舒城县五显镇2024年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

—2024年3月21日在五显镇第十九届人民代表大会第五次会议上

镇人民政府镇长  黄玉娟

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察安徽、六安重要讲话精神，紧盯目标任务，按照县委、县政府和镇党委工作部署，着力优服务、强保障、抓经济，突出盯难点、求实效、惠民生，一些历史遗留问题得到妥善解决，圆满完成各项既定目标任务。

这一年，我们破难实干，综合实力迈上新台阶。顶住经济下行和政策收紧冲击，扛住收支矛盾和项目建设压力，经住民生保障和社会稳定考验，紧盯目标、稳扎稳打，不松气、不折腾，财政收入再创新高，达1359万元。

这一年，我们锐意进取，接待了多批上级调研督导。先后接待了国家农业农村部、生态环境部、省自然资源厅、市委、市人大（政协）各级领导调研指导10余场次，得到县委、县政府主要领导充分肯定。

这一年，我们奋勇争先，收获了一批含金量很高的荣誉。获评第六届安徽省“文明村镇”“六安市无越级信访乡镇”“六安市征兵工作先进单位”“六安市第五届市委巡察整改先进单位”等。

一年来，主要做了以下五个方面工作：

（一）一门心思谋发展，实体经济快速增长。

主要指标稳中向好。全年实现地区生产总值9.42亿元，同比增长5.9%；固定资产投资1.09亿元，同比增长7.3%；财税总收入同比增长23.55 %，非税收入193.51万元；社会消费品零售总额4.10亿元，同比增长3.5%，农民人均收入18844元，同比增长8.8%。圆满完成第五次全国经济普查单位清查工作，顺利启动正式登记上报工作。

市场活力充分释放。持之以恒育主体、优环境，积极培育个体工商户108家，企业和农民专业合作社61家，“个转企”23家。大力推进“千名干部联万企”，镇村干部分别联系包保34家重点企业和200余家库外企业，高效落实国家及省市县“一揽子”惠企纾困政策，帮助解决企业诉求26个，申请贷款超100万元，帮助招工200余人，真正做到企业发展有人问、有人管、有人帮。

项目建设量质齐升。积极争取实施国家储备林（一期）项目，累计争取资金14040.14万元，其中项目建设资金6862.44万元，群众直接收益1156.39万元，石关、上河、陈院、五显四村集体收益859.25万元，产业发展基础更牢、动能更强。

（二）一以贯之抓三农，乡村振兴深入推进。

粮食生产保持稳定。全力落实“两强一增”行动计划，全年粮食播种面积2.78万亩，粮食总产1.08万吨，机插秧率50%。完成显扬、五显、光明4600亩高标准农田改造，加快推进石关、江冲、上河3000亩“小田变大田”项目。积极争取水利改造提升项目，完成塘坝清淤22口，有效提升抗旱蓄水能力。大力整治“抛荒”“撂荒”行为，实施新增耕地160亩，“增减挂”40亩，旱改水300亩。

脱贫成果有力巩固。扎实做好2022年成效考核反馈问题整改和2023年问题整改“回头看”，全面开展防返贫大排查大整改，累计排查整改问题89条。新识别监测对象14户30人，新办理脱贫人口小额贷款174户869万元。全年申报到户产业项目补助209户72.7万元；发放交通补贴1515人75.75万元；组织脱贫户劳动技能培训61人，发放培训补助1.83万元；吸纳就业帮扶车间务工49人，补贴16.29万元，开发公益性岗位577个。

镇村面貌加速改善。补齐农村交通短板，投入3400万元升级改造五山路，700万元新建改建农村道路23.1公里。强化生活污水处理水平，投入800万建成的集镇污水处理厂顺利运行，投入3500万元升级改造集镇污水管网。提升集镇功能品质，投入240万元，完成农贸市场改造、公交车站、中街“弱电”入地和集镇美化亮化项目。大力实施“千万工程”，完善实用性村庄规划10个，建成省级美丽乡村中心村2个，持续申报获批待建2个。深化文明村镇创建，以“一约四会”、文明新风积分为抓手，扎实推进移风易俗，有力推动文明实践志愿服务活动全年“不打烊”。新培育市级文明家庭1户，县级道德模范1名，舒城好人1名。

