舒城县晓天镇2026年政府工作报告

——在晓天镇第十三届人民代表大会第九次会议上

（2026年3月30日）

党委副书记、镇长   龚玉清

各位代表：

现在，我代表晓天镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

“十四五”时期工作回顾及2025年工作成效

“十四五”时期，是我镇发展进程中极不平凡的五年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，保持战略定力，凝心聚力、攻坚克难，圆满完成了“十四五”规划确定的主要目标任务，为开启“十五五”新征程奠定了坚实基础。

五年来，我们坚持发展为要，综合经济实力稳步提升。始终把发展作为第一要务，积极应对经济下行压力，全力以赴稳增长、调结构、促转型。主要经济指标保持平稳增长，全镇规上工业企业产值增长至9369.6万元，限上企业销售额增长至1907.1万元，规上工业总产值在复杂环境中展现出较强韧性。固定资产投资累计完成近4亿元，投资结构不断优化，持续向产业发展、基础设施、生态保护倾斜。招商引资成果丰硕，累计引进大别山狼谷、茗品家居等一批优质项目，较“十三五”实现新的突破。产业结构持续优化，茶产业综合产值增长至2.5亿元，油茶、橡栎、中药材等特色产业规模不断壮大，以“茶文旅融合”为特色的现代产业体系初步构建。

五年来，我们坚持精准施策，脱贫攻坚成果全面巩固。始终把巩固脱贫攻坚成果作为重大政治任务和第一民生工程，实现全镇脱贫户2448户7799名、监测户172户497人基本医疗保险全覆盖，参保“防贫保”2389户7674人，五年累计发放“雨露计划”补助超200万元，资助学生1400余名。完成危房改造38户，发放补助超85万元。建设小型集中供水点71处，分散供水保障点63处，饮水安全达标率始终保持100%。五年共实施衔接资金项目106个，累计投入衔接资金近9500万元，脱贫基础更加稳固、成效更可持续，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。

五年来，我们坚持固本强基，农业发展基础更加坚实。始终把保障粮食安全摆在突出位置，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。五年累计完成粮食播种面积9.1万亩以上，粮食总产量达3.525万吨。严格落实耕地保护制度，累计完成新增耕地项目356个地块1100亩，耕地恢复任务2100亩，整改历史遗留违法违规卫片图斑21宗，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。农业机械化水平持续提升，主要农作物耕种和收割综合机械化率达85%以上。土地规模经营稳步发展，流转土地面积达14201亩。培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体97家，农业社会化服务体系逐步健全，为现代农业发展奠定了坚实基础。

五年来，我们坚持基础先行，镇村面貌发生深刻变化。持续加大基础设施建设投入，交通条件实现历史性跨越。五年累计投入6000余万元新修和改造农村道路190公里，“四好农村路”建设成效显著，晓天“川藏线”名声大振，镇内路网结构全面优化。水利设施不断完善，实施安全饮水工程20余处，全镇集中供水率和自来水普及率达到95%以上。农电网升级改造和通讯网络建设加快推进，5G网络实现重点区域全覆盖。集镇建设迈出坚实步伐，实施“五线入地”、集镇改造提升、污水综合治理“三好”提升等重点工程，兰花古镇的品质和形象显著提升。建成大河村、朱河村等4个省级美丽乡村中心村，安徽省首批和美乡村精品示范村白桑园村即将参与省级验收，一批美丽庭院扮靓了乡村底色。完成农村改厕 1300户，农村卫生状况大幅改善。

五年来，我们坚持人民至上，民生社会事业全面进步。始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点。我们高质量实施各项民生工程和暖民心行动，累计发放各类惠民补贴达2亿元。社会保障体系不断健全，城乡居民养老保险缴费完成率、医疗保险参保率年均达100%，实现“应保尽保”。低保、特困供养标准逐年提高，困难群众基本生活得到有力保障。医疗服务能力稳步提升，镇卫生院先后与县医院、县中医院建成紧密型医共体，村级卫生室标准化建设全面完成。人口计生工作扎实推进，免费“两癌”筛查、婚检任务年均超额完成。就业创业服务持续优化，五年累计组织送工进企超300人，有效解决群众就业问题。

五年来，我们深化基层治理，全镇社会大局和谐稳定。“一站三中心”资源整合到位，矛盾纠纷“一站式”化解机制高效运行，五年累计调处矛盾纠纷1521起，办理市长热线诉求977件，满意率均达到99%以上。安全生产常抓不懈，五年累计开展安全隐患排查整治600余次，整改问题300余个，未发生生产安全事故。扫黑除恶常态化开展，反电诈、养老诈骗整治深入推进，群众安全感、满意度持续提升。“八五”普法深入开展，群众法治意识不断增强，五县联防机制有效运行，基层治理效能显著提升。

