【意见征集】百神庙镇关于征求《百神庙镇预防中小学生溺水专项行动方案》(征求意见稿）意见的公告

为严格落实上级有关单位关于防溺水工作的决策部署，借鉴前期典型经验做法，全面加强中小学生预防溺水安全教育管理,织密织牢社会预防中小学生溺水防护网络，坚决防范溺亡事件发生。根据上级文件指导要求，结合我镇实际情况，起草了《百神庙镇预防中小学生溺水专项行动方案》（征求意见稿），现向社会公开征求意见。欢迎社会各界人士踊跃参加，积极建言献策。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

一、征求意见起止时间：2025年3月11日至2025年4月11日

二、提出意见方式：

1、通过信函方式将意见寄至：舒城县百神庙镇人民政府（邮政编码：231320），并在信封上注明“征求意见”字样。

2、通过电子邮件方式将修改意见和建议发至邮箱：bsmdzhb@163.com

三、联系人及联系电话：查俊豪0564-8083801

起草说明

一、起草背景

为严格落实上级有关单位关于防溺水工作的决策部署，借鉴前期典型经验做法，全面加强中小学生预防溺水安全教育管理,织密织牢社会预防中小学生溺水防护网络，坚决防范溺亡事件发生。

二、起草依据

舒城县学校安全生产专项领导小组关于印发《舒城县2025年预防中小学生溺水专项行动方案》舒学安办〔2025〕2号等文件。

三、起草过程

2025年3月，我镇启动《百神庙镇预防中小学生溺水专项行动方案》起草工作。根据上级文件指导要求，我镇结合实际情况，拟定初稿，起草了《百神庙镇预防中小学生溺水专项行动方案》（意见征集稿）。3月下旬，将起草的初稿发布在网上公开征集意见。

    四、主要内容

严格落实省预防中小学生溺水新十条硬措施，突出预防，切实看牢留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及重组家庭儿童等重点人群；把牢5月至10月天气炎热、暑期及冬季水域结冰等溺水事件高发时段；守牢易发生溺水事件的江湖、溪流、河塘、坑坝、水库等危险水域,完善长效工作机制，筑牢预防中小学生溺水屏障。

百神庙镇预防中小学生溺水专项行动方案 （意见征集稿）

为持续优化学生健康成长环境,进一步压紧压实预防中小学生溺水工作责任，决定于2025年4月到10月，在全镇开展预防中小学生溺水专项行动。现制定方案如下:

一、工作目标和基本原则

（一）工作目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，严格落实上级有关单位关于防溺水工作的决策部署，借鉴前期典型经验做法，全面加强中小学生预防溺水安全教育管理,织密织牢社会预防中小学生溺水防护网络，坚决防范溺亡事件发生。

（二）基本原则。坚持生命至上、安全第一。坚持预防为主、标本兼治，群防群治、源头治理。坚持属地管理、分级负责、尽职免责、失职追责。坚持上下协同、部门联动、严管长抓，常态长效。

二、工作安排

严格落实省预防中小学生溺水新十条硬措施，突出预防，切实看牢留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及重组家庭儿童等重点人群；把牢5月至10月天气炎热、暑期及冬季水域结冰等溺水事件高发时段；守牢易发生溺水事件的江湖、溪流、河塘、坑坝、水库等危险水域,完善长效工作机制，筑牢预防中小学生溺水屏障。

（一）动员部署、完善机制（2025年4月底前完成)。

各村（社区）要迅速启动预防中小学生溺水专项行动，结合实际制定细化本地实施方案，召开会议部署落实。按照重点群体有人监管、重点时段有人值守、重点水域有警示标识的要求，进一步明确目标任务、责任分工和工作措施等内容。在镇党委政府的领导下，中心校、派出所、民政部门、综合执法大队等镇直有关单位要各司其职、密切配合、强化措施、履职尽责，加强对危险水域的警示监管及防护，健全完善预防溺水专项治理工作联动机制，形成全社会共同参与、各部门齐抓共管的工作格局。