（三）一心一意办实事，民生福祉不断增进。

生态环境持续优化。扎实推进中央和省环保督察问题整改，完成8个突出生态环境问题整改任务。创新“十个一”工作机制，举镇上下开展人居环境整治四季攻势。投入160万元新改厕800户。投入400万元治理滑水河石关段，投入24万元对全镇16座水库实行物业化管理，清理河道垃圾和建筑垃圾102处，确保辖区河畅水清。实施“增绿”行动，新造油茶林400亩，森林抚育2000亩，退化林修复1300亩，森林覆盖率增至70.4%。

社会事业加快发展。持续扩面养老、医疗、工伤、生育、失业等保险，全面落实低保、特困供养、临时救助、拥军优抚、计生奖特扶等各项社会救助政策，健全动态核查调整机制，强化补助对象全面、及时、动态管理，做到“一碗水端平”，确保应保尽保，累计发放各项惠民补贴资金3224.15万元。丰富群众“精神粮仓”，成立安徽省女书法家协会五显镇创研基地，同皖西庐剧艺术研究学会开展文化共建，全年组织文化活动400余场，文艺汇演10余场。严格落实“扫黄打非”，开展2023年“绿书签”系列宣传活动，文化市场健康有序。

民生保障落细落实。高质量完成各项民生工程,不断健全社会保障体系。大力推进“十项暖民心行动”，持续拓宽宣传覆盖面，整治建设“文明菜市”，依托老年学校推深做实“老有所学”，4处老年助餐点稳定有序运营。高度重视教育事业，投入1700余万元新建幼儿园一座，投入500万元改善校园周边及内部其他基础设施，2023年中考五显中心校创历年新高。投入1920万元新建日供水6000吨自来水厂1座，实现农村集中供水全覆盖，3.8万五显人终于用上了“安全水”“保量水”“优质水”“放心水”。全力保障农民工合法权益，协调追讨农民工薪资200余万元。

（四）一丝不苟保安全，社会大局和谐稳定。

安全生产严查严管。严格落实“三管三必须”要求，持续开展“拉网式”安全隐患排查，全年检查企业200余家次，排查隐患210余处。抓实重大事故隐患专项排查整治2023行动，整治重大事故隐患9处。实施燃气安全整治“百日行动”，排查餐饮企业、学校等企事业单位42家，督促整改隐患90余处。统筹抓好道路交通、食品药品、烟花爆竹、建筑工地、用火用电、防溺水等各领域安全监督工作，有力保障全镇安全生产零事故。

防灾减灾有力有效。建立“五位一体”地质灾害网格化管理体系，全面排查消除16座小（2）型水库、重点河段安全隐患，安装地质灾害隐患点监测设备5处，确保防汛救灾工作抓早、抓快、抓实。健全森林防火联防联控体系，严格火源管控，投入50万元充实防火物资设备，落实常态化巡查，开展森林防灭火演练3次，提升应急救援能力，实现全年“零火情”。

平安五显可触可感。牢牢把握意识形态工作主导权和话语权，做到守土负责，掌控有力。加强双拥优抚，用心做好退役军人服务管理工作，超额完成征兵任务。保持扫黑除恶高压严打态势，纵深推进全民反诈工作，电诈发案率环比下降18%，高发势头得到有力遏制。充分发挥一站三中心“一合两联”作用，构建横向互联、纵向贯通的矛盾纠纷多元化解体系，成功化解矛盾纠纷393件，化解率99.7%。按照“三到位一处理”要求，全面铺开网格化信访矛盾排查处理工作，领导班子坐班接访、主动下访，成功调处化解1件历史遗留信访积案，转化3名“老大难”上访对象，实现全年无进京赴省访目标。

