2014年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表杭埠镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

一、2014年工作回顾

今年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，经过全镇干群的共同努力，全镇经济社会实现了跨越发展。全年预计实现工业总产值60亿元，比上年同期增长20%；预计完成财政收入9502万元，比上年同期6100万元增长56%；实现农业总产值4.2亿元，农民人均纯收入预计达10056元，镇内城乡居民储蓄存款余额6.7亿元，比上年增长10.1%。

(一)工业经济平稳发展

面对国内外整体经济下行的严峻局势，我镇工业经济发展压力加大，镇党委、政府紧紧抓住“一圈一带”加速发展的新机遇，全镇上下团结一致，加大招商引资力度，推进“四园一区”项目建设，全力服务企业发展，圆满的完成了各项指标任务，杭埠经济实现了持续平稳发展。

招商引资成效显著。全年实际到位资金25.8亿元，同比增长39.5%。签约项目有投资2亿元的综合科技碳纤维项目，正在谋划洽谈的项目主要有投资20亿元的四海电子项目、投资30亿元的鼎鑫电子项目、投资10亿元的英力电子项目、投资5亿元的富甲工业项目以及电子科技产业园和模具产业园的众多中小企业等。

项目建设进度喜人。全年新建亿元以上项目3个，分别为：投资5亿元的工投·舒城中小企业园，投资5亿元的中鑫模具产业园、投资1亿元的吉晟机器人项目。建成投产项目有誉林汽车部件、弘昌灯具等，基本建成即将投产的项目有亚盛幕墙、益农农化、悦道食品等；投资3.6亿元联科表面处理项目预计明年1月份建成投产，投资30亿元的胜利精密制造项目预计明年4月份一期建成投产。这批重大工业项目的建成投产将极大的增强杭埠经济开发区的整体经济规模，提升开发区整体工业水平。

工业格局基本形成。经过历年的布局，近两年的快速发展，杭埠电子科技产业园、模具产业园、新材料产业园、工投·舒城中小企业园和合肥包河·舒城合作共建园区的“四园一区”式发展格局基本形成，真正实现了项目产业化，产业园区化的发展目标。

(二)园区建设快速推进

全年开发区新增建成区面积2平方公里，总建成区面积达4.5平方公里。通过抓完善、促配套，开发区基础设施条件得到了极大改善，整体水平全面提升，有力的保障了企业的发展需求。

道路网络四通五达。根据开发区交通规划的“五横四纵”交通网，继续加大投入力度。先后投入9500万元新建开发区唐王大道等5.3公里市政道路，12月15日全线通车；投入2500万的新杭大道改造升级工程基本建成；投资2000多万元的开发区一期道路配套及香樟大道南段道路配套工程已于9月份竣工。

设施配套日益完善。全面启动规划区范围内电力线路迁改工作，涉及线路十余条，迁改总长度17.5公里，投资700万元的新架开发区10KV四回线路投入使用。投入3800万元新建的日处理5000T污水处理厂项目本月底可以调试。投资1000万元新增8000T的自来水厂扩建项目已于年初建成投入使用。投资8500万元，年吞吐量100万吨码头工程正在建设中。

(三)城镇面貌日新月异

今年以来，在新型城镇化战略的指导下，以融入省会都市圈为目标，以重点工程为抓手，突出开发区建设、城镇建设和“三线三边”环境整治工作，全年共实施工程建设、项目拆迁、项目征地及“三线三边”环境整治四大类52个项目，完成建设投资5.4亿元，各项建设事业取得了丰硕的成果，成功实现了小城镇升级和开发区成型的战略目标，为杭埠由镇向城转变奠定了坚实基础。

规划引领更加突出。杭埠镇始终坚持先规划、后建设的原则，对规划力求突出科学性、前瞻性和可操作性。今年以来，共投入430万元，陆续编制完成了《杭埠镇防洪规划》、《高速道口景观工程控制性详细规划》、《杭埠镇舒三片区建设规划》、《杭埠镇舒三片区控制性详细规划》和模具产业园、合肥工投·舒城中小企业园、电子科技产业园联科公租房、唐王新村、新杭大道沿街主要整治等12个项目修建性详细规划，实现修建性全覆盖。

