桃溪镇2024年政府工作报告

政府工作报告

——在桃溪镇第十五届人民代表大会第五次会议上

镇党委委员、副镇长 花申东

2024年1月26日

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议,并请各位列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施““十四五””规划承上启下的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，负重前行、攻坚克难，经济社会发展取得了显著成绩。预计全年镇内生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长26%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长3.5%、4.5%左右。

一年来，主要做了以下六个方面工作：

（一）盯目标抓重点，综合实力明显加强。一是主要经济指标稳中有进。2023年规模以上工业企业生产总值达5.3亿元，同比增长32%；限上零售业销售1.13亿元，同比增长6%；固定资产投资完成1.85亿元，同比增长54%，固定资产投资二季度“赛马”位居全县第二，三季度“赛马”位居全县第六。实际入库税金达2520万元，占年初2000万元计划的126%，超额完成任务。二是招商引资成果丰硕，为企服务扎实开展。坚持“扶上马，送一程”原则，持续跟踪服务“双招双引”重点项目，玉龙与柳桥在县开发区合作落户项目——总投资10亿元的兴宝羽绒产业园主体封顶。总投资4000万元的安徽优力网金属制品有限公司落户县开发区，目前已投产运营。舒城县泓瑞羽绒有限公司(王泊村)，安徽会师傅食品有限公司(石河村)均顺利投产。牢固树立“人人都是营商环境、事事关系营商环境”理念，及时对接企业诉求，认真落实党政领导干部包保企业机制，定期进行走访。出真招实招为企业纾困解难，2023年共解决企业招聘、水电供给、安全生产等方面问题46条。三是精心开展“五经普”工作。按上级统一部署，我镇成立专班，确定了16名普查员、4名指导员，进行多轮培训和业务交流，高质量完成清查阶段任务，共清查摸底市场主体1667户。四是“和襄”高速建设如火如荼。积极谋划推动安置点建设，主动化解人民群众在征地款发放、红线外拆迁、渣土运输中各种矛盾纠纷，竭尽全力保障施工环境。平稳拆迁房屋185户，完成主线及安置点征地1478余亩，确保重大节点工程按时开工。在市和襄办“赛马”行动中，我镇在乡镇排名取得三次第一、一次第二的好成绩。

（二）谋发展促振兴，“三农”工作稳步推进。一是持续释放乡村振兴活力。2023年村股份合作社和村委会的账务分设工作形成长效机制，各项农经日常业务工作已全部完成。2023年，共培育村级产业带头人12人，乡镇级产业带头人4人、培育家庭农场9家，农民专业合作社1家，成功向国家知识产权局申请颁发“桃溪瓦罐汤”商标注册证，在创立、保护品牌中释放更大商业和文化价值。二是坚定夯实粮食生产根基。2023年大力发展绿色优质品种，推广春夏主要农作物品种6个、秋种主要农作物品种4个，2023年小麦亩产350公斤左右，水稻亩产500公斤左右，经济作物产量950吨，同比增长36%。秋收秋种工作圆满完成。42000亩水稻“颗粒”归仓，完成粮食烘干收储；冬油菜共播种5712亩，冬小麦共播种23100亩，均超额完成县下达的秋种任务，为2024年粮食丰收奠定基础。三是巩固拓展脱贫攻坚成果。将有返贫风险和突发严重困难的农户全部纳入监测范围，全镇新识别监测对象7户22人，及时开展针对性帮扶，做到应纳尽纳、应帮尽帮。加快实施衔接资金项目，切实加强衔接资金监管，2023年衔接资金利用1480万元，衔接资金支付进度100%。主要帮扶措施落实有力。发放雨露计划补助4.5万元；开发101个光伏公益就业岗位，发放光伏补贴资金68.25万元；外出务工就业脱贫人口数396人，确保想就业就能就业、一就业就能增收的目标。四是科学规划农田水利建设。加强沟渠塘坝清淤，提升防汛抗旱能力。2023年投入约260万元，深挖当家塘18口，新建或改造提水泵站2座，清淤排涝沟渠3.76公里，硬化渠道0.98公里，整治河道2公里。加强基本农田保护，完成土地增减挂整治350亩，新增耕地118亩，找回流失耕地105亩。投资1250万元建设的5000亩高标准农田项目，投资600万元建设的2245亩“小田变大田”项目，正有条不紊地施工作业。五是扎实推进农业机械化。2023年共受理农机补贴申请43户、补贴机具111台、补贴额达186余万元；新增5条育秧流水线，新购22台高速插秧机，完成我镇机插秧任务2.1万亩；新增6台农作物播种机，完成小麦机械化播种1万亩；5个社会化服务主体完成全程机械化服务（耕、种、防、收）14000亩、单独耕作5100亩、飞防植保8100亩、机械化收割4600亩。