刚刚过去的2025年，是“十四五”规划的收官之年。一年来，我们锚定目标、奋力冲刺，各项工作取得了显著成效。

一、聚力项目攻坚，经济发展动能持续增强

坚决克服经济下行、市场波动等不利因素影响，把项目建设作为拉动经济增长的“主引擎”，全力以赴抓招商、上项目、扩投资。2025年1-12月，全镇规模以上工业企业实现产值9369.6万元,同比增长1.4%。限上企业完成销售额1907.1万元，同比增长19.8%，市场消费活力逐步释放。固定资产投资达4211万元，投资结构不断优化。招商引资成效显著，成功引进茗品家居项目落户县开发区，总投资额达1.1亿元。完成平田乡村振兴农特产品旅游集散中心项目83亩土地农转用和10户拆迁安置工作，完成晓天镇和岗国防教育试验基地项目12亩国有土地收回和42亩集体土地农转用工作。全年谋划实施各类项目51个，总投资达3313万元，覆盖基础设施、产业发展、生态保护、民生改善等多个领域。白桑园村旅游接待中心配套设施、胜利生态拦水堰、张田电站升级改造等6个投资超百万元的重点项目示范带动效应明显，投资1000万元的舒城县晓天镇交通基础设施改造提升项目极大优化了全镇路网结构，同时，严格规范项目招投标与三级监管，为高质量发展提供了坚实支撑。

二、巩固脱贫成果，乡村振兴基础更加牢固

扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全“镇、村、组、户”四级防返贫监测网络，全镇现有脱贫对象2448户7799名，其中监测对象172户497人，通过常态化“大走访、大排查”，均落实产业帮扶、就业帮扶、政策兜底等针对性措施。教育帮扶方面，“雨露计划”共资助375名学生，发放补助56.25万元。住房安全方面，完成危房改造7户，发放补助25.5万元。饮水安全方面，持续加强供水设施维护和水质监测，确保饮水安全达标率100%，持续推进小型集中供水升级改造项目，目前已改造34处，交于第三方运维。全镇共有小型集中供水点71处，分散供水保障点63处，可保障约1.8万人日常饮用水。投入乡村振兴补助资金137.36万元，实施到户产业奖补项目，惠及农户474户。金融帮扶新增小额信贷39户170.406万元。村级集体经济持续壮大，截至2025年底，全镇村级集体经济总收入达2666.47万元，村均收入95.23万元，其中白桑园村依托茶产业、文旅项目带动，村集体经济收入突破百万元。

三、推动产业提质，特色农业发展势头良好

完成油菜种植面积563亩、小麦种植面积827亩，均超额完成县下达的种植任务。严格落实耕地保护制度，完成877亩耕地恢复任务，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推进农业特色产业“138+N”工程，新培育1名乡镇级产业带头人和28名村级带头人，新增注册家庭农场5家、农民合作社3家，土地规模流转面积达14201亩。茶产业主导地位更加稳固，2025年干茶产量900多吨，总产值达2.5亿元，名优茶占比超90%，茶农人均茶叶收入约5000元。完成绿色防控茶园4000亩，5000亩高标准茶园建设正在实施，新建良种茶园2000亩，新建及改造标准化茶叶加工厂6000平方米，茶产业基础进一步夯实。油茶产业持续发展，种植面积达54910亩，年理论产油潜力约109.82万斤。营造林任务有序推进，完成油茶新造林183.4亩、低改4612.4亩，林下经济发展至3000余亩，产业效益持续显现。深化农村改革，完成土地二轮延包试点工作顺利完成网签8788户。“三变”改革覆盖27个村，占比95%。完成8个村“多规合一”实用性村庄规划编制，完成21宗历史遗留违法违规卫片图斑整改。

四、深化文旅融合，全域旅游发展亮点纷呈

立足“山水晓天·康养福地”发展定位，以“文旅融合促发展，乡村旅游助振兴”为目标，构建全域旅游格局。依托3.8万亩核心茶园，4月份成功举办“兰香满园·白桑有约”舒城小兰花茶叶订货会。7月，联合赞助单位及安徽越野e族俱乐部，策划开展“自驾晓天川藏线·夏季漂流大龙潭”活动，吸引省内外游客3000余人次。10月，与安徽古井贡酒销售有限公司于双河村寒山头仙人洞滑翔伞基地共同举办“晓天镇秋日登高强体魄”主题活动，参与群众达1500余人。成功申报并实施白桑园网红桥、精品民宿等旅游衔接项目，推动“万佛山创5A”配套游客中心、停车场等设施建设。同时依托“爱晓天”抖音平台开展“晓天喊你来吃大锅饭”“全民拍晓天”等系列推广，发布短视频180余条，累计播放量超350万次，粉丝量突破3万人，有效激活消费市场、吸引青年返乡创业。