城镇建设如火如荼。今年投入2300万元完成了2公里新杭大道、600米园林大道和世纪游园升级改造。投资2500万元的徐圩城中村安置房续建工程已竣工，年底可交付使用；投资7000万元的唐王新村安置房工程已开工建设；投资1000万元的胡同安置区二期工程年内有望开工建设；开发区5万平方米安置房和城镇近郊村8万平方米安置房项目规划已编制完成；禾丰安置点基本建成，码头安置点已开工建设。金悦蓝湾小区一期4.5万平方米商品房基本竣工。

“三线三边”环境整治成效显著。今年以来，我们对六舒三公路亚盛幕墙至香樟大道段4公里道路两侧雨污水、慢车道、绿化、亮化进行全面提升,对丰军路至钱大山段2公里道路两侧进行硬化、绿化及环境整治；完成了后河、薛泊、社区、胡同、五联等处废旧塑料物资回收加工拆除整治和公路沿线成品油非法经营销售清理整治；今年继续面向社会招聘了10多名综合执法分局城管协管员，协助规划执法、环卫、市容、市政管理等工作；创新卫生保洁模式，集镇和开发区范围内实行市场化运作，全天候保洁；沿线沿边其它地段按行政区域属地负责配备专职保洁员，责任到人，每天清扫，切实做到道路两侧无建筑、生活垃圾乱堆乱放。今年，我镇共查处违法建设案件28起，建筑面积5156平方米，整治占道经营摊点200余处，规范门头广告设置80余处，清理各类条幅220余条。特别是在太平、五星两村违章建筑拆除工作中，工作迅速平稳有效，受到了县委、县政府的高度赞扬，取得了良好的拆违震慑效果。

(四)农业农村工作稳步提升

2014年，全年实现粮食种植面积9.8万亩，其中稻谷５.1万亩，小麦4.7万亩，总产3.3万吨；蔬菜种植8000亩，总产1.2万吨；生猪饲养2.65万头，出栏1.83万头；家禽饲养182万羽，出售156万羽，全年实现农业产值4.2亿元。

在新农村建设方面，投入300万元对116户群众危险房屋进行了改造；投资352万元新建孙圩、舒拐等水泥路11公里，投资80万元完成杭南、河南等6.5公里排涝渠衬砌配套工程，投资近300万元完成太平及面上农田基本建设及钱大山河堤治理项目；争取了徐圩至河南5公里军丰路硬化工程建设。通过美好乡村建设示范带动、安置房等建设推进，极大地提升了农村居住环境，改善了农业基础设施，提升了农业发展水平，改变了农村面貌，推动了城乡一体化进程。

强化农村“三资”代理服务工作。通过专项检查，平时督查，随机抽查，对检查中发现梅林等村财务管理中出现问题的相关人员给予了严肃处理，并通报全镇，取得了惩罚一村教育全部的良好效果。

今年来，秸秆禁烧成为农业农村工作的一项重点。我镇面临的形势是时间紧，任务重，环境特殊，但是在全体镇村干部的狠抓实干下，杭埠圆满的完成了这项任务，在秋季禁烧期间，全镇基本做到了“不着一处火，不冒一处烟”。

(五)计生工作长足进步

以争先进位为目标，紧紧围绕计生责任目标考评，全面优化计生效果指标，以“突出一个重点，狠抓三个关键，实现四个突破”为措施，使计划生育工作取得了长足进步。2013年10月初至2014年9月末，全镇共出生婴儿500人，二孩政策符合率达95.29%，无政策外多孩出生，二孩性别比比去年同期下降近26个百分点，二孩早孕发现率65.38，比去年同期提高11个百分点，落实长效节育措施512例，手术到位率97.24%，社会抚养费征收达133万元，完成孕前健康检查322对。2014年，我镇被省卫计委授予“计划生育依法行政，便民维权试点乡镇”。