（三）强基础促提升，人居环境明显改善。一是基础设施建设更加有效。完善“建设+管理”长效机制，计划投资4390万元，完成3个省交通厅下达我镇农村道路升级改造工程，建成总长11.9公里的金义、杭棠、四曙三级公路，有效改善了农村生产、人居环境，提高了农民生活水平，为美丽乡村建设奠定坚实基础。镇路长办牵头，多次召开施工、管理专题会议，协调处理各类矛盾纠纷10余起。二是和美乡村更加宜居。加强人居环境综合整治，建设宜居宜业和美乡村，扎实推进城乡环卫一体化。投资3200万实施农村生活污水“三好”提升项目工程，完成300户农村改厕并通过县级验收。全力以赴做好“和襄”高速建设过程保障工作，加强镇内渣土运输消纳日常管理。我镇2023年荣获安徽省卫生乡镇称号。三是生态文明持续提升。秸秆禁烧保持高压态势，实现全年全镇“零火点”目标。稳步推进“林长制”，2023年完成省级森林抚育200亩，国土绿化83亩，“四旁四边”造林任务于12月底完成。全面推进“河长制”，加大饮用水源保护区建设和黑臭水体治理力度，总投资285万元的白鱼长庄黑臭水体治理项目正在紧锣密鼓地施工。饮用水水源地水质合格。

（四）保民生兜底线，群众期盼落实有力。一是文体事业蓬勃发展。开展“送戏进万村”演出13场次，累计观众达1400余人；开展农村公益电影放映144场次，累计观看人数达5000余人；开展乡村广场舞培训活动，举办四季“村晚”活动7场次，累计观看人数达2000余人。组织开展镇村干部首届健身走和第一届乡村运动会活动。十大暖民心工程扎实开展。二是社保体系趋于完善。城乡居民基本医疗保险参保人数为21951人，参保率达93.6%，基本做到“应保尽保”；城乡居民基本养老保险征缴8811人。三是民政救助工作开展有声有色。全年共发放低保金781.68万元，特困供养资金297.18万元。在全镇开展“夕阳红”居家养老互助试点工作。“救急难”工作得到社会各界的认可。先后有青海、广西、广东、内蒙古等民政部门领导同事来桃溪镇参观考察。2023年桃溪镇被省民政厅授予“全省社会救助工作先进单位”。四是卫健工作推深做实。全面落实特殊家庭联系人制度、就医“绿色通道”、家庭医生签约服务“三个全覆盖”工作，完善计生特殊家庭信息档案。实施“出生缺陷干预工程”项目，促进妇女和儿童健康成长，提高出生人口素质。按时按量完成农村适龄妇女“两癌”筛查、免费孕前优生健康检查、婚检工作。全年共向计生奖扶、特扶对象发放专项资金67余万元。五是征兵、优抚等工作持续深入。全年完成征兵任务6人。发放重点优抚对象补助约190余万元；对困难退役军人给予关爱帮扶12.3余万元；对现役义务兵、复员军人、伤残军人、“两参”人员、年满60周岁退役军人等打卡发放各类补助资金达32余万元。

