【事故灾害类预案】舒城县杭埠镇安全生产预案

我镇2023年安全生产主要工作包括认真贯彻落实上级党委、政府安全生产工作部署，践行“一改两为五做到”要求，以“十五条”硬措施落实和“三个狠抓”专项行动为抓手，进一步压实各单位安全生产管理职责，突出重点行业、重点领域安全监管，推动安全监管全覆盖，有效防控重大安全风险，确保全年安全生产形势持续稳定向好。

一、强化统筹协调，压实各单位职责

（一）健全安全生产统筹机制。落实镇人民政府十五个安全生产专项领导小组信息互通共享、隐患排查治理、会商研判协调等工作制度。推动镇安委会工作趋于常态化、制度化、规范化，及时调整充实镇安委会组成人员，界定明确各成员单位职责，设立专项领导小组和成员单位联络员，及时协调解决跨领域跨行业安全生产突出问题。主要负责同志和各专项领导小组组长牵头每季度至少专题研究一次安全生产工作。

（二）夯实部门安全监管责任。根据《舒城县安全生产工作职责规定》（舒办〔2022〕44号）文件要求，动态调整完善全镇各部门安全生产权责和服务内容。对新业态新领域可能带来的安全风险，及时分析、会商、提请明确主责部门，进一步明确电动自行车、醇基燃料、储能电站等行业安全监管主体。推进镇、村（社区）、企业等网格化管理机制，强化行业部门防控水平。

（三）压实企业安全生产主体责任。督促指导企业负责人严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责，推动企业主要负责人定期开展安全生产检查、研判分析、应急救援演练等工作。推进企业安全生产标准化创建工作。确保新建、改建、扩建项目依法履行建设项目安全设施“三同时”，未履行安全评价的其他工业项目立即开展现状评价或安全技术诊断，抓好小微企业安全承诺上墙。建立健全新入职、转岗位等员工安全教育培训制度。组织开展危险化学品、粉尘涉爆、有限空间等高危行业企业主要负责人安全生产知识和管理能力培训和考核。

（四）加强安全生产工作考核力度。将安全生产工作纳入各单位评价考核指标体系，进一步强化对各村（社区）、部门、生产经营单位落实情况监督。加强对安全生产和消防工作考核巡查，考核结果向社会公开。建立考核结果通报制度，并与各项考核、奖惩、激励政策相融合、相挂钩。严格落实安全生产“一票否决”和约谈、问责等制度，严防小风险酿成大事故。

二、聚焦重点领域，推动安全生产风险防控全覆盖

（五）加强重大安全隐患治理。依托第三方专业技术力量，结合省、市、县安全生产常态化监督检查等措施，全面开展园区重大安全隐患整治跟踪问效工作，以最快速度、最大力度确保重点安全隐患及时整改到位。主动开展各部门安全风险研判会商，强化镇区各单位协调联动，形成各司其职、齐抓共管的良好局面。

（六）加强危险化学品安全风险防控。开展油气长输管道风险隐患排查治理；持续开展危险化学品重点领域企业指导服务，对照《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和省市县实施意见，强化对生产经营单位贮存、使用、经营、运输、处置等环节安全管理；强化涉危企业设备检维修、假期开停车等“非常态”作业、老旧装置安全风险等的防范治理。

（七）加强建设领域安全风险防控。持续巩固镇区自建房屋安全专项整治成效，积极构建自建房屋安全管理长效机制。严格落实续建及新建项目建设单位安全生产首要责任和施工单位主体责任，强化建筑市场和施工现场监管，持续加强建筑施工领域“防高坠”措施落实，开展建筑起重机械设备专项检查，严厉打击转包、违法分包等违法违规行为。加强既有房屋和市政公用设施安全管理，依法查处违法改建扩建等行为。

（八）加强消防安全风险防控。充分发挥杭埠消防站驻地优势，完善“一镇一委一站”消防安全治理体系建设。实施打通消防“生命通道”工程，针对高层建筑、商场超市、石油化工、劳动密集型企业、仓储基地、敬老院等高风险场所，经营性自建房、群租房、“九小场所”、沿街门店、“三合一”、老旧小区等低设防场所，集中开展全镇消防通道治理，强化冬春等重点时段消防安全专项整治。加强乡村火灾隐患整治，强化对园区和“园中园”等新兴产业消防安全管理，推进农村公共消防基础建设。推进学校及幼儿园、娱乐场所、宾馆酒店、商场市场、医疗卫生、宗教场所等行业单位消防安全标准化管理。

（九）加强道路交通安全风险防控。持续开展道路交通事故预防“减量控大”工作，聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、货车和农用车、变型拖拉机违法载人、非法改装、违法超限、“大吨小标”等非法违规行为。推动和深化深化农村道路交通安全治理，加快农村公路安全防护设施建设。

（十）加强对烟花爆竹经营单位监管。继续保持烟花爆竹经营管理从严要求，对全镇28家烟花炮竹零售户开展经常性督查检查，督促落实主体责任，保持烟花爆竹“打非”工作的高压态势，落实各村（社区）属地责任和部门监管责任，完善有奖举报等措施，引导群众参与，加强社会监督，增强“打非”合力；严厉打击介于批发企业和零售店间的“销售大户”非法违法行为，确保烟花爆竹经营市场安全、健康、有序。继续努力争取杭埠全域纳入禁放范围。

（十一）做好自用船舶管理和青少年防溺水工作。压实水上安全属地管理责任，严查“三无”船舶非法从事捕捞等渔业作业。组织开展防溺水专项行动，加强宣传教育，全面排查隐患，完善监护管护措施、健全安全提示提醒机制，全面压实责任，严防青少年儿童溺水。加强家校联动和宣传引导，营造家庭、学校、社会全面深度参与的防溺水工作格局。

（十二）深化燃气安全排查整治工作。常态化推进燃气行业排查整治工作，组织餐饮经营场所依法安装燃气泄漏报警装置。严格瓶装液化石油气安全监管，规范燃气市场秩序。

（十三）加强工贸等行业领域安全风险防控。以粉尘涉爆、铝加工（含铸造）有限空间等为抓手，在铝加工、粉尘涉爆、机械铸造、有限空间作业等重点行业领域，加大专家指导服务工作力度；开展未经登记违法使用特种设备治理；实施电梯安全、高压气瓶等特种设备作业专项整治；加强重点行业领域环保设施设备安全监管。

（十四）深化其他行业领域安全监管。持续推进特种设备、电力、油气长输管线等重点行业领域专项整治。进一步加强电动自行车、醇基燃料、储能电站等新业态新领域行业安全监管。

三、科学谋划监管措施，营造安全营商环境

（十五）加强安全生产教育培训。践行“一改两为五做到”要求，切实提高安全生产教育培训工作实效。积极谋划开展“安全生产月”“安全生产龙舒行”“安全生产法宣传周”“消防安全日”等活动。结合镇区企业特点及需求，常态化推进安全宣传“五进”工作，强化对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和从事危险性较大的作业人员等为主的全员安全培训教育和安全生产普及教育。将安全元素融入社区公园、广场、乡村服务场所等公共设施，利用线上线下资源，面向公众开展公益性法规常识宣传。

（十六）精准开展安全生产监管执法。紧紧围绕上级安全生产监管工作部署，严格按照《安全生产法》等有关规定，精准开展安全生产监管执法工作。结合实际情况，通过提醒、约谈、执法等多种方式坚决落实各项隐患排查治理工作，在保障安全原则前提下，进一步增强镇区企业的认同感、获得感。