【意见征集】桃溪镇关于征求《桃溪镇消防安全集中除患攻坚大整治行动方案》（征求意见稿）意见的公告

根据镇党委、政府要求， 根据六安市发布的《全市消防安全治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》和舒消办印发《关于进一步加强全县消防安全集中除患攻坚大整治行动的通知》 ，结合我镇工作实际，起草了《桃溪镇消防安全集中除患攻坚大整治行动方案》（意见征集稿），现将征求意见稿全文公布，向社会公众公开征求意见：

    征求意见时间：2024年1月1日—2024年2月1日

    请将意见稿寄至：桃溪镇人民政府（邮政编码：231310），并在信封上注明“征求意见”字样。

    意见反馈邮箱： sctxxx@126.com

    联系电话：0564-8731011

    联系人:翟超豪

起草说明

一、起草背景

2024年1月，我镇启动了《预案》起草工作。组织学习了国家、省、市相关法律、法规、文件精神，收集资料、深入调研，充分征求各单位、群众意见。借鉴外地经验，结合我镇实际工作情况，起草了《预案》（讨论稿）。1月，将起草的初稿发布在网上公开征集意见，同时召开各村座谈会，结合征集到的反馈意见和建议进行了完善修改，形成现文稿。 

二、主要依据

    以习近平总书记关于安全生产指示精神为指导。

三、政策依据

    根据六安市发布的《全市消防安全治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》和舒消办印发《关于进一步加强全县消防安全集中除患攻坚大整治行动的通知》。

四、主要内容

(一)  通过开展集中大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大培训、大督导等“七个集中行动”，严厉打击消防安全违法违规行为，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，集中整治突出火灾风险隐患，进一步夯实消防安全基础，建立完善长效防控机制，着力防范化解重大消防安全风险。

(二)  切实做好当前全镇安全生产工作，确保全镇安全生产形势的持续稳定。聚焦消防安全等重点领域，全面辨识风险、管控风险，坚决堵塞安全生产(消防安全)漏洞，严格落实整改责任和措施，彻底剿灭各类安全隐患。 

桃溪镇消防安全集中除患攻坚大整治行动方案（征求意见稿）

近期，全国接连发生重特大火灾事故。1月24日，江西省新余市渝水区一地下室发生火灾事故，造成39人死亡；1月19日，河南省南阳市方城县独树镇一私立学校发生火灾事故，造成13人死亡。为深刻汲取事故教训，坚决遏制重特大火灾事故，有效防控事故发生，按照上级部署要求，针对我镇消防安全形势，镇政府决定自即日起至3月底，在全镇组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，制定实施方案如下：

一、目标任务

深刻汲取近期全国重特大火灾事故教训，充分认清当前严峻的火灾形势，紧盯重点领域、关键环节，多措并举、全力防范化解重大安全风险。通过集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈行动，全面排查“五小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实整治重点要求，坚决遏制重特大火灾事故发生。

二、整治范围

（一）“五小场所”。包括小型学校幼儿园、小商店、小餐饮、小旅店、小生产加工企业等场所。

（二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、商业、仓储、等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。

（三）人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、商业综合体、医院、寄宿制中小学、敬老院等场所。

三、整治重点

（一）违法违规施工作业和生产经营

1.未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。

2.违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。

3.动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。

4.施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。

5.设置在人员密集场所违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。

（二）安全疏散条件不足

1.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。

2.安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。

3.应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。

4.未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。

5.多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理。

（三）违规设置防盗网和广告牌

1.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。

2.人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。

四、工作措施

（一）集中开展大排查行动。各单位要全面发动三类重点场所自查自改消防安全突出风险隐患，要求场所责任人带队开展自查，并签字确认自查记录存档备查。要采取“划分网格、分片包干”做法开展排查，检查中，要落实好“五个一遍”工作机制，即：通道走一遍、设施试一遍、外窗查一遍、人员问一遍、宣传来一遍，对于难以整治的突出风险隐患，及时组织相关部门联合查处。

（二）集中开展大整治行动。各单位对排查发现的突出风险隐患，要登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账。对于单位场所自身能整改的，要依法督促全部整改；对于难以整改的，要作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处。对于单位场所逾期不改或拒不整改的，要依法从严、从重、从快处理。对于违规动火作业和占堵疏散通道、违规设置防盗窗等突出问题，加强政策宣传、引导自查自纠、分批分类予以整治。对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任，绝不姑息迁就。