（五）守底线防风险，镇域安全持续稳定。一是安全生产向纵深推进。2023年初，镇安委会印发《桃溪镇2023年安全生产工作计划》，调整充实了镇安委会成员和安全生产专项领导小组，明确主体责任。共检查企业安全生产达69家，未发现重大事故安全隐患。全力抓好交通安全宣传及提升工程建设，全年投入约100万元，对13个村（居）危险路段设置标志牌和护栏近16公里。二是矛盾化解向深层延伸。大力推进“党建+信访”工作机制，有效推动重点疑难信访事项化解，极大提高事项办结效率。推深做实新时代“枫桥经验”，利用全镇干部大走访契机，进一步深入开展矛盾隐患排查，进村入组、上门入户，与群众面对面交流，倾听群众声音。红光村村级议事协商纳入民政部试点工作。2023年以来各村街上报调处矛盾纠纷490余条。通过综治牵头，多部门联动、矛盾纠纷提前介入、及时处置。积极推进恒大保交楼工作，目前群众情绪稳定。

（六）强担当提效能，持续建设有为政府。一是坚持依法决策、民主决策，深入推进法治政府建设。严格按照宪法法律履行职责，自觉接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，办理县、镇人大代表建议12件。全面落实政府系统党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神，锲而不舍地纠治“四风”。加强对重要领域、重点项目、重大资金的审计监督力度。坚持过“紧日子”，严格控制“三公”经费支出，政府自身廉政建设取得新进展。不断深化党管武装、双拥、优抚工作，共青团、妇联、残联、工会等群团组织作用有效发挥。老龄、残联、计生、民族、宗教、统计、档案等各项工作取得新进展。二是坚持以巡促改、以巡促治，扎实开展党风廉政教育。2023年，县委第三巡察组对桃溪镇党委政府开展巡察，反馈存在的4个方面16项问题。镇党委经过多次研究制定了《桃溪镇党委关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》，把整改事项落实到责任领导、责任部门和具体责任人，明确完成目标和时限。扎实开展廉政谈话。桃溪镇自上而下开展2023年每季度廉政谈话，围绕警示教育的常态化和长效性，要求广大干部树立正确的权力观，主动接受监督，严格制度执行，以巡促改，以学促干，持续深化作风建设，做好当前重点工作。

各位代表！

事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去的一年，困难比预想的要多，结果比预期的要好，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大、政协和社会各界大力支持的结果，是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表人民政府，向全镇广大干部群众，向人大代表、政协委员和社会各界关心桃溪镇发展的人士，表示崇高敬意和衷心感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济总量不高、结构不优的矛盾依然存在，高质量发展仍然面临不少挑战和困难。少数经济指标未能如期完成。缺少大企业、大项目支撑，发展动能不足。永久基本农田和耕地保护压力较大，建设用地规模十分紧张。生态环境保护、基础设施建设、公共服务供给还存在不少短板。营商环境有待进一步优化。少数干部视野不够开阔、思想不够解放、推动发展能力不足，等等。对于这些前进中的问题、发展中的烦恼，我们将找准症结所在，采取有效措施，努力加以解决。

二、2024年目标任务和重点工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施““十四五””规划承上启下的关键一年。做好全年各项工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，围绕县委“链上大合肥、融入长三角、牵手大上海”发展思路，统筹抓好经济社会发展各项任务，全面开启新时代桃溪经济社会高质量发展新征程。

综合考虑各方因素，今年我镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长5%左右，财政收入与经济社会同步增长。

