇建设为突破口，带动交通、水利、农电等基础设施建设的大提升、大推进、大发展。交通建设上，启动丰军路清水河大桥建设，争取新南路新河大桥、杨圩大桥立项，加快以扶贫村通组道路建设为重点的20公里水泥路建设，实施双塘至舒合、杨圩至鼓楼岗拓宽改造畅通工程。水利建设上，加快八小水利建设，重点对沿丰军路、新南路20余塘口进行全面整治，完成元棚水库除险加固工程，启动女占塘除险加固，探索对小水闸物业化养护，新建杨圩截前坝，稳定白坝河、清水河河床。电力建设上，完成舒合、林波等5个村农网改造，争取把下剩所有村纳入农网改造计划，彻底解决供电矛盾。广播通信信息建设上，实现村村响全覆盖，加快改造现有通信网络，提升信息技术应用水平。 

（三）以精准扶贫为突破口，补齐全面小康短板 

农村贫困人口全部脱贫是全面建成小康社会、实现第一个100年奋斗目标的一个标志性指标。新的一年，我们将把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓，摆在更加突出的位置，大力实施精准扶贫、精准脱贫，创新扶贫开发思路和办法，坚决打赢脱贫攻坚战，确保金东、舒合、舒平3个建档立卡村和全镇1368户3155人贫困群众如期迈入全面小康社会。紧抓承接国开行支持大别山革命老区振兴发展规划融资机遇，加大扶贫支持力度，统筹使用涉农资金，积极引导返乡创业，努力发展一批风险小、易上手、带动强、能致富、可长远的扶贫产业，重点打造特色种养业、光伏发电、电子商务，千方百计帮助贫困户通过劳动实现稳定脱贫。大力实施教育扶贫，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。有效整合各项扶贫项目，打好精准扶贫脱贫组合拳。继续推行扶贫建档立卡工作，加大扶贫救助资金监管力度和惩处力度，切实利用好五保、低保、危改等各项救助资金，帮助贫困户渡过难关，逐步实现对无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的家庭实现政策性保障兜底。 

（四）以做靓农业为突破口，加快发展现代农业 

精心培育1万亩油茶苗木花卉、3000亩蔬菜、3万亩优质粮油、100万只畜禽养殖四大基地。支持舒房和平蔬菜、舒合陈氏蔬菜、景林禽业、明公养殖等企业提档升级。完成千万亩森林增长工程700亩。全力争创省级生态镇，实现秸秆零焚烧。加强土地流转管理服务，加快发展农民专业合作社，支持农民发展“家庭农场”。建立健全农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管体系，确保农产品质量安全。加强农村“三资”代理服务和农民负担监管工作，保护群众合法权益。加大政策性农业保险实施力度，提高农业风险保障水平。完成土地确权登记工作。鼓励有实力的企业争创省、市、县级农业产业化龙头企业。 

（五）以改善民生为突破口，加强社会事业建设 

继续加大教育投入，完成百神庙中心校教师周转房和足球场兴建、薄弱学校改造工程。加快农村医疗卫生建设，完成镇卫生院、村卫生室升级改造工程。全面落实一对夫妇生育二孩政策，推动计生转型发展。积极做好城乡低保、困难群众医疗救助等各项工作。鼓励把官塘敬老院建设为集医疗、养老、养生为一体的新型养老服务机构。认真落实城乡居民社会养老保险。严格执行土地利用总体规划，加强基本农田保护，实施土地增减挂、开发复垦和高标准农田建设。落实村干部绩效报酬，逐步提高村干部待遇。新建金桥、枣木桥等6个村级活动场所，到今年底空白村减少到20%以下。注重防灾减灾体系建设，提高气象、地质灾害防御能力。深入开展文化惠民工程，推进文化大繁荣。 

（六）以创新管理为突破口，促进社会和谐稳定 

积极推进网格化管理，加强流动人口、特殊人口以及非公经济组织、社会组织和虚拟网络社会的服务管理。加强安全生产专项行动和事故隐患排查，突出抓好重点行业、领域的安全监管，坚决遏制较大以上事故发生。切实加强和改进新形势下群众工作，健全信访维稳工作长效机制。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，依法打击各种犯罪，加强公共场所消防和学校安全管理，确保人民群众生命财产安全。巩固“六五”普法工作成果，全面推进依法行政。进一步加强共青团、统战、民族宗教、老年人、残疾人等工作，促进社会全面进步。继续做好国防动员、预备役和“双拥”工作。重视关心下一代工作，依法保护妇女、儿童的合法权益。 

三、加强政府自身建设，提高行政能力和水平 

各位代表，实现今年的目标任务，需要全镇人民的共同努力，需要政府自身的积极作为。我们将硬化工作措施，严明工作责任，着力提高政府执行能力，不断开创政府工作新局面。 

（一）坚持与时俱进，提升理论学习能力。牢固树立重视学习、坚持学习、终身学习的理念，坚持用科学理论武装头脑，用先进理念指导工作。不断提高政府的行政管理和科学决策水平。进一步强化改革创新意识，注重把上级部署与百神庙实际更好地结合起来，切实增强驾驭全局、科学决策，应对复杂局面、处理复杂事务的能力和水平。推动经济社会创新发展。 

（二）坚持敢谋善为，提升开拓创新能力。树立开放观念，提高大局观。准确把握经济新常态下发展面临的新特征、新机遇，自觉把各项工作置于全镇整体发展的大格局中来谋划和推进，力争每项工作创特色、树典型、出经验。增强超前意识，提高主动性。对社会稳定、安全生产、热点舆情等敏感问题，要时刻保持高度警惕，做到监管提前、源头防控。对宏观经济、政策法规要进行深入分析研究，科学编制“十三五”发展规划，为长期发展做好前瞻指引。 

（三）坚持勤政廉洁，提升反腐倡廉能力。深入推进廉政风险防控，进一步加强招投标、政府采购等重点领域和关键环节的监管，着力强化对权力运行的监督和制约，坚持以“零容忍”的态度惩治腐败，努力形成不易腐的保障机制、不能腐的防范机制、不敢腐的惩戒机制。坚持和发扬艰苦奋斗精神，加强机关效能管理，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格执行公务接待制度，坚决杜绝各种公款浪费现象，把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上，以政风建设的新成效赢得人民群众的拥护和支持。 

（四）坚持务实高效，提升执行落实能力。突出精细高效，各项工作不论大小轻重，都要抓紧抓实、抓细抓常，杜绝抓一抓有好转、松一松又反弹的现象。突出担当负责，班子成员要以身作则，践行“一线工作法”，带动广大干部到困难大、矛盾多的地方解决问题，到工作推进慢、情况复杂的地方开拓局面。突出务实奋进，全体干部都要保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，勇争一流、大胆创新，努力创造无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩。 

各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者争先。让我们在县委、县政府的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，敢想敢为抢抓机遇，同心同德应对挑战，求新求变破解难题，以更加开阔的眼界、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，为建设“小康百神庙、生态百神庙、文明百神庙、美丽百神庙”而努力奋斗！ 

谢谢大家！