【事故灾害类预案】杭埠经济开发区防汛排涝应急预案
目 录
1、基本情况
1.1 自然地理
1.2 经济开发区
1.3 防洪排涝工程现状
1.3.1 防洪工程
1.3.2 排涝工程
1.3.3 经济开发区
1.4 存在的主要问题
1.4.1 防洪工程标准偏低
1.4.2 防洪工程薄弱
1.4.3 排涝工程排水能力低下
1.4.4 经济开发区
2、组织体系
2.1 防汛指挥机构
2.2 防汛责任分工
2.1.1 主要堤防责任分工
2.1.2 排涝泵站责任分工
2.1.3 排涝渠系责任分工
2.3 防汛职责
2.3.1、建立防汛抗洪责任制
2.3.2、建立防汛抢险除险
2.3.3、落实防汛抢险物资
2.3.4、做好巡堤查险准备
3、调度方案
3.1 杭埠圩总体调度方案
3.1.1 做好汛前检查工作
3.1.2 做好提前抢排工作
3.1.3 最大限度开机排涝
3.2 经济开发区应急调度方案
3.2.1 堤防溃口
3.2.2 区域停电
3.2.3 排水不畅
3.2.4 排水能力不足
3.2.5 特大降雨
杭埠圩经济开发区防汛排涝应急预案
为确保杭埠圩保护范围内人民群众的生命和财产安全，最大限度地减少洪涝灾害损失，特别是保障圩区内经济开发区不受洪涝侵害，确保企业经济稳定、持续、健康发展，结合圩口抗洪排涝工程分布现状，特制定本预案。
舒城县地处江淮丘陵地区，属长江流域巢湖水系。杭、丰两河总流域面积4070平方公里，河堤总长170多公里，其中舒城县境内保护万亩以上包括杭埠圩在内的七个圩口。
杭埠镇位于舒城县东部，与肥西、庐江两县接壤，地势低洼，海拔高程在12.5～5.8米之间（1985国家高程，以下同）。四面环水，南边为杭埠河，北边为丰乐河，西边为钱大山河，东边为小南河与三河相连。圩内排水沟渠纵横交错，贯穿全镇东西的一条主要排水河道为民主河。
全镇辖26个行政村，1个街道社区，区域面积79.25平方公里，人口6.1万人，可耕地面积5.1万亩，水域面积0.6万亩。
2003年经省发改委批准设立杭埠工业园区，总体规划面积10平方公里，其中核心工业区6平方公里。2010年经省政府批准为安徽舒城杭埠经济开发区，规划面积由10平方公里调整为20平方公里，另控制10平方公里，总规划面积30平方公里，主要位于杭埠镇的姜徐杭片、朱流圩片、胡同大圩片，占全镇总面积的38%。目前，已入驻企业70家，其中亿元产值企业6家，规模工业企业25家。
1.3 防洪排涝工程现状
1.3.1 防洪工程
① 丰乐河。丰乐河沿杭埠镇北部，自钱大山河出口至三河镇长16.15公里，堤顶高程从16米逐步降至15米。目前，丰乐河杭埠镇境内已治理加固堤防14.15公里，沿河有穿堤涵闸10座。
② 杭埠河。杭埠河绕杭埠镇南部，自将军宕至三河镇长12.8公里。堤顶高程从16.63逐步降至13.35米，1978年按20年一遇的防洪标准对该段河道进行切弯取直，沿河有穿堤涵闸15座。
③ 钱大山河。原为沟通杭埠河、丰乐河之间的分洪道，全长10.6公里。1976年在将军宕封堵杭埠河到钱大山河的入口，改由闸门控制（多年未开启），另一端与丰乐河连通，因此丰乐河洪水能倒衬到钱大山河。1988年，县投资对钱大山河按20年一遇的防洪标准对该河道堤防进行了除险加固。
④ 小南河。位于杭埠镇东部，是与肥西县三河镇的一条界河，堤防标准较低。三河镇经91年大洪水后，对小南河进行了改造，在杭埠河侧建有闸门控制，丰乐河侧建有排涝站。目前该河道堤防已不设防。
1.3.2 排涝工程
