一、出台背景

今年上半年以来，我县发生多起生产安全事故，特别是6月份以来，短期内事故呈频发态势，安全生产面临十分严峻的形势。为切实扭转当前安全生产被动局面，决定自即日起，在全镇范围内开展为期半年的安全生产专项整治行动,特制定如下方案。

二、制定意义

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，特别是“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，依照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,在《舒城县“1+10+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》的框架内，采取层级负责、条块结合、分类实施的方式，通过排查各类风险隐患，落实各项整改措施，建立健全各项管理制度等措施，全面提升安全生产管理水平，有效遏制各类生产安全事故的发生。

三、起草过程

经镇政府同意，发布此文件并交由五显镇党委讨论。

四、工作目标

通过排查各类风险隐患，落实各项整改措施，建立健全各项管理制度等措施，全面提升安全生产管理水平，有效遏制各类生产安全事故的发生。

五、主要任务

（一）危化、烟花爆竹安全生产专项整治行动

专项工作小组组长：储照兵  赵  进

副组长：章胜勇

责任单位：镇安监所

专项整治内容：

1、危险化学品：

 

 (1)严格落实安全生产责任制,建立健全各项管理制度，形成“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系；

(2)企业主要负责人、分管安全负责人以及安全管理人员必须经过培训并经考核合格，特种作业人员必须接受与本工种相适应的、专门的安全技术培训、经安全技术理论考核和实际操作技能考核合格，取得特种作业操作证后，方可上岗作业；

(3)必须对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，要规范建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况；

(4)严格按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014）的规定和要求落实特殊作业安全管理；

(5) 严厉查处非法生产、经营、建设等违法违规行为；

(6)加强应急救援队伍管理，按规定配备应急救援物资，编制应急救援预案，并定期开展应急演练；

(7) 扎实开展风险管控和隐患排查治理工作；危险化学品仓库不得存在超量储存、违规混存、超高堆放、野蛮装卸，泄漏物料不及时处置等情形，现场不得出现“跑、冒、滴、漏”现象；

(8)认真落实岗位风险辨识告知制度，督促各岗位员工按要求佩戴“安全风险告知卡”，熟知岗位风险，增强安全防范意识，杜绝“三违”现象发生。

2、烟花爆竹:

（1）批发企业必须落实安全生产主体责任；必须依法依规从事仓储经营行为；对销售大户的违规储存和非法销售行为必须依法查处；

（2）严禁未经许可经营烟花爆竹行为；严禁非法运输、非法批发烟花爆竹等行为；

（3）零售经营店（点）必须具备零售经营店（点）安全条件；不得超量储存或店外储存烟花爆竹；零售经营店（点）存储必须依法依规从事经营；

 

（4）认真落实岗位风险辨识告知制度，督促各岗位员工按要求佩戴“安全风险告知卡”，牢记告知卡内容，增强安全防范意识，杜绝“三违”现象发生。

（二）非煤矿山安全生产专项整治行动

专项工作小组组长：储照兵  赵  进   

副组长：章胜勇

责任单位：镇安监所

专项整治内容：

1、切实落实企业安全生产主体责任，强化安全管理；

 2、矿山开采必须采取自上而下和台阶式开采，开采的阶段高度、平台宽度、边坡角和最终边坡角必须符合规程和设计要求；

3、运输道路、防排洪设施要符合规程和设计；

 4、爆破作业现场要设置人员避炮设施，不得违规使用爆炸物品，采掘作业计划中要对避炮设施的设置地点、结构及拆移时间进行规定；

5、排查治理重大生产安全事故隐患，集中整治开采秩序混乱、破坏资源、污染环境、不具备安全生产条件的非煤矿山企业，坚决查处各类违法违规行为；

6、认真落实岗位风险辨识告知制度，督促各岗位员工按要求佩戴“安全风险告知卡”，熟知岗位风险，增强防范意识，杜绝“三违”现象发生。

（三）民政福利机构安全生产专项整治行动

专项工作小组组长：储照兵  赵  进

副组长：刘万勇

责任单位：镇民政办

专项整治内容：

1、民政福利机构必须统筹做好疫情防控和恢复正常服务秩序工作，在疫情防控常态化条件下，安全、稳妥、有序恢复相关服务秩序。

2民政福利机构必须建立风险隐患排查治理长效机制，并定期开展安全大检查。

 

3、加强消防安全管理，建立消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案，组织开展消防安全知识宣传教育；安全出口和疏散通道必须保持通畅，不得存在影响疏散和灭火救援的障碍物；各场所内消防设备、设施必须按规定要求配备，且必须保证有效性；

