【意见征集】百神庙镇关于征求《百神庙镇2022年度农作物秸秆禁烧工作实施方案》(征求意见稿）意见的公告

百神庙镇2022年度农作物秸秆禁烧

工作实施方案（征求意见稿）

为深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打赢蓝天保卫战，不断改善县域大气环境质量。根据省、市、县统一要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持疏堵结合、标本兼治，在全镇范围内实行全年禁烧，以秸秆粉碎全量还田为主要手段，辅之以秸秆能源化利用，秸秆饲料化利用等，实施常态化管控，杜绝任何露天焚烧行为，实现全年零火点。

二、工作要求

1. 充分发挥网格员作用。各村（居）要切实落实属地管理责任，充分发挥环境监督员作用，形成“边界明确、责任落实、上下互动、横向到边、纵向到底”的监管体系。坚持点位布控、分片包干、轮班作业、全天驻守、组建应急队和派

出流动哨等，第一时间发现和制止焚烧行为。加强离田秸秆跟踪管理，采取有效措施避免堆场失火和焚烧隐患，严禁倾倒秸秆至河道沟渠，造成水体污染。加强秸秆收储体系建设，畅通离田秸秆收储渠道，推进秸秆综合利用。

2．通过包保监督落实责任。按照“县督导、乡镇负责、村为主、户联防”的禁烧管理要求，健全“乡镇干部包村、村干部包组包片”的包保责任体系。确保秸秆禁烧“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”。 镇干对村实行包保，由联系村班子成员任组长，包村镇干为成员。

3．通过重点监管、常态化监管，严肃查处。镇成立巡查组，同镇人居环境整治督查组同步督查，做好督查记录，兼代现场处罚。全县秸秆焚烧火点实施卫星全年全时段监测，6月至7月、9月至12月为秸秆禁烧巡查重点时段，在农作物收割的关键期间，组织力量对重点区域实行巡查检查，及时发现并制止秸秆焚烧行为。镇政府对发现的火点或黑斑，第一时间依法给予严肃查处，并追究火点发生地的相关责任人责任。各村（居）要建立日常巡查督管工作机制，成立应急小分队，设立监控点，组织流动哨，佩戴臂章，实行全天候驻守、巡查和值班，落实村民组长报酬和责任，发挥村民组长作用。

4．营造浓厚氛围。全镇要充分利用会议、广播、宣传单、短信、标语、横幅、专栏、一封信、小手拉大手和车载喇叭等多种形式广泛开展宣传。有电子显示屏的单位，须登载秸秆禁烧工作内容，做到家喻户晓、人人皆知；积极引导农民自觉禁烧、主动参与，努力营造全社会共同支持的良好氛围；加强社会监督，鼓励公众对露天焚烧秸秆的违法行为进行举报（举报电话：0564-8083801）。

5. 不断消除安全隐患。境内所有农作物秸秆、稻壳、落叶、杂草、垃圾和废弃物品等严禁露天焚烧。对于采取秸秆收集离田的，要把住低茬收割关，确保收割留茬高度控制在15厘米以下。对于存在焚烧隐患地块，可采取粉碎还田、离田集中存储等措施，消除焚烧隐患。督促境内所有承包大户要主动与镇政府签订禁烧协议，发挥引领示范作用。

三、保障措施

1、加强领导。成立镇农作物秸秆禁烧工作领导组，镇长任组长，分管负责人任副组长，统一领导和协调全镇秸秆禁烧工作。建立“属地管理、分级负责、权责一致”的责任体系，各村（居）是本区域秸秆禁烧工作责任主体，对辖区内秸秆禁烧工作负总责，要成立由村主要负责人任组长的领导小组，健全完善秸秆禁烧和综合利用工作机制，细化职责分工，明确目标任务，责任落实到人。

2、明确职责。镇领导组负责全镇禁烧工作的组织、安排、协调、指挥等；镇工作组负责所包村的禁烧工作；镇禁烧工作督查组负责禁烧期间巡查、督查，并负责村干部年终绩效考评中秸秆禁烧部分。镇禁烧工作宣传组负责全镇禁烧期间的宣传工作（包括广播、宣传车、标语、信息采集等）。

3、严格奖惩。焚烧秸秆的农户按《安徽省大气污染防治条例》的规定，视情节给予1000—2000元的经济处罚（由各村村规民约作出约定，款项于3日内交财政所）。禁烧期间严禁焚烧秸秆，严处第一把火（第一块黑斑），情节严重的根据《关于禁烧工作治安处罚的有关规定》予以拘留。所有收割机收割时必须同时对秸秆粉碎，否则不准下田收割，强行收割的视情节给予经济处罚直至治安拘留。农户设置堆场的，可在工作组的严格监督下使用无粉碎装置的收割机。

4、责任追究

（1）经济责任。被镇督查巡查发现一个火点（黑斑）并通报，镇工作组成员、村书记(主任)和包片村干每人扣责任金100元，以此类推；被县督查发现一个火点（黑斑）并通报，镇工作组成员、村书记（主任）和包片村干每人扣责任金200元，以此类推；被省、市督查暗访（包括卫片）发现一个火点（黑斑）并通报，镇工作组成员、村书记(主任)和包片村干每人扣责任金500元，以上责任金在年底镇村干部绩效中兑现。

（2）组织处理。省、市督查暗访（包括卫片）发现一个火点（黑斑）并通报，县巡查督查累计发现3个火点（黑斑）并通报，给予村书记(主任)和包片村干就地免职处理，联系村的班子成员（工作组长）报请县委组织部问责，工作组成员由镇纪委问责。

（3）将秸秆禁烧工作纳入村年终绩效考评。

（4）一票否决。省、市督查暗访（包括卫片）发现一个火点（黑斑）并通报，县巡查、督查发现3个火点（黑斑）以上，对该村工作年度考核实行一票否决。

    （5）严处第一把火，经济责任方面加倍扣除责任金。被县级以上（含县级）确定为全县第一把火，给予村书记（主任）、包片干部就地免职处理，镇工作组成员按管理权限进行问责。被确定为镇内第一把火，给予村书记（主任）、包片干部党政纪处分。

附：（1）百神庙镇秸秆禁烧工作领导组名单

（2）百神庙镇秸秆禁烧工作包保安排表

附1

百神庙镇2022年度农作物秸秆禁烧和综合利用

工作领导组成员名单

组  长：曾胜勇（党委副书记、镇长）

副组长：王本荣（副镇长）

陈华东（党委委员、党政办主任）

张  刚（党委委员）

成  员： 夏子余（农综中心主任）

        李  军（经发办主任）

孔令其（财政所所长）

倪晓东（综治办主任）

赵  军（派出所所长）

程卫东（司法所所长）

李  明（农综中心副主任、农机站长）

刘  建（林业站长）

周茜茜（社事中心负责人）

领导组下设：

 1、办公室：由李军同志兼任办公室主任，办公地点设在经发办。

2、督查组：

组  长：李  军

副组长：赵  宏

成  员：王红琦 束劲松 邵成荣  刘  峰

        陶树东 王立文 张  元  裴  勇

3、宣传组：
    组  长：张 刚

成  员：陶树东 童钰洛 王琴琴

4、案件查处组：

组  长：王本荣

成  员：李  军  倪晓东  赵  军（派出所） 

程卫东  李克兵  赵  宏

附2

    百神庙镇秸秆禁烧工作包保安排表