① 民主河。民主河是杭埠镇境内一条重要的排水通道，从钱大山河至五星站排入丰乐河，全长13.95公里，民主河上游有多条支流。圩内有排涝沟渠15条，长50.5公里，大部分沟渠杂草丛生，淤积严重，工程不配套，排水不畅。
② 排涝泵站。杭埠圩现有排涝泵站25座，装机65台/4053千瓦，排水流量38.95秒立米。
1.3.3 经济开发区
杭埠经济开发区主要集中有三片：第一片姜徐杭片，地面高程在8.5米左右，是杭埠镇圩区上游，地势较高，不易受涝，该片区已建有七座排涝站，一座对钱大山河排水，其它均对民主河排水；第二片朱流圩片，地面高程在7.5米左右，该片区已建排涝站三座，装机4台/220千瓦，均对民主河排水；第三片胡同大圩片，地面高程6.6米左右，该圩的地表水主要通过五星老站排入丰乐河，总装机9台/495千瓦。
1.4 存在的主要问题
1.4.1 防洪工程标准偏低
杭埠圩防洪工程主要是杭、丰两河和钱大山河，河道堤防部分段落虽经除险加固，但防洪设计标准为20年一遇，远不能满足杭埠圩工业区发展的要求。现有堤防高度均不能满足50年一遇防洪标准（杭埠圩50一遇防洪规划已经县政府批准）。
1.4.2 防洪工程薄弱
一是还未除险加固堤防防洪标准不足20年一遇；二是现有堤防抗洪能力薄弱，大部分迎水坡洪水位以下无护岸工程；三是钱大山河出口（丰乐河）没有闸站工程控制，丰乐河水倒灌，增加钱大山河堤坝防洪压力。
1.4.3 排涝工程排水能力低下
① 排涝设计标准低。全镇25座排涝站的设计标准为农田排涝十年一遇设计标准，排水流量远不能满足城市工业区排水要求。
② 排涝能力逐年降低。除近年新建的五星排涝一站和王拐、龙潭庵、瓜岗、下流圩四座站进行技改，其它排涝站建设年限都较长，机组老化失修严重，排水能力低下、逐年降低。
③ 排水渠系不畅。排涝沟渠因主体责任不明，造成沟渠内杂草丛生、淤积严重，加之建筑物不配套、阻水现象逐年加重，经常出现上游受淹、下游机组无水可排现象，排涝站只能间断排水。
1.4.4 经济开发区
目前工业园区姜徐杭片面积6.16平方公里，现有站排水流量2.92秒立方米，朱流圩片面积5.02平方公里，现有站排水流量2.4秒立方米，两片按农田标准计算都达不到10年一遇的排涝标准。胡同大圩片面积8.1平方公里，现有站排水流量5.4秒立方米，仅为5年一遇排涝标准。
姜徐杭、朱流圩两片地面积高程在8.5~7.5米之间，而五星一站的排水高程为8.5米，目前均为二级排水至民主河，再通过五星一站排至丰乐河。由于民主河水草从生、淤积严重，加之排水渠道长（约10公里）、落差小，无法及时排出工业园区内积水。胡同大圩片主要是排水渠道不畅，造成工业园区内积水不能及时排出。
2、组织体系
2.1 防汛指挥机构
杭埠镇政府成立防汛指挥部，陈宗银同志任政委，孙祥同志任总指挥，黄向东、陶庭扣、王光明、邱昌龙、徐从庆、蒋志权、胡雪峰、吕少平、李勇、王兴柱、袁良成、柏友长、丁建中任指挥，各站所办负责同志为成员，下设3个防区，27个指挥所。
2.2 防汛责任分工
2.1.1 主要堤防责任分工
杭埠圩堤防防汛责任分工表
|
防汛地段 |
河道堤防 |
责任单位 |
行政负责人 |
联系方式 |
|
三蕊 |
杭埠河 |
杭埠中心学校、县重点工程局 |
王光明 |
18956479012 |
|
薛泊 |
杭埠河 |
新荣久公司、县国税局 |
车邦群 |
13856488399 |
|
六丛 |
杭埠河 |
康乐制衣公司、县国税局 |
车邦群 |
13856488399 |
|
舒拐 |
杭埠河 |