（五）一如既往强自身，能力水平持续提升。

旗帜鲜明讲政治。扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”，树立树牢正确政绩观，聚焦“六破六立”，落实“五大”要求，全体镇村干部以解决群众急难愁盼问题，满足群众美好生活需要为导向，累计为民办实事659件。

防微杜渐严作风。一刻不停推进廉洁政府建设，严格履行党风廉政建设“一岗双责”，常态化开展廉政警示教育，全面排查廉政风险点，确保政治生态风清气正。牢固树立过“紧日子”、“苦日子”思想，严控行政成本和“三公”经费支出，规范农经管理。认真做好市委巡察整改及经济责任审计“后半篇文章”，持续跟踪督办，真改严改实改，高质量完成整改任务。

坚定不移抓法治。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，着力提高政务公开质量，规范村级小微权力运行，优化为民服务效能。依法接受人大监督、自觉接受民主监督，全年办理代表意见建议204件，政协提案及社情民意43件，办结率、满意率100%。

与此同时，文明创建、节能减排、防灾减灾、科技科协、审计统计、妇女儿童、工会共青团、老龄老干、新闻宣传、民宗团结、残疾帮扶、关心下一代等各项工作扎实推进，取得新进步。

各位代表，2023年是三年新冠疫情防控转段后，经济恢复发展的第一年，取得这样的成绩来之不易。以上成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大、政协监督支持的结果，更是社会各界以及在座各位团结努力、共同拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民、向所有关心支持五显发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我镇经济社会发展依然面临较多挑战，龙头和规上企业偏少，镇域经济总量不大；民生领域仍有欠账，民生改善与群众期盼仍有差距；少数部门和干部主动性、责任心、执行力不强，不担当、慢作为、懒作为等问题不同程度存在。针对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年工作计划

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二中全会和习近平总书记考察安徽、六安重要讲话指示精神，按照省、市、县各级要求，紧扣“生态立镇、旅游兴镇、商贸活镇、产业富镇、文化强镇”发展思路，因势而谋、顺势而为、乘势而上、聚势而强，努力实现“发展更快、环境更美、生活更好、风气更实、振兴有望”的“四更一有”奋斗目标，着力打造具有较高辨识度的文旅融合“理想地”、生态康养“后花园”。

为此，我们将重点做好以下几方面工作：

（一）以巩固成果为第一任务，补齐发展短板。

全方位抓实巩固衔接。坚持把防范返贫摆在重要位置，聚力巩固拓展，确保帮扶政策常态长效。拓展消费帮扶，充分利用省妇联、市委宣传部、县直各单位驻村帮扶优势，全力向外推介五显特色，销售五显产品，助力群众增收。注重“志智双扶”，增强造血能力，让稳定脱贫户、动态监测户长期、稳定受益，确保乡村振兴、共同富裕路上“一户不丢、一人不落”。

全方位护航粮食安全。落实粮食安全责任制，开展“抛荒”“撂荒”整治，严查“非农化”“非粮化”，严守耕地保护红线，扛稳“粮食安全”责任。高标准完成3000亩“小田变大田”项目，还粮于地，稳产增收。加快建设运行投资200万元的光明水稻育秧中心，助力机插秧，增产靠技。持续发展现代农业，投入100万元提升三月畈现代农业示范园。积极争取资金，补齐余畈、罗山基础设施短板，打响“千亩稻虾基地”品牌。支持蒙城种植大户实施3000亩土地流转“大托管”，培育发展红薯产业。

（二）以项目建设为第一引擎，做强发展支撑。

推进项目落地。把项目工作作为经济工作生命线，牢固树立“项目为王”理念，精心谋划、系统规划、多方借力，全力争取，加强项目储备。实行项目建设“六个一”工作机制，在要素保障、优化服务上下真功夫，大干快上，狠抓实抓项目投资，保障2024年已批复、已开工重点项目扎实推进、项项见效。

