舒城县晓天镇2015年政府工作报告

政府工作报告

——2015年3月20日在晓天镇第十一届人民代表大会第四次会议上

镇长  王国保

 

各位代表、同志们：

现在，我代表晓天镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席参会的同志提出意见。

 

一、2014年政府工作回顾

 

2014年，是我镇实施“十二五”规划的攻坚之年，也是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面推进区域特色乡镇三年行动计划的重要一年。一年来，政府工作在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督和支持下，团结带领全镇广大干部群众，锐意进取，奋力攻坚，基本完成了十一届三次人代会确定的各项目标和任务，实现财政收入816万元，同比增长57.8%；固定资产投资6400万元，同比增长18.5%；农村常住居民人均可支配收入7336元，同比增长11.7%；继续保持了经济和社会又好又快发展。

（一）     优化结构，生态农业持续发展

我镇立足青山秀水的自然环境、丰富独特的山区资源，积极改善农业生产条件，大力发展生态农业，全镇农业和生态产业得到了全面、快速、协调的发展。主要表现在：农业基础进一步夯实。全镇共推广优良杂交水稻品种13500亩，杂交玉米种2980亩，良种覆盖率达到100%；设施农业面积达到5000亩。特色农业进一步发展。大力发展油茶产业，引进“舒茶早”良种200万株，在6个村建立了种植示范基地；茶叶等特色农业产业化进一步加快。品牌战略进一步加强。积极参加了在桐城举办的四县名优茶炒制擂台赛，并在比赛中取得了很好成绩，“白霜雾毫”等精品小兰花茶叶品牌地位进一步巩固。

（二）     统筹协调，集镇建设有声有色

以“三线三边”环境整治工作为契机，夯实基础，完善配套，基础设施建设不断完善，城乡管理水平不断提高，突出了“宜游宜居”的集镇功能。着力整治集镇秩序。对集镇沿线占道经营的摊点、违章建筑以及广告横幅等进行集中拆除，对街道沿线的车辆停放及建筑材料的堆放进行整顿，建立落实了长效管理措施；通过组织中小学生开展“小手拉大手”文明卫生创建志愿活动，努力增强居民支持配合集镇创卫的自觉意识。加大集镇建设的基础和配套投入。投资100多万元实施晓天河集镇段综合治理工程，彻底根治河道污染问题；开辟集镇绿化带1000多平米，更换、新增路灯200多盏，配备了集镇管理和保洁人员8名，添置80多个垃圾桶，落实了垃圾集中收集、集中转运、集中处理措施，提升了集镇环境卫生水平。启动中大街传统村落保护建设项目。邀请安徽建筑大学用6个月时间完成了《晓天镇传统村落保护规划》，并顺利通过国家住建部、文化部、财政部评审。

（三）     强调特色，美好乡村进展顺利

在完成硬件设施的基础上，今年的美好乡村建设更加突出特色。创造生态美。利用方冲、郭冲两村独特自然环境优势，打造“十里生态长廊“，启动盆景园、杜鹃园、兰花园、生态观光园4大特色园区建设工程。促进生活美。修建了群众文化健身园，打造了集农家书屋、农民培训、农特产品研制等为一体的”农民之家“，丰富了群众的业余文化生活。发展产业美。发展壮大了庄园经济，形成了独具特色的绿色产业，促进农民增收致富；同时积极发展特色农家乐，结合独特的自然风光和特色农产品，打造低碳、绿色乡村旅游产业；聘请安徽师范大学修订我镇旅游发展规划，科学旅游景点布局，确保旅游资源得到充分合理利用。

（四）     抓住重点，招商引资成效显著

立足生态招商、资源招商、旅游招商，将招商引资重点放在了林业项目、农业项目、基础设施建设和旅游开发上。一是优化了投资发展环境，完善服务职能，全方位、多渠道宣传晓天的招商引资优惠政策，建立完善招商引资奖惩激励机制，形成全员抓招商的浓厚氛围。二是充分发挥了资源优势，抓好深加工项目。截止十二月底，实现招商引资合同额4.68亿，新建水力发电站2座，全年到位资金1.2亿，完成县下达任务的362%。

（五）积极探索，社会管理不断创新

 全面落实安全生产责任，切实抓好烟花爆竹、道路交通、建筑施工、企业学校等重点行业和场所的安全生产管理，实现安全生产“零事故”。积极参加了舒岳霍潜边界地区农村社会治安生态系统建设联席会议，总结了经验，增强了交流，对下一步的治安联防工作作了更深层次的探讨和交流。坚持执行每月一次综治成员单位工作例会，梳理问题，分解任务，落实责任，及时把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。全年共成功排查化解各类矛盾纠纷114起，公安部门接处警800余次，未发生一起重特大刑事案件。