五、倾力改善民生，社会事业实现统筹推进

始终把人民群众冷暖放在心上，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。社会保障体系更加健全，全年新增低保户35人、特困供养户38人、低保边缘户24人，发放各类惠民补贴4000余万元。为152名精神残疾人发放药费补助15.2万元，完成10户残疾人家庭无障碍改造。退役军人信息建档率100%，发放抚恤补助金220余万元。发放计生奖扶资金301.61万元，超额完成免费“两癌”筛查、婚检等任务。城乡居民养老保险缴费完成率101.81%，位居全县第一。城乡居民基本医疗保险参保率98.9%，实现“应保尽保”。深化“无事找书记”党建引领基层治理机制，将全镇划分为124个网格，配备网格长、网格员480余名，通过“群众点单、书记派单、网格员接单、群众点评”的闭环流程，打通服务群众“最后一公里”，实现矛盾纠纷就地化解、民生服务精准直达，治理效能与群众满意度同步提升，全年累计调处各类矛盾纠纷521起。平安建设扎实推进，化解信访事项27件，成功率100%。深入开展各领域安全隐患排查整治，排查整改问题105个，全年未发生生产安全事故。

各位代表！回首“十四五”，我们经受住了多重考验，交出了一份厚重提气的答卷。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我谨代表晓天镇人民政府，向各位代表，向奋战在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持、参与晓天建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇发展中还存在不少困难和挑战：一是产业发展质效有待提升。经济总量仍然偏小，规上、限上企业数量少、规模小，产业链条延伸不够，精深加工能力不强，产品附加值不高，科技创新和人才支撑不足。二是财政收支平衡压力较大。受经济下行影响，税源增长乏力，财政收入增速放缓，而人员工资、民生配套、基础设施建设等刚性支出持续增加，财政“紧平衡”态势短期内难以根本改变。三是乡村治理效能有待优化。部分村集体经济发展后劲不足，缺乏可持续产业支撑，村际发展不平衡。新型农业经营主体联农带农能力不强，利益联结机制不完善。基层治理队伍力量薄弱，部分干部业务能力和综合素质有待提高。四是招商引资水平有待提高。受地理位置、资源条件等因素限制，招商引资吸引力不足，优质项目、大项目引进难度大，现有产业以传统农业、低端加工为主，高附加值、高技术产业占比低，产业结构亟待优化。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

“十五五”时期主要目标任务

未来五年是我镇加快高质量发展、全面推进乡村振兴、实现跨越赶超的关键时期。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，锚定“山水晓天·康养福地”发展定位，以推动文旅融合高质量发展为主题，以深化改革开放为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，奋力谱写晓天发展新篇章。

今后五年经济社会发展的主要目标是：综合实力实现新跨越，镇域经济总量稳步提升。社会保障体系更加健全，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。乡村产业蓬勃发展，村级集体经济实力显著增强。宜居宜业和美乡村建设取得更大成效，农村人居环境实现根本性改善。“山水晓天·康养福地”品牌更加响亮，全域旅游发展格局全面形成。绿色生产生活方式深入人心，生态产品价值探索取得进展。基本公共服务均等化水平明显提高，教育、医疗、养老、文化等事业更加繁荣。社会治理效能持续提升，平安晓天、法治晓天建设迈向更高水平，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

实现上述目标，未来五年我们将重点抓好以下工作：

一、加快产业升级，构建高质量发展新体系

立足资源禀赋，牢牢把握以茶立镇、多产业兴镇的总体发展方向。做大做强特色农业。深入实施茶产业振兴工程，推进茶园绿色化、标准化、宜机化改造，支持茶叶加工厂技改升级，培育壮大龙头企业，做强“晓天小兰花”区域公用品牌，提升产品附加值和市场竞争力。大力发展油茶产业，积极发展橡栎、中药材等特色林下经济，推动规模化、品牌化发展。提质发展文旅产业。加快构建全域旅游发展格局，以集镇老街为核心，推进老街保护与开发，打造历史文化街区。推动山水游乐、茶乡体验、康养度假全面发展。深度挖掘历史文化、红色文化、民俗文化资源，推动文旅深度融合。培育壮大新兴业态。积极发展农村电商、直播带货，培育电商主体，拓宽农产品销售渠道。探索发展康养产业，吸引社会资本投资康养社区、养生基地建设。