围绕上述目标，我们将着力抓好以下五个方面工作：

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略。紧盯巩固拓展脱贫攻坚成果的硬任务，严把推进乡村振兴战略的新要求，持而不息地推进各项工作迈出新步伐。严格落实“四个不摘”，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量的总体稳定，落实落细教育、医疗、住房以及兜底保障等政策。持续抓好项目库建设，优先纳入群众需求强烈、短板突出、兼顾农业生产和农民生活条件改善的项目。坚持多种粮、种好粮，大力发展特色产业。以产业项目为基础,围绕“138+N”和“两强一增”要求，持续加大涉农资金支持。积极落实消费帮扶、小额信贷等政策，培育壮大村级集体经济，发挥新型农业经营主体带动作用，使更多农村群众增收致富。围绕五大振兴，突出地域特色，探索乡村振兴新模式、新路径、好经验。持之以恒抓好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，有效发挥财政衔接资金、产业项目在联农带农方面的作用。持续巩固“三保障一安全”的成果。全力争取结对帮扶单位资金、资源和政策支持。继续加大就业技能培训力度，有序组织脱贫人口劳动力劳务输出。继续发挥保洁、保绿、护林、护路等公益岗位作用，促进脱贫群众稳定增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（二）紧盯招商引资和项目建设，聚焦经济发展。一是积极服务农业产业园的科创中心招商与民宿工程。对原蓝天面粉厂，客商拟投资1亿元，建设物流公司正在洽谈中。二是建立健全桃溪镇名人库。加强联络，利用他们的资源与人脉，进行招商引资，为家乡建设雪中送炭。三是全力服务“和襄”高速建设以及主线的征地安置项目，积极为国家重大项目建设营造良好施工环境，力争保质保量完成白鱼、河东、枣林、王泊四个村安置房建设工作。四是全面完成投资4128万元总长11.9公里的三级道路升级改造工程。五是完成2024年白鱼村和美乡村建设，确保顺利验收。新建红光村示范点安置房四期5# 6#楼工程。六是实施推进“小田变大田”项目和“高标准农田”建设工程，全面完成衔接资金和涉及农建、水利工程。要把招商和项目建设作为拉动经济发展工作的重中之重，按照“赛马”机制要求，建立营商环境长效服务机制和项目跟踪服务机制，真正提高对企业的服务质量。

（三）深入开展环境整治，加快建设和美乡村。全面推进道路升级改造工程。严格依据乡村振兴规划，结合各村实际，提前做好2024—2025年项目库计划报审，做到科学规划，精准实施，确保我镇和美乡村建设和产业项目优先实施。持续推进和深化“四好农村路”建设，提升四好路管理运行效率。积极申报示范路创建工作，着力打造我镇农村公路品质示范路，争创“四好农村路”示范镇。积极向县申请道路升级改造工程，2024年计划对龙溪堰路、王泊路及三中队至金义路等实施白改黑。全面打造生态家园。继续开展农村人居环境整治工作。以农村改厕、污水治理和城乡环卫一体化工作为重点，以“五清一改”为抓手，推进全镇农村人居环境整治工作。稳步推进全域人居环境创优工程，加速建设美丽家园。深入推进“河长制”，加强保护水源地，常态化开展巡河护河工作。持续申报专项资金，保障饮用水安全。积极做好和襄高速建设服务保障和渣土管理工作。积极推进“林长制”，持续增加乡村生态绿化量，因地制宜开展乡村道路建设与绿化配套相结合。全面发挥监管作用。纵深推进“蓝天、碧水、净土”保卫战，规范集镇及农村生活污水处理设施运行维护，持续推进朱槽沟河水污染综合整治，狠抓秸秆禁烧及综合利用，使蓝天常在、绿水长流、净土永驻。

（四）持续优化产业结构，不断实现提档升级。贯彻和落实好农村”三变改革”工作，利用衔接资金盘活闲置资源，激活经济活力，协助做好扶持壮大村级集体经济。培育农村新型经营主体、乡镇级产业带头人、创建县级以上示范合作社和家庭农场等。对接金融机构，协调解决种粮大户资金需求。帮助有规模、有实力的新型经营主体提质升级及绿色产品基地认证工作。完善3.9万亩土地流转，鼓励100—300亩的适度规模流转的占比提高。坚持种养一块抓，粮肉一块抓，头尾一块抓，多渠道增加农民收入。鼓励发展鹅养殖业，实现鹅产业跃迁式发展。