（六）狠抓落实，计生工作进类进位

2014年，我镇进一步明确目标、细化分工、强化措施，狠抓计生各项工作落实，开展了春季、夏季人口计生集中服务月活动，深化优质服务，兑现各项优惠政策，全面提升人口计生政策群众知晓率和满意度，统计年度生育率9.69‰，二多孩符合政策率91.92%，总政策符合率90.93%。综合施策，全面落实计生工作村为主工作机制，计生各项工作任务全面完成，顺利通过了各级检查验收。2014统计年度，提升群众满意度工作连续第三次取得了全县第一的好成绩，16个村受到了县级表彰；人口计生工作在县级总评中，荣获三等奖；依法行政便民维权工作受到省级表彰。

（七）以人为本，民生工作亮点纷呈

健全了社会保障体系。全镇1247户2747人纳入农村低保，153户248人纳入城镇低保；办理残疾人生活补贴336人，民政医疗救助166人次42万元；完成农村危房改造100户，使农村住房困难户居有所安。基础设施逐渐完善。全镇完成通组公路12公里，修缮水渠15.6公里，维修病险水库山塘30座；兴建大河大桥，解决2000余人的出行安全大事；修通舒川马岩至潜山公路二期工程，加强与周边地区联系；多方筹集近800万元建设晓天新自来水厂，确保群众饮水安全。公共事业蓬勃发展。有效整合教育资源，使晓天教育资源配置更加合理有序；镇妇联团委开展了一系列针对留守儿童的关心慰问活动，征集志愿者，采取“一对一”模式，关注留守儿童心理生理健康。

（八）转变作风，效能建设不断深入

扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真查摆和整改“四风”等方面存在的突出问题。建立健全行政决策机制，完善政府工作规则，依法行政水平不断提高。自觉接受人大监督和政协监督，认真办理代表议案，注重提升办理实效，去年共受理议案11件，已办理7件，正在办理和需要争取政策机遇逐步解决的4件，已办理率64%。扎实开展办公用房、在编不在岗两项清理工作，清退整合办公用房280平方米，清理在编不在岗人员6名。强化效能督查，全年共组织对晓小路工程、计划生育、美好乡村建设、地质灾害防控、防火防汛、机关日常管理进行效能督查12次，提出整改意见18条，口头批评8人次，责令1人作出深刻书面检查。全面推进廉政风险防控，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严控“三公”经费支出。

各位代表，2014年，我镇政府工作所取得的成绩，是县委、县政府正确领导的结果，是全体代表积极参与、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向为全镇经济社会发展作出突出贡献的人民代表及广大干部群众表示衷心的感谢！

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，在经济和社会事业发展中还存在着一些问题和困难，主要体现在：产业结构层次较低，农民增收潜力不足；社会建设和管理水平有待进一步提高；社会不稳定因素依然存在，一些历史遗留的社会矛盾还未得到有效解决；机关作风还需进一步改进。对此，我们将在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。

 

二、2015年政府主要工作

 

2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，政府工作将深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，以打造区域特色乡镇三年行动计划为主线，充分发挥优势，突出重点工作，强化工作举措，抢抓发展机遇，继续深入推进“生态立镇、旅游兴镇、商贸活镇、产业富镇”四大发展战略，不断加快全面建成小康晓天的工作进程。

2015年主要预期目标是：实现地区生产总值增长20%以上；财政收入和固定资产投资稳定增长；招商引资到位资金增长    __以上；农村常住居民人均可支配收入增长15%以上。

围绕上述工作目标，重点做好以下三个方面工作：

（一）     聚力产业转型升级，激发经济发展动力

围绕生态立镇，加快生态资源开发，充分发挥生态经济助推作用，力创经济发展新优势。

一是着力推动传统产业提升。舞起龙头，示范带动，打造特色农业品牌。政府谋划引导，以村集体为主体，在方冲、郭冲完善特色农业生态园，突出特色优势和示范功能，规划花卉生产、观光农业、特色养殖三大功能区。通过招商引资、合作经营、自主经营等方式，集小农户做大文章，打造特色农业品牌，树品牌抢市场，使我镇特色农业由单一的增量逐步向产业化、规模化、市场化转变，成为我镇经济增长、农民增收的支柱产业。

二是着力推进生态旅游产业跃升。抓住万佛山旅游开发重要机遇，做好万佛山索道工程的建设，加快实施旅游兴镇战略；重点围绕已经入选第二批中国传统村落名录---晓天老街保护和利用，突出古镇特色，精心做好集镇立面改造，侧重修缮保护,适度开发利用，把晓天古镇融入万佛山旅游发展；结合晓天特色农特产品做好旅游产品开发，加强对外宣传推介。做好旅游配套建设,发展旅游服务产业, 重点开发“农家乐”项目，鼓励旅游景点附近群众发展农家乐，吸引外地游客前来吃农家饭、住农家屋、看农家景。