(六)社会管理和谐稳定

一是社会管理综合治理基础工作得到夯实，综治与平安创建、反邪教、软件资料、综治日常工作等都有进一步规范提高；二是安全生产持续平稳，实现安全生产事故起数、伤亡人数“双零”目标；在全市率先完成三家烟花爆竹企业的整体退出工作，占全省任务的近十分之一，全市任务的四分之一，得到了市、县领导的充分肯定。三是全镇治安秩序保持良好，未发生恶性刑事案件，治安案件发案率同比持续下降；四是社会稳定局面进一步巩固，未发生重大矛盾纠纷和群体性事件，未发生越级上访；五是诚信守法民风进一步形成，群众法制意识进一步提高。

(七)各项社会事业全面发展

全面落实粮食直补、综合补贴、退耕还林、优抚优待、良种补贴、教育两免一补、计划生育奖扶、农机补贴等惠农政策，共完成打卡发放财政涉农补助资金28大类2258万元，发放民生工程补贴类资金2621万余元，涉及我镇的8大建设类项目工程；全年共发放五保补助207万元、低保补助152万元、残疾人补助金21万元、春荒救灾款2万元;扎实开展双拥工作，优抚和社会事业救济打卡114.5万元;超额完成城乡居民社会养老保险工作任务，基本实现了全覆盖;加大对职工劳动和社会保障的力度，分期分批为在职职工办理了养老、工伤和医疗保险;圆满完成第三次全国经济普查任务；机关各项规章制度进一步完善，机关自身建设得到明显加强。此外，人大、政协、共青团、妇联、工会、老年、武装、统计、土地、档案等各项工作均取得较好成绩。

各位代表！过去的一年，我们工作上面临了严峻挑战，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协及各位代表有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众与社会各界齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇广大干部群众和外来建设者，向各位人大代表，向所有关心和支持杭埠经济社会发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，同志们，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：经济总量的差距依然存在；经济增长方式亟需改变;开发区设施配套不尽完善;征地拆迁、用地困难任务艰巨;改善民生、惠及发展成果任重道远。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2015年工作思路和举措

各位代表、同志们，2015年是杭埠巩固发展成果的关键之年，是夯实杭埠腾飞基础的关键之年，是实现杭埠历史跨越的关键之年。2015年工作的总体思路：以党的十八大、十八届四中全会精神为指引，围绕“四园一区”项目建设，继续坚持招商引资；借助签约合肥城改集团的契机，加大开发区建设力度，完善开发区首期4.5平方公里建成区配套，构建5.6平方公里开发区拓展区框架，实施舒三片区小集镇功能转型，启动10平方公里合肥包河·舒城合作共建园区发展框架；积极进行城镇化建设改造；加快农业结构调整，促进农业和农村同步发展；推动计划生育优质服务，促进社会和谐稳定；加强基层组织建设，打造服务型政府，保障经济社会又好又快发展。

综合考虑各方面因素，2015年发展预期目标为：全年实现工业总产值100亿元，招商引资力争突破30亿元，新增规模以上企业5家以上，新增亿元产值企业5家以上，完成财政收入1.2亿元，实现农业总产值4.5亿元，将杭埠打造成皖江城市带承接产业转移的先行区、合肥经济圈加工配套物流集中区和六安市工业发展的牵动区域，成为皖中一流的经济开发区，实现经济快速发展，社会更加和谐的历史性新跨越。

为实现上述目标，我们将着重抓好以下四个方面的工作：

(一)着力推进开发区建设，加速城镇改造升级

一是突出重点，巩固成果，实现园区新突破。在巩固已有成果的基础上，我们将全力推进电子产业园、模具产业园、中小企业园的产业招商和项目建设工作，扩大项目底盘，争取项目早日投产，实现工业产值破百亿元目标。

二是科学定位，夯实基础，打造园区新格局。我们将继续加大基础设施投入，深化与城改集团的合作力度，在未来3年，投入20亿元，按照产城共融的原则，着力改善园区配套，推进保税区项目建设和仓储物流产业发展，基本建成一个布局合理、功能完善、宜居宜业宜商的全国知名省级经济开发区和省内重镇。