（三）集中开展大曝光行动。集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，对于隐患问题特别突出、违法行为特别严重和社会面普遍存在的共性问题，镇相关部门予以曝光，推动隐患整改。各单位要加强典型火灾案例警示教育，剖析火灾事故原因教训，提高公众消防安全能力素质。要广泛开展安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传，引导居民自觉落实“三清三关”。

（四）集中开展大演练行动。各单位要聚焦“五小场所”、多业态混合生产经营、人员密集等三类重点场所，突出经营场所业主、员工、医护人员、基层执法人员和网格员等“七类重点人群”在确保安全的前提下，组织开展真火扑救模拟演练，真正提升应急处置能力。

（五）集中开展大约谈行动。各单位要结合大排查、大整治行动，认真研判重点行业领域消防安全风险，向相关单位发出工作提示函，指出突出风险隐患，提出防范对策措施。对各类“五小场所”要组织约谈提醒，督促开展“自查、自改”。

五、组织领导

镇成立全镇消防安全集中除患攻坚大整治行动工作专班，专班下设办公室，办公室设在应急所，具体负责统筹协调、会商研判，督导检查、调度督办等工作，及时召开工作调度会，分析整治行动开展情况，做好相关会议的组织工作。

六、任务分工

应急所依法对特种作业操作人员进行管理，依法查处检查发现的无证作业行为。对重点单位和不放心场所依法开展监督检查，督促单位对风险点定人定责，针对性强化管理。针对消防安全违法行为，开展监督执法。

规划办负责督促房屋建筑和市政基础设施工程参建各方落实安全管理主体责任，严格施工动火作业安全管理，加强管理范围内在建工程消防安全管理。

城管中队加强公共区域车辆停放、充电管理，及时清理占用、堵塞消防车通道、疏散通道的车辆和障碍物。负责对大型户外广告和户外广告设施安全监督管理，对户外广告设置影响人员逃生和灭火救援的，依法督促整改。牵头做好燃气安全监管工作。

供电所负责对“三类重点场所”电气安全进行排查检查，督促隐患整改，并做好安全用电宣传。做好电气线路敷设、电气设备安装、使用、维护等环节安全隐患综合治理。

市场监管所负责对“三类重点场所”内特种设备重大事故隐患实施“一单四制”管理，督促整改治理。

经发办负责指导督促“三类重点场所”内商超、餐饮业、住宿业等企业贯彻执行贯彻执行安全生产法律法规，落实安全防范措施。

中心校负责监督“三类重点场所”内寄宿制学校、幼儿园、校外学科类培训机构的安全管理。

民政办负责监督敬老院的安全管理。

计生办负责监督医疗机构的安全管理。

派出所配合相关行业主管部门开展“三类重点场所”消防监督检查，做好消防宣传工作。

其他具有行政管理职能的部门要将“三类重点场所”纳入安全生产检查对象范围。

七、工作步骤

（一）动员部署（2024年2月4日前）。各单位结合实际明确整治范围和整治重点，细化任务分工和工作责任，召开会议作出专题部署发动。

（二）隐患攻坚（2024年3月中旬前）。按照行动部署，集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈行动，全面排查，严格落实整治重点要求，确保大整治工作取得实效。         （三）  验收评估（2024年3月底前）。镇安委会组织对除患攻坚大整治行动进行分级验收评估，总结成效，通报问题。

八、工作要求

（一）强化组织领导。各部门要牢固树立安全发展理念，把除患攻坚大整治行动作为当前维护社会稳定大局政治任务来抓，层层抓好工作组织实施。各单位主要领导是整治行动第一责任人，要亲自部署，确保各项工作落实落细、取得实效。

（二）强化统筹推进。各部门要将除患攻坚大整治行动与消防安全治本攻坚三年行动、春节消防安全工作、全国“两会”安保工作等重点任务有效结合、全力维护本地消防安全形势平稳。

（三）严肃督导问责。整治行动期间，镇工作专班将不定时采取“四不两直”方式开展暗访督导，加强过程监管和责任追究。对存在违法行为的单位和个人，要依法严格查处；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。

附件：1.桃溪镇动火作业情况统计表

2.桃溪镇“拆牌、破网、清通道”专项整治行动统计表

附件1

桃溪镇动火作业情况统计表

填送单位：                      填报人：                       填报时间：

备注：1.此表为各乡镇（开发区）、各部门填报；2.持证人姓名和未持证人姓名有几个填几个；3.地址明确到乡镇（开发区）、村。

附件2