4、认真落实岗位风险辨识告知制度，督促各岗位员工按要求佩戴“安全风险告知卡”，牢记告知卡内容，增强防范意识，杜绝“三违”现象发生。

（四）消防安全生产专项整治行动

专项工作小组组长：储照兵  赵  进

副组长：章胜勇

责任单位：镇安监所

专项整治内容：

参照《舒城县消防安全隐患专项整治行动方案》（〔2020〕-14号）文件组织开展。

 

（五）农业（农机、渔业）

 

专项工作小组组长：储照兵  赵  进

 

副组长：廖自清

 

责任单位：镇农综中心

 

专项整治内容：

 

1、农业机械方面：必须落实安全生产主体责任，加强对农机安全使用的监管，提升农田安全监管能力，做到安全责任、安全投入、安全教育培训、安全管理、应急处置全部到位。

 

2、渔业方面：落实渔业安全监管职责，严厉打击渔业违法违规行为，加强渔业安全生产隐患大排查，确保隐患排查全覆盖、无死角，对排查出的问题建立清单台账，限期完成整改；严格执法，强化执法震慑，达到“查处一个，震慑一片”的效果；落实有效措施，规范渔业管理秩序，确保渔业生产安全。

 

3、认真落实岗位风险辨识告知制度，督促相关岗位员工按要求佩戴“安全风险告知卡”，熟知自身岗位风险，并加强安全防范。

 

（六）特种设备安全生产专项整治行动

 

专项工作小组组长：储照兵  赵  进

 

副组长：刘万勇

 

责任单位：万佛湖市场监管所

 

专项整治内容：

 

1、严格落实特种设备安全管理主体责任，建立健全安全生产管理制度，按规定设置安全管理机构，配备管理人员（含安全管理人员、作业人员），必须保证在用特种设备完好、安全附件可靠、设备档案完整，并对特种设备定期进行检验检测，定期开展应急救援演练;

 

2、摸清全镇压力容器安全状况，督促固定式压力容器充装、使用单位落实特种设备安全主体责任，提高设备本质安全和使用单位安全管理水平，确保设备安全运行；

 

3、认真落实岗位风险辨识告知制度，督促各岗位员工按要求佩戴“安全风险告知卡”，牢记告知卡内容，增强安全防范意识，杜绝“三违”现象发生。

 

（七）房屋建筑和市政工程安全生产专项整治行动

 

专项工作小组组长：储照兵  赵  进

 

副组长：章胜勇

 

责任单位：镇国土所  危改办

 

专项整治内容：

 

1、防高坠专项整治：（1）在建工程施工项目必须建立健全安全生产责任制度，落实安全防护措施，开展风险隐患排查治理，并逐步形成常态化、长效化风险防范管理机制；（2）有效落实实体防护，加强对临边、洞口、脚手架等危险部位的检查巡查，督促施工单位对各危险场所、部位落实有效安全防范措施；（3）认真落实岗位风险辨识告知制度，督促各岗位员工按要求佩戴“安全风险告知卡”，牢记告知卡内容；（4）加强对施工现场的安全监管，严厉查处“三违”行为。

 

2、建筑起重机械专项整治：（1）加强对建筑起重机械出租使用的管理；（2）加强对安装(拆卸)单位资质和专项施工方案的审查；（3）使用单位要依照相关规定对建筑起重机械进行严格的验收，验收合格方可使用；（4）建筑起重机械主要受力部位必须确保完好；（5）维保单位要认真执行定期维修保养和应急抢修规定；（6）建筑起重机械在安装、拆除、维保、使用等环节要严格按照相关规程进行操作，严防建筑起重机械倾覆等生产安全事故发生;(7)认真落实岗位风险辨识告知制度，督促各岗位员工按要求佩戴“安全风险告知卡”，牢记告知卡内容，增强安全防范意识，杜绝“三违”现象发生。

 

（八）城镇燃气安全生产专项整治行动

 

专项工作小组组长：储照兵  赵  进

 

副组长：章胜勇

 

责任单位：镇安监所

 

专项整治内容：

 

参照《舒城县城镇燃气专项整治行动》（舒安办〔2020〕 21号）文件组织开展。

 

（九）学校安全生产专项整治行动

 

专项工作小组组长：储照兵  赵  进

 

副组长：祝远升

 

责任单位：五显中心校

 

专项整治内容：

 

1、定期开展师生安全教育、法制教育和心理健康教育，提高学生自我保护意识和能力，预防学生意外伤亡事故和犯罪行为发生；

 

2、加强学校安全工作规范化、制度化建设，完善校园各种突发公共事件应急预案，健全学校安全工作长效机制；

 

3、抓好学校危房改造，完善学校内外各类活动场所的安全设施，确保师生校内教学、学习、活动安全；

 