胜利精密制造、县委政法委 |
丁建中 |
13685647101 |
|
大兴 |
杭埠河 |
富源口杯、县委政法委 |
胡雪峰 |
15856479678 |
|
太平 |
杭埠河 |
舒三中学、县委政法委 |
胡雪峰 |
15856479678 |
|
后河 |
丰乐河 |
杭埠供电公司、县国土局 |
柏友长 |
15855289498 |
|
何圩 |
丰乐河 |
浩缘朋制衣公司、县国土局 |
柏友长 |
15855289498 |
|
河南 |
丰乐河 |
龙津生物产业园、县国土局 |
徐从庆 |
15605644133 |
|
汪圩 |
丰乐河 |
河南海事所、县粮食局 |
李勇 |
15156491777 |
|
五星 |
丰乐河 |
杭埠电信分局、县粮食局 |
邱昌龙 |
13966272688 |
|
三蕊 |
钱大山河 |
杭埠中心学校、县重点工程局 |
王光明 |
18956479012 |
|
后河 |
钱大山河 |
杭埠供电公司、国土局 |
柏友长 |
15855289498 |
2.1.2 排涝泵站责任分工
杭埠圩排涝泵站责任分工
|
序号 |
站名 |
座落地点 |
台数(台) |
装机(kw) |
流量(m3/s) |
排涝面积（km2) |
泵站负责人 |
联系电话 |
备注 |
|
1 |
王 拐 |
汪圩 |
5 |
275.0 |
2.50 |
11.62 |
吕能稳 |
15212898268 |
|
|
2 |
龙潭庵 |
禾圩 |
5 |
275.0 |
2.50 |
8.63 |
曾申川 |
15955930370 |
|
|
3 |
梅 林 |
梅林 |
1 |
55.0 |
0.50 |
2.18 |
徐大发 |
13225646547 |
|
|
4 |
台章圩 |
后河 |
2 |
110.0 |
1.00 |
1.87 |
何诗年 |
13637277668 |
|
|
5 |
孙 拐 |
后河 |
1 |
55.0 |
0.50 |
1.87 |
孙家忠 |
13014021496 |
|
|
6 |
胡 圩 |
后河 |
1 |
15.0 |
0.20 |
0.93 |
何修军 |
13034032937 |
|
|
7 |
河 口 |
姜湾 |
1 |
55.0 |
0.50 |
2.29 |
孙永长 |
13966309577 |
经济开发区 |
|
8 |
和 平 |
姜湾 |
1 |
13.0 |
0.15 |
||||
|
9 |
何 墩 |
姜湾 |
1 |
13.0 |
0.15 |
刘春生 |
13856434076 |
||
|
10 |
方 墩 |
姜湾 |
1 |
11.0 |
0.12 |
||||
|
11 |
大 屋 |
徐圩 |
1 |
55.0 |
0.50 |
2.25 |
尹良玉 |
13965484618 |
|
|
12 |
邵 郢 |
徐圩 |
1 |
55.0 |
0.50 |
柳 明 |
13335645957 |
||
|
13 |
杭 埠 |
杭埠 |
2 |
110.0 |
1.00 |
1.62 |
车院生 |
15556408818 |
|
|
14 |
太 平 |
太平 |
1 |
55.0 |
0.50 |
1.31 |
范育平 |
15156030588 |
|
|
1 |
55.0 |
0.50 |
|
||||||
|
15 |
舒 拐 |
舒拐 |
2 |
110.0 |
1.00 |
