【意见征集】百神庙镇关于征求《百神庙镇“无事”找书记党建引领基层治理实施方案》(征求意见稿）意见的公告

为深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，全面推广运用“新时代六尺巷工作法”，加快构建党建引领基层治理新格局，全力营造深入实施“新千万工程”，奋力打造“三色舒城”的和谐稳定社会环境。根据上级文件指导要求，结合我镇实际情况，起草了《百神庙镇“无事”找书记党建引领基层治理实施方案》（征求意见稿），现向社会公开征求意见。欢迎社会各界人士踊跃参加，积极建言献策。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

一、征求意见起止时间：2025年1月25日至2025年2月25日

二、提出意见方式：

1、通过信函方式将意见寄至：舒城县百神庙镇人民政府（邮政编码：231320），并在信封上注明“征求意见”字样。

2、通过电子邮件方式将修改意见和建议发至邮箱：bsmdzhb@163.com

三、联系人及联系电话：查俊豪 0564-8083801

起草说明

一、起草背景

为深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，全面推广运用“新时代六尺巷工作法”，加快构建党建引领基层治理新格局，全力营造深入实施“新千万工程”，奋力打造“三色舒城”的和谐稳定社会环境。

二、起草依据

中共舒城县委舒城县人民政府关于印发《舒城县“无事”找书记党建引领基层治理实施方案》的通知（舒发〔2025〕4号）等文件。

三、起草过程

2025年1月，我镇启动《百神庙镇“无事”找书记党建引领基层治理实施方案》起草工作。根据上级文件指导要求，我镇结合实际情况，拟定初稿，起草了《百神庙镇“无事”找书记党建引领基层治理实施方案》（意见征集稿）。2月下旬，将起草的初稿发布在网上公开征集意见。

四、主要内容

通过建立“一个网格”、完善基层治理机制、开展便民服务、强化队伍建设等制度，建立领导小组负责统筹，整合运用各类资源，发挥镇直各职能部门职能专长，把“无事”找书记作为基层治理的重要抓手，认真谋划部署，制定任务清单，确保各项任务落细落实。

百神庙镇“无事”找书记党建引领基层

治理实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，全面推广运用“新时代六尺巷工作法”，加快构建党建引领基层治理新格局，全力营造深入实施“新千万工程”，奋力打造“三色舒城”的和谐稳定社会环境。按照《舒城县“无事”找书记党建引领基层治理实施方案》文件精神要求，现结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、总体目标

以加强镇村（社区）党组织建设为统领，以提升组织凝聚力和动员力为核心，动员和帮助辖区有一定劳动能力而不愿就业或就业无门的群众，积极就业创业，实现自身价值；引导和组织有一定技能而闲来无事的群众，并根据他们的意愿，创新社会实践活动，不断满足他们的物质精神需求；探索和完善一套坚持党的领导、群众主动参与、社会高度自治的基层民主制度体系，实现基层党组织书记真的“无事”，打造文明和谐的镇域社会善治模式。

二、工作任务

（一）建立“一个网格”

按照党建引领基层治理原则，统一划分治理网格，各村（社区）原则上以村民小组（中心组）为网点，以综治网格为基础，将基层党建、人社、民政、综治、防返贫动态监测、人居环境整治、新时代文明实践等各类网格优化整合为“一张网”，科学精准设置辖区网格。每个网格配备1名网格长并根据实际工作需要设立若干名专（兼）职网格员，推动形成“党组织建在网上、人员定在格上”党建引领基层治理新格局。各村（社区）要配备设置1名网格指导员，具体负责村组、片区网格长、专（兼）职网格员日常工作部署、教育培训、考核等各项工作。（责任单位：镇党建办、各村（社区））

（二）完善基层治理机制

一是健全群众诉求收集响应机制。各村（社区）两委干部、网格员要定期做好“三门”功课：常登鳏寡孤独老人之门，嘘寒问暖，传递爱心；常串特殊居民之门，唠唠家常，送去关怀；常敲矛盾家庭之门，谈心明理，打开心结。常态化开展“五必”活动：一是“五必访”，即对信访户必访、大病重病户必访、鳏寡孤独老人必访、低保困难户必访、优抚对象必访；重点信息做到“五必知”：对弱势群体情况必知、对居民家庭婚育情况必知、对人才资源状况必知、对群体矛盾和不稳定因素必知、对突出环境问题必知。各村（社区）党组织书记、驻村工作队每年要对辖区群众进行一次全覆盖上门走访，全面摸排梳理群众生产生活需求，分类建立工作清单台账，切实有效推动问题解决。（责任单位：镇便民服务中心、镇平安法治办、各村（社区））

二是健全矛盾纠纷调处化解机制。有序分批试点推广“庭院议事”基层治理新机制，引导民事民说、民事民商、民事共办、民事民评，引导群众优先通过调解方式解决矛盾纠纷；充实完善“两代表一委员”、公安民警、人民调解员、律师、乡贤人士等群众矛盾纠纷调解力量，全力把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态；落实党政领导干部接访下访工作机制，通过开门接访、重点约访等形式化解重点矛盾纠纷事项。（责任单位：镇平安法治办、各村（社区））