4、加强校内外活动安全管理，防止意外伤亡事故发生；

 

5、深入开展防灾减灾宣传教育和应急演练工作，提高应急能力；

 

6、加强学校门卫及校内巡查和机动车辆进出校园管理，加大学校内部矛盾纠纷排查调解力度，积极化解教师之间、学生之间、师生之间的矛盾纠纷；

 

7、加强对校园周边治安环境的治理，创造一个良好的教书育人环境；

 

8、认真落实岗位风险辨识告知制度，督促相关岗位员工按要求佩戴“安全风险告知卡”，熟知岗位风险，增强安全防范意识。

 

（十）文化旅游和体育安全生产专项整治行动

 

专项工作小组组长：储照兵  赵  进

 

副组长：祝远升

 

责任单位：镇社事中心

 

专项整治内容：

 

1、加强对A级旅游景区、旅游星级饭店、娱乐场所、临时搭建舞台看台营业性演出等人员密集场所的安全检查，对发现的各类问题，建立治理清单，落实整改责任人和整改措施，在规定的时限内，逐一清零；

 

2、督促A级旅游景区和娱乐场所对特种设备定期进行维护，严防设备带病运行；监控设施确保完善有效，使“技防”优势得到充分发挥；加强对A级旅游景区及周边客流的管控，在旅游高峰期要制定分流方案，优化游览线路，要采取预约、分流、管控等多种方式调控人员数量；强化对自然灾害的防范应对，落实防范应对措施，提高化解自然灾害风险的能力；

 

3、认真落实岗位风险辨识告知制度，督促各岗位员工按要求佩戴“安全风险告知卡”，牢记告知卡内容，增强安全防范意识，杜绝“三违”现象发生。

 

（十一）宗教场所安全生产专项整治行动

 

专项工作小组组长：储照兵  赵  进

 

副组长：吕少梅

 

责任单位：镇宣传办

 

专项整治内容：

 

1、构建宗教团体安全责任体系，落实宗教团体主体责任，宗教场所安全管理规范有序；

 

2、建立健全消防安全管理制度，编制事故处置应急预案，并定期开展应急演练；

 

3、各宗教团体、宗教场所要组织力量开展地毯式拉网排查，重点整治场所建筑结构、灭火器、电路线路、安全标识、疏散标志、消防安全通道等方面存在的安全隐患，建立隐患问题整改清单，限期整改到位，同时逐步形成宗教场所安全隐患治理长效化工作机制；

 

4、认真落实岗位风险辨识告知制度，督促相关岗位员工按要求佩戴“安全风险告知卡”，熟记岗位风险，加强安全防范。

 

（十二）电力和工业企业专项整治行动

 

专项工作小组组长：储照兵  赵  进

 

副组长：刘万勇

 

责任单位：龙河中心供电服务所五显服务站

 

专项整治内容：

 

1.电力

 

（1）供电企业要落实电气线路隐患排查三方签字存档机制，定期开展电气线路隐患排查整治，对各类隐患要详细建档并销号清零；

 

（2）要加强线路巡检保养，对35kV、10kV线路跨鱼塘点要安装硬质围栏、补充安装警示牌；对电气线路进行隐患排查和维护保养，加强圩区安全管理，以建促管，依照统一标准安装打水计量点，加强低压线路设备巡视巡查；

 

（3）要定期开展电力线路通道隐患排查及树障清理专项行动，要补充禁钓警示牌，安装拉线警示管，增设电杆防撞标示等；

 

（4）认真落实岗位风险辨识告知制度，督促各岗位员工按要求佩戴“安全风险告知卡”，牢记告知卡内容，增强安全防范意识，杜绝“三违”现象发生。

 

2、工业企业

 

(1)加强对工业企业安全管理工作的指导督促，立足源头预防，做到关口前移，为工业企业高质量发展提供强有力保障；

 

（2）认真做好非煤矿山行业立项、产能核准工作，指导各企业合理开采、技术改造和综合利用，促进非煤矿山产业转型升级；

 

（3）扎实推进企业标准化创建和安全文化建设示范企业创建工作，督促企业抓好落实，稳步推进，确保年底前完成推进任务，从源头上提升企业本质安全水平；

 

（4）认真落实岗位风险辨识告知制度，督促各岗位员工按要求佩戴“安全风险告知卡”，牢记告知卡内容，增强安全防范意识，杜绝“三违”现象发生。

 

（十三）综合交通运输安全生产专项整治行动

 

专项工作小组组长：储照兵  赵  进

 

副组长：祝远升

 

责任单位：交警五中队

 

专项整治内容：

 

1、交通运输企业要落实安全生产主体责任，强化道路交通安全源头管理，建立健全交通运输企业安全管理制度，加强客运企业、汽车站(点)的安全管理；

 