1.62 |
舒俊海 |
13731978728 |
|
|
16 |
下流圩 |
培育 |
1 |
55.0 |
0.50 |
3.82 |
潘祖明 |
15156935279 |
|
|
1 |
55.0 |
0.50 |
|
||||||
|
17 |
小荒圩 |
培育 |
1 |
55.0 |
0.50 |
唐文胜 |
15956408368 |
|
|
|
1 |
55.0 |
0.50 |
|
||||||
|
1 |
55.0 |
0.50 |
|
||||||
|
18 |
朱 圩 |
流圩 |
2 |
110.0 |
1.00 |
5.02 |
李光余 |
13085032001 |
经济开发区 |
|
19 |
流 圩 |
流圩 |
2 |
110.0 |
1.00 |
朱延宏 |
15956438746 |
||
|
20 |
再小圩 |
流圩 |
1 |
30.0 |
0.30 |
||||
|
21 |
六 从 |
六从 |
3 |
165.0 |
1.50 |
6.79 |
赵良文 |
13637256301 |
|
|
22 |
爪子岗 |
三蕊 |
4 |
220.0 |
2.00 |
9.08 |
赵保法 |
13856450339 |
|
|
23 |
薛 泊 |
杭埠薛泊 |
2 |
110.0 |
0.80 |
3.05 |
倪寿高 |
18175051096 |
|
|
24 |
五星老站 |
五星 |
9 |
495.0 |
4.50 |
11.10 |
何修会 |
13515653486 |
经济开发区 |
|
五星新站 |
4 |
1000.0 |
11.3 |
29.21 |
|||||
|
25 |
王 渡 |
大兴 |
6 |
330.0 |
3.00 |
6.06 |
刘其刚 |
13856995548 |
|
|
|
合 计 |
|
65 |
4162 |
40 |
|
|
|
|
2.1.3 排涝渠系责任分工
杭埠圩排涝渠系防汛责任分工表
|
序号 |
渠系名称 |
所属站名 |
长度(m) |
底宽(m) |
过水能力(m3/s) |
涉及行政村 |
|
1 |
民主河 |
五星站 |
13972 |
8～20 |
12.8 |
姜湾、徐圩、朱流圩、培育、保靖、汪圩、五星 |
|
2 |
五星渠 |
五星站 |
1130 |
10 |
4.2 |
五联、保靖、五星 |
|
3 |
胡港渠 |
五星站 |
3256 |
8 |
2.8 |
培育、胡同 |
|
4 |
龙兴渠 |
王渡排涝站 |
5262 |
6 |
2.1 |
龙安、孙圩 |
|
5 |
王渡渠 |
王渡排涝站 |
3315 |
10 |
3.5 |
大兴、孙圩 |
|
6 |
杭北干渠 |
朱圩站 |
5666 |
10 |
3.5 |
姜湾、徐圩、社区、朱流圩 |
|
7 |
六圩渠 |
梅林站 |
2392 |
6 |
1.4 |
六圩、梅林 |
|
8 |
龙庵渠 |
龙庵站 |
1610 |
6 |
2.1 |
六圩、何圩、梅林 |
|
9 |
和平渠 |
和平站 |
370 |
3 |
0.7 |
姜湾 |
|
10 |
杭埠渠 |
杭埠站 |
1057 |
4 |
2.1 |
社区 |
|
11 |
王拐渠 |
王拐站 |
5680 |
4 |
2.8 |
河南、汪圩、官圩 |
|
12 |
五星支渠 |
再小圩 |
2008 |
2 |
1.4 |
朱流圩、社区 |