三是健全群众参与多元激励机制。广泛开展村规民约、居民公约修订完善相关工作，将优秀传统文化融入村规民约、居民公约、道德评议、家风家训之中，充实抵制高额彩礼等内容，加强农村高额彩礼综合治理，营造文明乡风。运用好积分制、清单制等务实管用的基层治理方式，深入开展积分制管理工作，如“道德银行”“积分超市”等。（责任单位：镇新时代文明实践所、各村（社区））

（三）开展便民服务

一是用好就业创业服务平台。发挥“互联网+就业”优势，以市县就业创业平台为载体，积极推广“鸿雁回归”应用，持续推进“三公里”充分就业社区建设。组织辖区企业、人员注册，做好人力资源信息采集录入和企业用工信息发布，做好平台信息维护，组织人岗对接。加强村级就业创业实体化平台建设，试点创建村级就业创业服务中心，通过提供技能培训、开发公益性岗位、对接企业用工需求等形式，让闲散群众实现就近就业。（责任单位：镇便民服务中心、各村（社区））

二是用好智能管理服务平台。为辖区特殊人群安装“一键呼叫器”，实现“群众呼叫、书记必到，群众点单、党员服务”；依托 “雪亮工程”，完善主要道口、复杂路段、治安薄弱部位、人员密集场所等重点区域视频监控网络，提升社会治安防控整体能力；加强基层治理信息化建设，推动数据共享互通。充分发挥“12345”市长热线、“小微权力一点通”、信访信息化系统、“无事找书记”等平台作用，畅通群众诉求表达渠道，及时回应民生关切。（责任单位：镇党政办、党建办、平安法治办、各村（社区）） 

（四）强化队伍建设

一是加强基层党员管理，充实基层治理人才队伍。严格落实“三会一课”制度，加强基层党员队伍教育管理。严把党员发展关口，搭建平台发挥党员作用，引导党员积极参与基层治理。推深做实辖区机关、企事业单位党组织与村（社区）结对共建，拓展新渠道、新平台，积极发挥党员服务群众先锋模范作用。

二是加强村干部队伍建设。推深做实村干部队伍“激浊扬清”行动。依托乡村干部实训基地等资源，分级分类对基层干部、网格员开展全覆盖培训，持续完善激励举措，规范考核管理方式。壮大乡村人才队伍，加大乡村本土人才培养，支持村医、乡村教师、返乡人员、退役军人等投身基层治理。（责任单位：镇党建办、各村（社区））

三是建强网格员队伍。将村（社区）党支部书记、党小组组长、党员骨干和村民组组长、社区工作者、群团组织人员及驻村工作队等纳入基层服务网格员队伍。明确网格化日常管理的具体事务和职责，规范网格管理服务事项清单、办理机制和运转流程。健全网格员激励机制，合理设置积分细则，对表现突出的个人，按规定给予表彰奖励。

四是建强志愿服务队伍。充分发挥群团组织、新时代文明实践中心等作用，建立志愿服务驿站，组织党员骨干、发展能手、社会贤达、文艺爱好者、新就业群体等，组建志愿服务队，开展各类主题志愿活动。（责任单位：镇党建办、镇新时代文明实践所、各村（社区））

三、组织保障

镇“无事”找书记党建引领基层治理工作领导小组负责统筹指导、督促落实，镇直各职能部门要主动认领工作任务，发挥职能专长，整合运用各类资源，扎实推进重点任务。各村（社区）要把“无事”找书记作为基层治理的重要抓手，认真谋划部署，制定任务清单，确保各项任务落细落实。

附件:1.  百神庙镇“无事”找书记党建引领基层治理工作领导小组

附件1：

百神庙镇“无事”找书记党建引领基层治理工作领导小组

组      长:  曾胜勇（镇党委书记）

徐新保（镇党委副书记、镇长）

常务副组长： 左海东（镇党委副书记）

副  组  长： 凌贤明（镇人大主席）

蒋  俊（镇政协工委主任）

鲁  东（镇党委副书记）

             陈华东（镇纪委书记）

             戴  军（镇党委委员、副镇长）

             夏  育（镇党委委员、人武部长）

刁  少（镇党委委员、政法委员）

王本荣（副镇长）

程  洁（副镇长）

赵  军（副镇长、派出所长）

             钱増智（镇人大副主席）

成     员：  孙苗苗（镇党政办主任）

倪晓东（镇平安法治办主任）

王琴琴（镇党建办专职副主任）

许  睿（镇经发办主任）

束永瀚（镇财政和资产管理中心主任）

李  明（镇农业农村服务中心主任）     

丁玉兵（镇便民服务中心主任）

张子东（镇综合执法大队大队长）

各包村（社区）镇干

领导小组下设办公室，左海东同志任办公室主任，刁少同志任办公室副主任，孙苗苗、谢申忠、王琴琴、洪学波、蔡睿、程可、叶道岭、汪涵、周茜茜、王所、钟金莉为成员。