三是加大投入，强化管理，实现镇区新面貌。10月底完成杭南大道等集镇道路改造提升工程；加快唐王新村、胡同安置房、开发区安置房、近郊村农村统建安置房项目建设进度;完成新建胜利110KV变电站、日供水能力6万吨级自来水厂工程，进一步完善公共服务配套；继续对沿街房屋进行统一立面改造，完成开发区二期、三期道路配套以及高速出口景观工程等，全面实施绿化、亮化、净化工程；加大对以镇容镇貌、交通秩序、卫生环境、拆违改危为重点的整治工作力度，增强城镇向心力和集聚力。

(二)稳步推进农业农村工作，促进农民创收增收

一要以确保农村稳定和农民增收为目标，重点推进农业产业结构调整，坚持以龙头企业带千家万户，积极扶持发展龙头企业，实现农村富余劳动力转移，不断规范和促进土地集中流转，通过狠抓科技推广、示范带动，推动农村经济快速发展，实现农业增效、农民增收。

二要继续加大农业农村基础设施建设投入。在六圩、梅林、官圩投资840万元实施农发项目，已经完成了规划设计和招标工作；完成太平、下流圩排涝站升级改造工程。继续加大投入，积极开展扶贫、一事一议等民生工程项目建设。

三要强化村务管理。强化对村级财务管理，要继续把财务公开作为村务公开的重点。组织对村级财务进行全面清理，发现问题及时处理，确保村级财务规范有序。强化对农民负担的监管，确保惠农政策全面落实。

(三)积极发展各项社会事业，保障社会和谐稳定

一要抓好计生工作。对照人口控制目标，加大计划生育政策宣传力度，落实“村为主”工作机制，强化社会抚养费依法征收工作，严厉打击“两非”涉案人员，狠抓各项措施落实和工作责任追究，切实稳定低生育水平。

二要做好社会治安综合治理。全面落实社会治安综合治理各项措施，着力构筑预防违法犯罪活动的社会网络，提高治安防范整体水平；强化安全生产，提高群众安全意识，确保全年无重大安全事故发生;健全矛盾纠纷排查调处机制，妥善处置在房屋拆迁、土地征用和社会管理中产生的矛盾和问题，有效预防和处理群体性突发事件。

三要完善社会保障和救助体系。注重民政工作，关注弱势群体，不折不扣地落实国家救助政策；加强社保经办服务体系建设，按时足额发放养老保险金；落实城乡居民最低生活保障措施，做到应保尽保；加强卫生服务体系建设，提高新型农村合作医疗农民参合率，进一步扩大保障范围；探索失地农民就业和生活保障新途径，推进社会整体发展。

四要推进精神文明建设。全面贯彻“社会主义核心价值观”教育，以创建全国文明乡镇为载体，着力提高群众思想道德素质。统筹教育发展，落实农村义务教育扶持政策，加强教育资源整合，继续加大教育投入，改善办学条件，提高教学质量，提升全镇人民科学文化素质。

(四)深化政府职能改革，服务杭埠发展大局

一是推进攻坚破难，加强责任意识。始终把解决问题作为推进发展的重要抓手，把心思和精力集中到做工作、抓落实上。要深入推进攻坚破难，切实增强对工作一抓到底的责任意识，全面强化独立解决问题的能力，坚决克服有头无尾、有令不行、有禁不止现象。

二是深化制度建设，规范行政监督。建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的工作机制，不断提高依法行政水平。坚持用制度管人管权管事，强化对重点领域和关键环节的行政监察和审计监督。全面落实党风廉政建设责任制，认真落实“八项规定”和“六项禁令”，巩固深化“三公”制度改革，厉行节约，反对铺张浪费，从严控制行政经费和一般性支出，切实降低行政成本。

三要优化政府服务，坚持执政为民。做到问政于民、问需于民、问计于民，切实维护好、实现好、发展好广大群众的根本利益。继续增强主动服务基层、服务企业、服务群众的意识。不断完善部门协调配合机制，进一步提升政府服务效能。

各位代表、同志们，回首2014，杭埠的发展成果有目共睹，展望2015，杭埠面临的发展任务依然艰巨。2015年是充满希望和挑战的一年，站在新起点，谋求新发展，实现新突破，让我们在镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，团结一心，真抓实干，奋勇拼搏，以更加饱满的热情和更加积极的态度投入到发展大局中，为实现杭埠跨越发展做出更大的贡献！