（五）持续坚持人民至上，不断增加民生福祉。全力巩固社会保障体系。进一步推动实施“保就业”各项政策措施。加大公益性岗位开发力度，帮助困难群体实现就业，通过技能培训提升就业能力，通过发放贴息贷款促进创业和再就业，通过推荐岗位等方式帮助企业招工。进一步完善“鸿雁回归”平台建设，充分发挥党建引领就业作用。围绕“应保尽保”原则，进一步推进城乡居民基本养老保险实现高质量发展，城乡居民基本医疗保险实现全覆盖。全力加快健康桃溪建设。狠抓健康促进宣传、出生缺陷干预、妇幼保健、免疫规划、婚检、孕优检、家庭医生签约履约等健康服务工作。持续深入开展全民爱国卫生运动，丰富爱国卫生工作内涵。加大农贸市场、学校、机关企事业单位环境卫生整治力度，倡导文明、健康、绿色、环保的生活方式。引导群众养成健康生活方式，厉行节约，禁止餐饮浪费。全力推动基层社会治理。深入开展“重畅决”专项行动，结合“一站三中心”建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力将矛盾隐患稳控在当地、化解在源头。紧盯道路交通、建筑施工等重点领域，进一步落实政府监管、企业主体、从业人员岗位责任，强化“一岗双责”和“红线“意识，建立健全安全管理人员的教育培训，持证上岗，督促指导企业搞好全员安全培训工作。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮用安全。做好统计工作，扎实开展第五次全国经济普查。

三、加强政府自身建设

面对新形势、新任务，我们将始终把政治建设摆在首位，把政府自身建设摆在更加突出的位置，确保上级和镇党委各项决策部署落地生根，全面提高政府履职能力和水平。

坚持政治引领，建设忠诚型政府。衷心拥护“两个确立”，增强““四个意识””，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实党中央和上级各项决策部署，以实干实绩诠释对党的绝对忠诚。

坚持开拓创新，建设学习型政府。全面学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚持把学习作为政治责任。与时俱进拓宽发展思路，实事求是推动工作落实，着力营造看重学习，注重研究、尊重知识、器重人才的良好氛围，不断增强干部争先进位的意识和水平。

坚持自我革命，建设廉洁型政府。持续纠治“四风”问题，营造风清气正的政治生态。坚持过“紧日子”，全面执行厉行节俭反对浪费的各项规定，从严控制“三公”经费。自觉把纪律和规矩挺在前面，让权力在阳光下运行。维护社会和谐稳定，努力开创全镇经济和社会发展的新局面。

各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则可成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写现代化美好桃溪建设新篇章！

注：名词解释

1、两强一增：“两强”指科技强农、机械强农。“一增”就是增加农民收入。

2、五大振兴：指产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

3、农村“三变改革”：指资源变资产、资金变股金、农民变股东。

4、三保障一安全：指保障义务教育，保障基本医疗，保障住房安全；饮水安全。

5、十大暖民心行动：指就业促进行动、“新徽菜·名徽厨”行动、老年助餐服务行动、健康口腔行动、安心托幼行动、快乐健身行动、便民停车行动、放心家政行动、文明菜市行动、老有所学行动。

6、138+Ｎ：指培育“一批农村产业发展带头人”，实施农村产业发展带头人培育工程；推进规模经营、主体经营和一二三产业融合经营的“三种经营”；培育壮大“八大特色产业”，依托“一谷一带”“一岭一库”平台建设，发展壮大茶叶、蔬菜、水果、中药材、小龙虾、皖西白鹅、霍寿黑猪、皖西麻黄鸡等农业特色优势主导产业。在重点发展八大特色产业基础上，鼓励各地因地制宜，创新适合自身发展的“N”种模式。