二、建设和美乡村，绘就乡村振兴新画卷

学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理。健全常态化帮扶政策体系。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，保持过渡期后帮扶政策总体稳定。巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平，强化开发式帮扶，完善兜底式保障，坚决守住不发生规模性返贫底线。建设宜居和美乡村。持续推进农村人居环境整治提升，完善长效管护机制。高标准建设一批精品示范村和省级中心村，发挥示范引领作用。加快补齐基础设施短板，实施新一轮农村公路提升行动，推进城乡供水一体化、农村电网巩固提升、5G网络覆盖等工程建设。提升乡村治理水平。坚持党建引领，深化“无事找书记”党建引领基层治理模式，推广运用积分制、矛盾调处化解机制，引导群众积极参与乡村治理。加强农村精神文明建设，持续推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

三、狠抓项目带动，构筑投资增长新支撑

牢固树立“项目为王”理念，以大项目带动大投入、促进大发展。精准谋划争取项目。紧盯中央省市县政策导向和资金投向，围绕基础设施、产业发展、生态环保、民生改善等重点领域，高质量谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目，力争更多项目纳入上级“十五五”规划盘子。全力攻坚建设项目。建立健全项目推进机制，强化土地、资金等要素保障，加快推进抽水蓄能电站、晓天老街保护与开发等重点项目建设，确保早建成、早见效。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，落实各项惠企政策，提升为企服务效能。创新招商方式，围绕主导产业延链补链强链，着力引进一批优质项目，激发民间投资活力。

四、增进民生福祉，谱写幸福生活新篇章

始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续加大民生投入，让发展成果更多更公平惠及全镇人民。健全社会保障体系。实施全民参保计划，稳步提高养老、医疗保险待遇水平。完善分层分类的社会救助体系，加强对困难群体的关爱帮扶。积极应对人口老龄化，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。优化公共服务供给。推动义务教育优质均衡发展，办好家门口的学校。提升基层医疗卫生服务能力，推进镇村卫生服务一体化。繁荣发展文化体育事业，广泛开展群众性文体活动。筑牢安全稳定根基。统筹发展和安全，坚决守牢安全生产、食品药品安全、生态安全、意识形态安全等底线。完善基层社会治理体系，有效防范化解各类风险隐患，建设更高水平的平安晓天、法治晓天。

五、提升治理效能，展现政府建设新形象

坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。建设法治政府。深入践行习近平法治思想，严格依法行政，自觉接受人大依法监督和社会舆论监督。建设创新政府。解放思想、与时俱进，不断提升运用新理念、新方法推动工作的能力。建设廉洁政府。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严控“三公”经费，持续过“紧日子”。建设服务型政府。大力弘扬“四下基层”优良作风，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，以政府的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

2026年重点工作安排

2026年是“十五五”规划的开局之年，做好今年工作意义重大。我们将紧紧围绕“十五五”规划确定的各项目标任务，开好局、起好步，重点抓好以下工作：

一、聚焦经济增长，在壮大镇域实力上实现新突破。

密切跟踪重点税源，协助税务部门做好服务与征管，全力完成年度税收任务。创新招商引资方式，力争在茶油深加工、文旅康养等领域引进1-2个优质项目。持续优化营商环境，深化“为企服务”，助力现有企业扩能升级。培育新的经济增长点，支持“个转企、小升规”。

二、聚焦乡村振兴，在建设和美乡村上展现新作为。

持续强化防止返贫动态监测和精准帮扶，确保不发生规模性返贫；巩固脱贫人口就业成果，规范公益岗管理。加快衔接资金项目实施和支出进度。大力培育“晓天茶油”等区域公共品牌，支持油茶合作社建设加工厂。深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境整治。

三、聚焦产业升级，在优化发展格局上构建新优势。

 稳定粮食生产，保障重要农产品供给，加强高标准农田和水利设施建设。严格耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。规范农村宅基地和建房管理。持续推进国土绿化和林业产业发展，完成国储林等项目年度任务。

四、聚焦民生改善，在提升幸福指数上取得新成效。

精准高效发放各类惠民补贴资金。加快村级养老服务站、老年食堂（助餐点）建设布局。推进晓天镇交通基础设施改造提升、105国道升级改造、晓天至庐镇公路征迁等项目建设，持续改善基础设施条件。

五、聚焦治理创新，在维护安全稳定上构建新格局。

严格落实安全生产责任制，深入排查整治燃气、消防、道路交通、建筑施工、食品安全等重点领域风险隐患。加强森林防火和地质灾害防治。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“无事”找书记党建引领基层治理工作，推进矛盾纠纷排查化解。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。

各位代表！蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和带领全镇人民，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，踔厉奋发、笃行不怠，为全面完成“十五五”规划目标任务、加快建设现代化美好晓天而努力奋斗！