|
13 |
河口排涝渠 |
流圩站 |
1823 |
4 |
2.1 |
朱流圩 |
|
14 |
六从沟 |
六从站 |
1880 |
8 |
2.8 |
龙安、六丛、潘湾 |
|
15 |
舒拐沟 |
舒拐站 |
890 |
4 |
2.1 |
舒拐 |
2.3 防汛职责
2.3.1、建立防汛抗洪责任制
镇班子成员包到堤段,镇、村全体干部划段负责，险工险段落实到人，各司其职，各负其责。
2.3.2、建立防汛抢险除险
各指挥所落实好抢险队、运输队、打桩队、巡逻队和联络组。每队、组落实20人，由一名村干任组长。
2.3.3、落实防汛抢险物资
各村筹集好防汛器材，每个村民组要备好五根木桩，500斤稻草，每户收3条编织袋，并备好应急灯、锯、锤、斧等抢险器材，输送到险工险段，确定专人保管随要随取；粮食部门备足麻袋备用；沿外河的进、出水涵备足预备土，并且在主汛期前封实堵死。
2.3.4、做好巡堤查险准备
当丰乐河水位达到设防水位时，沿河5个村村干部、镇包村干部上堤；当水位上升到警戒水位时，村干、镇干全部上堤，险工险段安排24小时值班，一线民工开始上堤，“四队一组”及防汛器材运送到防汛点；水位上升到保证水位时，全体防汛干部、民工都深入到第一线，分段包干，检查险情，随时准备抢险，确保不破堤。同时，镇防汛指挥部及时与县防汛指挥部联系，掌握上游雨情与水情，预测可能达到水位，提出预防方案。
3、调度方案
3.1 杭埠圩总体调度方案
在县防汛指挥部的统一指挥下，根据杭埠圩的防洪排涝具体情况有针对性地开展防汛排涝工作：
3.1.1 做好汛前检查工作
做好汛前检查，一是要做好堤防及配套建筑物工程的检查，及早发现问题、及时解决；二是做好排涝泵站的检查，保证机电设备完好，运行正常；三是做好排涝沟渠的检查，确保排水通道畅通；四是要做好通讯设施检查，确保信息畅通。
3.1.2 做好提前抢排工作
根据天气预报各预警信息，在降雨之前排空沟渠内的积水，发挥沟渠的调蓄作用，最大限度地满足杭埠圩的排涝要求。
3.1.3 最大限度开机排涝
当遇强降雨时，各排涝站要在杭埠镇防汛抗旱指挥部的统一指挥调度下，及早、及时，随着降雨产生的来水，最大限度地开机排涝，充分降低排涝沟渠水位，尽快收集地表积水。
3.2 经济开发区应急调度方案
3.2.1 堤防溃口
当杭、丰两河、钱大山河出现堤防溃口时，要在县防指的统一指挥下，动员全县的力量，确保堵堤复口成功。
3.2.2 区域停电
针对区域停电问题，一是供电部门尽快修复线路，恢复供电；二是提供备用移动电源，对开发区重点部位的排涝站供电排水；三是利用移动柴油机泵对开发区重点部位进行排水。
3.2.3 排水不畅
针对渠道产生的淤积、堵塞，可就近调用挖掘机进行清淤、清障，及时疏通排水沟渠，确保排水畅通。
3.2.4 排水能力不足
当遇较强降雨或部分机组出现故障时，可从水利局仓库或省物资储运站等处租用水泵来补充排水不足问题。
3.2.5 特大降雨
当发生特大降水时，经济开发区内渠道不能满足排水要求时，可在周边和下游区的其它圩口临时作为蓄洪区，将开发区的积水及时、有限地排出。但做好蓄洪区群众转移、撤退和安置工作。具体转移方案：五星、汪圩、保靖、龙安、培育向高速公路以上转移，孙圩、五联、大兴向杭埠河大堤转移。
地址：舒城县城关镇梅河路403号县电子政务中心邮政编码：231300电话：0564-8664849E-mail：sczf_2009@163.com
皖公网安备 34152302000043号本站已支持IPV6访问