2、加强爆炸品、液化气、易燃液体、剧毒品等危险货物的运输安全管理，落实托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全责任。强化隐患排查，强化源头防范，利用数据信息共享机制对危化品运输进行实时有效监管。要紧盯重点车辆、重点路段、重点人员，强化监督管理；

 

3、加大执法力度，强化路面执法管理，定期开展客运安全大检查，加强客运车辆运行安全监控，加大对“两客一危”车辆运行过程的动态监控；

 

4、加强基层基础工作，强化农村交通安全防控网络建设；

 

5、加大安全隐患排查力度，强化路、桥、水上交通安全隐患整治；

 

6、认真落实岗位风险辨识告知制度，督促各岗位员工按要求佩戴“安全风险告知卡”，牢记告知卡内容，加强安全防范，确保安全生产。

 

（十四）商贸流通行业安全生产专项整治行动

 

专项工作小组组长：储照兵  赵  进

 

副组长：章胜勇

 

责任单位：镇安监所

 

专项整治内容：

 

1、全面落实安全生产工作责任制，逐层签订目标责任书；

 

2、加强对商贸企业、商场、超市等重点防火部门的安全监管，定期开展安全大检查并落实隐患整改;安全疏散通道要保证畅通，疏散指示标志必须醒目，消防设施、设备必须齐全有效；

 

3、必须对有限空间进行辨识，规范有限空间作业管理，严格执行有限空间作业审批制度，落实相关防范、救援措施，作业现场要有专人监管，出现紧急情况要科学组织施救，严禁盲目施救；

 

4、协调县市场监管局，加强对成品油市场的安全管理，严厉打击非法经营行为，保持“打非治违”的高压态势，确保成品油市场安全稳定、规范有序；

 

5、认真落实岗位风险辨识告知制度，督促各岗位员工按要求佩戴“安全风险告知卡”，并牢记告知卡内容，加强安全防范，杜绝“三违”现象发生。

 

（十五）道路交通安全生产专项整治行动

 

专项工作小组组长：储照兵  赵  进

 

副组长：祝远升

责任单位：镇水利站

专项整治内容

 参照《舒城县道路交通突出问题专项整治行动暨道路交通秩序长效管理工作方案》（办〔2020〕11号）文件组织开展。。

 

六、创新举措

（一）全面排查阶段（即日起至9月30日）

各有关单位要全面排查梳理本辖区、本行业领域存在的风险问题，对排查出的风险隐患建立专项整治行动隐患治理清单，明确存在问题、整改措施、整改时限、责任单位和责任人，对账盘点销号。

（二）集中整治阶段（10月1日至2021年1月31日）

各有关单位要对前期建立风险隐患问题清单，认真梳理，逐一落实整改措施，集中整治；对重大隐患要严格挂牌督办，对违法违规行为要坚决查处；镇专项整治行动领导组办公室将根据报送情况，结合督查过程中发现的风险隐患、群众举报情况等，统一建立隐患台账，对照台账，督促各单位严格整改到位，确保做到全面清零，形成闭环管理。

（三）总结提升阶段（2021年2月1日至2021年2月28日）

各有关单位要认真总结本次专项整治行动工作开展情况，及时组织“回头看”，查漏补缺，在巩固整治成果的基础上，全面总结提炼经验做法，建立安全生产风险隐患治理长效机制。

七、保障措施

（一）提高认识，压实责任。各有关单位要把安全生产工作摆在重要位置，牢固树立红线意识和底线思维，切实担负起属地和行业领域安全生产职责，认真对照各自职责范围内的专项整治内容，压实责任，务求本次专项整治行动取得实效。

（二）深入排查，严格整改。各有关单位要迅速做好专项整治工作落实，广泛动员，精心部署，全面开展风险隐患排查治理，实现排查整治全覆盖、无死角。要充分发挥安全生产网格化监管体系的作用，各级网格员要切实履职尽责，认真开展隐患排查，实现“责任全覆盖、监管无盲区”。对排查发现的风险隐患，实行清单式管理，立行立改。发现相关企业隐患严重且整改不力的，须立即责令其停产停业整顿，对重大安全隐患坚决实施挂牌督办。

（三）强化督查考核，严肃问责追责。镇纪委将牵头组织相关部门，对此次专项整治行动开展督查检查，采取“四不两直”、效能追踪、盘点销号等方式，督查各单位履职尽责情况、工作落实情况、隐患整改情况、闭环管理情况等，并及时通报督查结果,提出整改意见。对因重视不够,落实不力、履职尽责不到位而导致生产安全事故发生的，将依纪依规依法予以严肃问责追责。