推动“双招双引”。依托资源禀赋，调动各方力量，全方位开展“双招双引”。积极盘活集镇、上河、大路、石关、梅山、景山等多处闲置土地、闲置资产，引进农特产品、竹制品加工；生态康养、民宿运营、旅游度假等优质项目。对已达成意向的安徽鑫福康农特产品加工项目进行“保姆式”服务，全力打造舒城“环湖农特产品交易中心”。持续跟进舒城县全域旅游金融融资项目，力求“上河禅境、万佛山居”项目尽早落地建设。精细谋划包装实施国家储备林（一期）项目，着力打造以石关民宿群为核心的储备林项目“融合发展”示范点。

（三）以乡村振兴为第一战略，引领发展方向。

壮大主导产业。坚持“优结构、提质量、树品牌、抓配套”思路，推动服装、竹木、现代服务“三大传统产业”提档升级。做大做强蔬菜、稻虾、茶业、油茶、瓜蒌子、桑枝木耳等特色产业。扶持培育“一村一品”，投入150万元建成运营上河乡村振兴服务部，通过有偿代管、集约经营、承包租赁、入股分红等“造血”方式做强村（街）集体经济。全力争取上河村申报2025年省级和美乡村精品示范村创建工作，有序推进光明、大路和美乡村提升工作。

提升治理水平。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提高治理水平。深入推进农村“三变”改革，真正实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。鼓励有技术、懂管理的能人大户，有头脑、懂市场的返乡人才在家乡创办企业、合作社和家庭农场。加强新型职业农民培训，打造一支留得住、用得上的“三农”实用人才队伍，为乡村振兴提供人才保障。

（四）以生态建设为第一抓手，激发发展后劲。

高标准书写绿色答卷。牢固树立“两山”理念，坚守“红线”意识，着力打造“升级版”魅力五显。坚决扛起生态环保政治责任，毫不松懈抓实抓细“河、湖、田、林长制”。围绕“增绿”“管绿”“护绿”，投入470万元完成林业国土绿化、营造林和病虫灾害防治工作。投入6862万元完成国家储备林（一期）项目2024年度建设任务。扎实抓好大气污染防治，持续推进建设领域扬尘治理、秸秆禁烧、餐饮油烟治理、散乱污企业治理等专项行动。深入推进水污染防治，黑臭水体治理，加强农业面源污染防治，强化饮用水源保护。深化中央、省、市环保督察问题整改，确保督察反馈问题改彻底、不反弹。

高水平涵养乡村气质。深入开展爱国卫生和人居环境整治运动，扎实开展农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，巩固人居环境整治成果。把培育文明健康生活方式作为农村精神文明建设的重要内容，提高群众环卫意识，摒弃不良生活习惯，使创造优美生活环境、文明生活方式成为群众内在自觉要求，激发群众自愿参与人居环境整治的内在动力。广泛开展“文明村”“星级文明户”“五好文明家庭”“美丽庭院”创建评选活动，以先进典型为引领，明确价值导向，弘扬传统美德，凝聚农村人居环境整治的正能量，依靠群众力量和智慧建设美丽家园。

（五）以醉美五显为第一名片，优化发展环境。

提速建设进度。全力解决湖畔明珠安置遗留矛盾，稳定政府驻地群众生活秩序。妥善调处徽旺小区内部矛盾，争取早日完工，对外销售，提升集镇住宅品质。倒排工期，挂图作战，尽快完成东方广场、集镇综合物流服务中心、五显农民活动中心建设任务，对外投入使用。继续提升“四好”农村路，投入2600万元实施上河、下河、罗山、大路、清塘等村道路升级改造、大中修及安全防护工程。投入350万元实施第一批乡村振兴、水利“最后一公里”和库区移民基础设施项目。整合投入1200万元再建下河、虬冲2个美丽乡村。