（二）宣传教育、隐患排改(2025年9月底前完成)。

1.宣传教育全覆盖。各村（社区）、镇直有关单位和学校要把预防中小学生溺水教育向家庭和假期延伸，做到校内与校外、学校与家庭、学期与假期无缝衔接、有效对接，完善宣传方案，创新宣传形式，拓展宣传渠道，保持宣传声势。努力营造全社会共同关注保护中小学生生命安全的良好氛围。一是加强校内安全教育。学校要落实“1530”教育提醒制度，利用每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日前30分钟对学生进行安全教育和防溺水提醒，结合以往发生的溺水事故，通过开展上一堂预防溺水专题班会课、组织一次预防溺水和游泳安全知识竞赛活动、印发一份游泳安全和预防溺水宣传册页、召开一次家长会、开展一次家长专访活动、印发一份致家长一封信、组织一次游泳教育等七项活动，切实提高中小学生和家长（监护人）的警惕性和自觉性，教育引导学生切实做到“六不”(不私自下水游泳;不擅自与他人结伴游泳;不在无家长或教师带领的情况下游泳;不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳;不熟悉水性的学生不擅自下水施救)。要持续加强法治宣传教育，开展防溺水普法宣传，重点加强未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法等法律宣传，督促家长履职尽责，教育学生珍惜生命、珍爱生活。二是延伸宣传教育触角。各村（社区）、镇直有关单位和学校要加大宣传教育力度，通过广播、和“两微一端”等，开展全方位、高频次的防溺水宣传报道，增强知险避险意识和能力。要在主要交通路口、各类水域、人群密集场所等悬挂防溺水宣传标语，设立宣传板报（墙报)、警示标牌等；在高温天气以及暑期、节假日、周末、午休、放学后等溺水高发时段，广播要滚动播出防溺水公益广告和滚动字幕，农村应急广播或流动广播要循环播报警示提醒。

2.排查整改全覆盖。一是开展一次排查起底。各村（社区）和镇直有关单位要对管辖范围内重点水域部署开展常态化、全覆盖、拉网式排查。摸清河流、水库、塘坝、机井、建筑工地水池等水域的具体情况，不留死角、不留盲区，分级建立安全隐患台账，确立清单管理、认领包保责任，确保底数清、情况明。学校、村（社区）要于1周内全面摸清农村留守儿童、进城务工人员子女、单亲家庭、重组家庭等特殊情况学生，对无监护能力或监护能力较弱的祖辈监护人要重点予以关注，加强走访帮扶，协助做好家庭监护。二是开展一次整改管控。各村（社区）和镇直有关单位要对排查出的隐患地段和水域，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”“谁经营、谁负责”“谁所有、谁负责”的原则，建立清单化、闭环式管理，逐一落实隐患整改责任。对短期内能够排除风险隐患的，要立即整改到位,坚决消除风险点；对需要镇党委政府帮助支持的，要及时报告、主动对接，推动问题得到解决，坚决杜绝“捂在手里”，小事拖大、大事拖炸；对需要长期坚持的，也要有阶段性目标，最大限度防止发生溺亡事故。三是开展一次维护修缮。各村（社区）要完善各类水域防溺水“三个一”设施的设置，并于4月底前完成警示标牌（标明水深、危险程度、责任单位、责任人、紧急救援电话等)、救生圈、救生绳、救生杆等设备更新维护以及必要的防护栏设置。

3.联防联控到位。学校要加强安全教育和应急演练，提高中小学生防溺水知识和自救自护技能。民政部门要指导各村（社区）加强对留守儿童、困境儿童的防溺水安全教育。综合执法大队要督促各村（社区）摸清辖区各类水体的底数，加强辖区危险区域的巡查。完善溺水事故应急处置预案，确保一日发生险情或溺水事件，能够全力开展救援，最大限度地减少溺亡事件。各村（社区）配备安全巡视员和监督员，在事故多发地设置警示标识和防护措施，加强辖区危险区域的巡查。要在所属水域设置永久性安全警识牌，安装隔离防护设施和救生设施，要组织专职安全巡查队伍全天候巡查。

4.巡查防范全覆盖。各村（社区）要对辖区内所有水域进行责任划分，结合河长制确定每一片水域管理的主体责任单位、责任人。要督促水域主体责任单位按照“谁主管、谁负责”的原则，设置公益性岗位，加强日常巡查。特别要在节假日、暑假期间和高温天气等重点时段，落实全天候值守巡查，根据水域面积合理设置巡查值守人数，确保每一段、每一片水域都有巡查值守责任人，并做好巡查值守记录。对中小学生经常嬉水，游泳的重点区域，要重点巡查，认真做好劝阻，坚决防止私自下水。督促各村（社区）要充分发挥镇村河长和包村民警熟悉水域、熟悉地形、熟悉情况的优势，因地制宜设立专兼职巡逻队伍，重点时段要开展不间断巡查，及时发现、制止、劝离戏水、游泳人员。镇派出所完善落实反应灵敏、合成高效的溺水类警情应急处置机制，加强基层派出所救生装备配备，确保能够快速高速应对各类突发事态。