（二）聚力民本民生改善，共创社会和谐局面

坚持富民惠民，推动社会治理改革，建立持续公平的社会保障制度，切实解决一批关系群众切实利益的突出问题。

一是千方百计富民增收。始终把富民增收作为民生幸福的重中之重，积极拓宽农民、企业职工、中低收入者、大学生和困难家庭等的增收渠道。多渠道组织技能培训、引导就业，增加群众的工资收入；利用此次胜利精密机械有限公司在舒城招工的机会，指导农村劳动力转移；加强就业创业扶持，引导被征迁群众建立科学理财、理性消费观念，为群众财产收入的增长创造条件。

二是持续完善社会保障。以更大的热情关注民生、更实的举措保障民利、更多的成果满足民需，落实好各项社会保障政策。严格落实帮扶机制，帮助一批困难家庭走出困境；继续做好低保动态管理、新农合和新农保扩面工作，确保弱势群体生活保障；大力发展慈善事业，持续加大群众临时困难和病灾救助、帮扶力度；实施残疾人康复工程，关心和支持残疾人事业。

三是科学发展社会事业。突出抓好“基本民生”，科学持续推进教育、卫生医疗等公共服务事业建设。继续加大校园安全保障经费投入，确保校园和师生安全。开展文明交通、文明餐桌行动，大力提倡节约、绿色、低碳生产生活方式。兴建停车场、农贸市场等公共设施，为群众出行、生活提供便利；兴建兰花苑小区，提高居民住房生活条件。落实计生新政，深化改革、优化服务，进一步完善利益导向机制。深入开展国防教育，不断加强人防、双拥、优抚安置和民兵预备役工作。

四是坚持创新社会管理。落实“平安民生”各项举措，保障安定稳定的社会局面。继续深入开展社会治安综合治理，加强镇、村两级巡逻队伍以及各种技防设施建设，切实提高治安防控的人防技防水平。严厉打击违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全。以网格化管理为载体，不断健全社会管理新格局，加强矛盾纠纷排查调处和信访工作，及时有效化解各类矛盾、纠纷和不稳定因素。进一步完善环卫设施，不断优化美化环境。加强安全生产监管，深化道路交通安全整治，坚决遏制重特大事故发生。加强动物疫情防控和食品、药品、餐饮卫生的监管，抓好“菜篮子”工程，确保群众吃的放心、吃的安全。

（三）聚力城乡建设改造，实现城乡面貌改观

一要规划设计先行。坚持规划引领建设，把全镇作为一个整体统筹考虑城乡经济功能、社会功能、生态功能，按照立足当前、着眼长远、适度超前的原则，在晓天镇区域发展规划的指导下，认真细化各功能区域，优化各节点景观，完善新一轮集镇总体规划。

二要基础设施建设先行。积极抓住小城镇建设的发展机遇，启动集镇立面改造项目，乘势而上，全力以赴，攻坚克难，努力改善城镇面貌；进一步开展晓天河环境治理工程，保持河道干净整洁，巩固和深化“三线三边”环境整治成果。

三要生态景观建设先行。加快推进中大街传统村落保护建设步伐，加大宣传力度，引导群众转变观念，确保三年内成型；按照时间要求高效有序推进晓天滨河景观打造工程，促进全镇景观蓝图的尽早实现。

四要美好乡村建设先行。进一步深入推进三元美好乡村示范点道路水沟、路面绿化、路灯安装等工程建设，并将方冲、三元、郭冲美好乡村建设连接起来，打造晓天的乡村旅游观光走廊。

 

三、推进依法行政，加强政府自身建设

 

各位代表!晓天镇正处在转型发展的关键时期，站在新起点，谋求新发展，实现新跨越，要求我们必须以民之所望为施政方向，更加解放思想、更加勇于拼搏，以更昂扬的状态、更扎实的作风推进晓天新一轮的发展。

一是严格依法行政，确保权力阳光运行。大力弘扬社会主义法治精神，坚持领导干部定期学习法律法规，提高运用法治手段解决难题能力；扎实开展法治宣传和普法教育，引导广大群众通过法律途径维护权益。健全和完善行政权力监督约束机制，自觉接受人大依法监督、政协民主监督。大力推行政府权力清单制度，推进政务公开，不断提升依法行政水平。

二是切实改进作风，提高为民服务效能。巩固深化群众路线教育实践活动取得的成果，思想上尊重群众，感情上贴近群众，时刻想着群众，经常深入群众，把群众的事当作自家的事，腾出更多精力察民情、解难题、促发展。强化公仆意识，做到常规工作雷厉风行马上办，突出问题迎难而上主动办，企业和群众反映困难深入实际上门办，多为群众办实事、办好事。

三是加强廉政建设，营造风清气正环境。严格执行中央八项规定，严格落实党风廉政建设责任制，坚决反对“四风”。落实重点岗位廉政风险点防控措施，健全惩治与预防腐败体系。从强化服务、提高效能入手，抓好机关各种会务、接待、食堂等后勤保障工作，严格公务车辆管理，严格一般性支出，确保“三公”经费只减不增。

各位代表，新一轮发展的序幕已经拉开，前景无限美好，让我们在县委、县政府的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，振奋精神，坚定信心，改革创新，开拓进取，为建设更加美好的晓天而努力奋斗！