完善功能配套。提高网格化、精细化管理水平，加强城镇综合执法队伍建设，综合整治集镇“卫生、交通、建筑、经营”秩序，消除“脏、乱、差、堵”。完成国土空间规划编制修订工作，盘活镇域范围内空间用地资源，强化发展要素保障。探索建立土地收储模式，优化土地资源开发利用，完成140亩土地增减挂及400亩新增耕地入库验收任务。坚决遏制新增违建，做到发现一起，拆除一起，绝不手软。

（六）以改善民生为第一目标，共享发展成果。

在政策落地上用心。认真落实农村低保、特困供养、救急难、医疗、孤儿、临时救助政策及军烈属和伤残、病退伍军人优抚政策，完善社会保障体系。加快推进城乡居民医疗、养老保险全民参保，力促各类社保扩面提标。重视农村留守儿童和留守老人关爱帮扶工作，提升养老托幼服务水平。落实就业政策，筑牢民生之本，加大就业技能培训和组织劳务输转力度。

在公共服务上用力。把支持教育事业发展放在优先位置，及时跟进督促中心幼儿园早日建成投入使用，推动五显教育工作好上加好。按时按质完成700户改厕任务，认真细致做好大路自来水厂未完工项目扫尾工作，有序实现全域全时安全用水。对“三好”项目开展全方位“回头看”，实现集镇污水应接尽接、应收尽收，健全运营管护机制，确保高投资项目真正发挥实效。深入开展国防教育，保质保量完成征兵任务，全力推进双拥工作。加强阵地建设，丰富文化活动，筹备举办第一届“沿湖农民半程马拉松”比赛，挖掘五显文化，讲好五显故事。按时按质完成全国第五次经济普查工作。

在和谐稳定上用功。落实安全生产责任制，树牢安全生产“红线”意识，坚决防止重特大安全生产事故发生。统筹抓好道路交通安全、森林防火、消防和防灾减灾等工作。提高防范能力，化解各类风险。扎实开展“八五普法”，加强法制宣传和治安防范，让群众争做“法律明白人”。强化信访积案攻坚，坚持源头治理，确保“小事不出村、大事不出镇”。持续推进“反电诈”“双提升”活动，健全矛盾纠纷排查预警调处机制，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。纵深推进扫黑除恶专项斗争，全力保护人民生命财产安全，营造和谐稳定的社会环境。

三、加强政府自身建设

各位代表！为政之要，贵在躬行，重在干事。立足新起点，迎接新挑战，我们将永葆“赶考”的清醒和坚定，履职尽责、砥砺奋进，切实加强政府自身建设，全力打造人民满意政府。

（一）坚持忠诚为政。始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，践行“两个维护”，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，巩固深化主题教育成果，在深学细悟中全面提升政府履职能力。

（二）坚持依法行政。牢固树立法治思维，全力推进法治政府建设，规范执行重大行政决策程序。加大政务公开力度，自觉接受党内监督，人大、政协监督和社会监督，打造阳光透明政府。结合乡镇赋权工作，规范城镇综合执法队伍建设，依法办事，按规办事。

（三）坚持务实勤政。大力弘扬真抓实干、紧抓快干、马上就干的工作作风，压实食不甘味、寝不安席的责任担当，强化“分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得”的效率意识，做到“勤”字领头、“实”字落地。持续深化基层减负，让干部“轻装上阵”，将更多时间精力花在谋实事、干实事上。

（四）坚持廉洁从政。纵深推进全面从严治党，强化重点领域、关键环节廉政风险管控，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，永葆清正廉洁政治本色。持续坚持过“紧日子”“苦日子”，从严控制行政成本和“三公”经费支出，确保把每一分钱都用在刀刃上、紧要处。抓好巡视巡察整改成果运用，加大项目审计、财政监督力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表。大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇广大干部群众，以争先快进的姿态、笃行精进的心态，万众一心，奋力拼搏，开拓创新，因地制宜发展新质生产力，全力推动五显各项建设不断迈上新台阶，奋力书写五显高质量跨越发展新篇章！