（三）总结提升、抓长抓常（2025年10月底前完成）。

要加大对防溺水工作中典型做法的总结宣传力度，充分发挥先进典型示范引领，调动各地各部门各类学校抓工作落实的积极性和主动性。坚持制度创新，标本兼治，确保严管长抓、常态长效。

三、工作要求

（一）加强组织领导。镇级成立防溺水专项领导组，由各村（社区）、镇直有关单位和镇中心校担任成员，在镇党委政府统一领导下开展工作。周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实，要建立领导班子成员包保联系机制。

（二）推进家校社协同。学校要在4月底前召开一次防溺水专题家长会，对学生家长（或监护人）进行防溺水工作培训，并持续通过家访、电话、短信、微信等形式，经常性提醒家长（或监护人）加强看护。村（社区）要组织干部深入辖区内每名学生家庭,通过面对面谈心谈话等方式，了解学生、家长（或监护人）防溺水知识知晓度以及家庭责任落实情况，常态化督促家长履行监护职责，协助无监护能力或监护能力较弱的祖辈监护人做好家庭监护。

（三）严肃追责问责。坚持“尽职免责、失职追责”。自方案下发之日起，凡是发生中小学生溺亡事件的，一律倒查原因，分清责任。对尽职到位的予以免责。对失职失责的，依纪依法依规从严追责问责，按照严重程度给予相关责任人党纪政务处分。

附件：1.百神庙镇预防青少年儿童溺水专项行动组成人员

2.关于百神庙镇调整防溺水包保人员的通知

3.百神庙镇水域权属责任清单、隐患化解清单

附件1：

百神庙镇预防青少年儿童溺水专项行动

组成人员

为深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，坚持“生命至上、安全第一”理念，全面加强青少年儿童预防溺水安全教育和管理，根据省市县有关工作部署，经研究决定，2025年4月到2025年10月在全镇开展预防青少年儿童溺水专项行动，专项行动成员如下：

第一主任：   曾胜勇    （党委书记）

主    任：     徐新保    （党委副书记、镇长）

副 主 任：    凌贤明    （人大主席）

蒋  俊    （政协工委主任）

左海东    （党委副书记）

谈  鑫    （党委副书记）

戴  军    （党委委员、副镇长）

王本荣    （副镇长）

程  洁    （副镇长）

钱增智     （党委委员、人武部长）

刁  少     （党委委员）

李玉洁     （党委委员）

孙苗苗     （人大副主席人选）

赵  军     （副镇长、派出所所长）

成    员：     倪晓东     （综治办主任）

李  明     （农综中心主任）

张子东     （综合执法大队队长）

幸  剑     （司法所所长）

丁兆烈     （国土所所长）

                     黄国良     （中心校校长）

                     陈  勇     （卫生院院长）

孙其柱     （供电所所长）

附件2：

关于百神庙镇调整防溺水包保人员的通知

各村（社区）、镇直各单位:

经镇党委会议研究决定，防溺水工作包保因工作需要，人员作如下调整:

村  别           联系村班子成员    包村干部

舒房村              凌贤明                李  军

舒合村              左海东                刘  建

金东村              李玉洁                谢申忠

枣木桥村          孙苗苗                许  睿 

神怡社区            戴  军                丁兆烈 

金桥村              王本荣                叶道岭

舒平村              孙苗苗                王贤应

舒楼村              李玉洁                张子东

郑圩村               蒋  俊               汪玲玲

百神庙村           左海东              束永瀚

团结村           程洁、陈华东      倪晓东

白衣庵村            程  洁               钟诵飞 

杨圩村              刁  少                 洪学波

元棚村              谈  鑫                 李  明

林波村              谈  鑫                 窦士中

官塘村              戴  军                 束劲松

方圩村              王本荣                 赵  菊

双塘村         钱增智、陈勤涛     幸  剑 

中心村              汪诗书                程武权