关于印发《五显镇酒店（宾馆）房屋安全隐患专项整治工作方案》的通知

五政办〔2021〕55号

各村（居）民委员会，镇直相关部门：

为深刻汲取苏州吴江“7·12”酒店坍塌事故教训，认真落实舒城县安全生产委员会办公室《关于印发〈舒城县酒店（宾馆）房屋安全隐患专项整治工作方案〉的通知》文件精神，切实做好酒店（宾馆）房屋安全专项整治工作，现制定了《五显镇酒店（宾馆）房屋安全隐患专项整治工作方案》。请各村（居）各有关部门结合实际认真贯彻落实。各村（居）、各有关部门（以下简称各村各部门）要提高政治站位，积极主动落实此项工作，并将工作落实情况及时报镇危改办，工作过程中遇到的重大问题和需要协调解决的突出矛盾，请及时与镇危改办联系。

镇危房改造办公室联系人：陈钱13865467352；

五显镇党政与社会事务办公室

2021年10月21日      

五显镇酒店（宾馆）房屋安全隐患专项整治工作方案

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，牢牢守住安全发展底线，深刻吸取事故教训，把隐患排查整治工作落实落细，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，集中力量，突出重点，全面排查整治酒店（宾馆）房屋安全隐患，对排查发现的重大安全隐患坚决整改整治到位，坚决消除各类安全风险隐患，坚决遏制重特大事故发生。

二、基本原则

——政府主导、部门联动。各村（居）各部门要落实属地和行业管理责任，切实加强组织领导，统筹各方力量，明确工作责任，构建“政府主导、部门联动、社会参与”的工作格局。

——统筹兼顾、突出重点。将酒店（宾馆）房屋安全隐患排查工作纳入安全生产专项整治三年行动集中攻坚重点任务，严密组织，突出抓好易发生群死群伤事故的安全隐患排查整治。

——全面覆盖、不留死角。做到横向到边、纵向到底，不留盲区死角，逐一排查见底。坚持边排查、边整治，先急后缓、综合治理原则，排查要地毯式、全覆盖，整治要零容忍、见实效。

三、排查范围及重点

（一）排查范围：全镇各村（居）、政府驻地建成区范围内的所有酒店（宾馆）。

（二）排查重点：

1．建筑年代较长（2000 年前建成），建设标准较低，失修失养严重的危险房屋和老楼危楼等；

2．擅自改变使用功能的建筑以及擅自改变房屋结构和布局的建筑（含擅自加层、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租，以及装修过程中改柱改梁改承重墙的房屋等）；

3．无项目审批、无用地和规划许可、无资质设计、无资质施工、无施工许可、无竣工验收的建筑。

四、排查内容

（一）建筑基本情况：主要包括建筑地址、所有权人（使用人）、建筑年代、用途、建筑面积、层数、结构类型等。

（二）安全隐患情况：

1．是否超过设计使用年限；

2．是否存在超负荷使用、擅自变更建筑用途和使用功能等情形；

3．是否存在违规改扩建、装饰装修等行为；

4．是否存在地基基础或主体结构构件出现沉降、裂缝、变形等情况；

5．是否存在建筑外墙饰面剥落、建筑外墙保温层面开裂损坏、建筑内外装饰构件松动等情形；

6．选址是否位于地质灾害易发区、场地周边是否存在安全隐患、边坡是否稳定等。

五、任务分工

酒店（宾馆）的所有权人、使用人负责酒店（宾馆）房屋安全隐患的自查工作。

各村（居）负责指导督促辖区内酒店（宾馆）经营者开展房屋安全隐患专项整治工作；

镇危改办、应急所负责检查辖区内酒店（宾馆）房屋安全是否存在隐患，并督促整改落实；

六、排查整治方式

排查时，应通过现场踏勘、查阅核对资料、走访询问等方式，全面掌握既有建筑基本情况、安全隐患情况。排查人员对列入排查重点的酒店（宾馆），排查过程中至少与房屋产权人（使用人）面对面交流一次，了解房屋使用情况，特别是房屋装修改造情况，发放相关安全手册，宣讲有关政策。整个过程要形成书面记录，经谈话人签字确认后归档。

对排查发现隐患的建筑，要逐一形成隐患清单，实行清单管理、对账销号。对排查初判存在安全隐患的，要及时组织进行鉴定，制定整治方案，该加固的立即加固，彻底消除隐患。对于存在重大安全隐患的，要第一时间清人、停用、封房，该拆除的坚决拆除。对排查过程中发现的违法违规行为要依法依规作出处理。

七、排查时间安排

（一）制定方案阶段。2021年9月10日前，结合辖区实际，研究制定实施方案。

（二）隐患排查阶段。2021年10月31日前，各村（居）各部门经过系统排查，形成隐患清单。

（三）集中整治阶段。2022年6月30前，开展集中整治，消除酒店（宾馆）房屋安全隐患。

八、保障措施

（一）强化技术保障。充分动员相关技术单位、技术人员，共同参与排查整治工作，强化人员培训，加强技术保障，不具备条件的可聘请第三方服务机构。对排查的既有建筑基本信息、问题隐患、整治进展等建档造册，实行台账管理，切实提高工作质效和信息化管理水平。

（二）建立长效机制。按照“属地管理、规范使用、预防为主、防治结合、确保安全”和“谁审批谁负责、谁拥有谁负责、谁使用谁负责”原则，建立完善酒店（宾馆）房屋安全治理体系。进一步夯实房屋所有权人、实际使用人的安全主体责任，严格履行既有建筑改扩建、装饰装修工程基本建设程序，严厉打击非法建设、违规改造、擅自改变建筑用途等行为。对既有建筑改造或用于人员密集场所的，在办理营业或开业手续前，相关部门要加强条件审查和事中事后监管。

（三）加强舆论引导。充分利用宣传车、广播、微信群等方式，广泛宣传酒店（宾馆）房屋安全排查和处置工作的重要性，提高所有权人、使用人的安全使用主体责任意识和全社会公共安全意识。